浅议如何提高建设工程预结算的编制质量

　　工程预算是施工图所体现的工程价值的经济反映，它是形成工程施工合同价的基础,也是业主对工程造价进行控制的第一道关口，而工程结算是整个工程施工活动后工程价值的经济反映，是业主与施工方价值交换的依据，同时也是业主对工程造价进行控制的最后一道关口。通过我们长期编制工程预结算的经验和与参与工程造价编制业内人士交流中得知，工程预结算造价与实际工程造价存在一定的差距，有时这个差距还会很大。所以，提高工程预结算编制质量，是工程造价确立与控制的关键。

　　要提高工程预结算编制质量应遵循系统、完整、明确的原则，同时还要加强审核工作。

　　一、现阶段工程预结算编制面临的问题

　　由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编制人员具备一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术、财务会计知识等一系列系统的建筑经济知识，而且还要有较高的预算业务素质，同时还应具备一定的人格素质。而现阶段工程预结算方面的人员专业结构比较单一，综合素质亟待提高。

　　建筑技术的发展与定额相对落后的矛盾比较突出。现阶段工程设计的多样性也同样给预结算工作带来了新的挑战。由于人们生活水平的提高，对于建筑设计不再只重视功能性了，越来越重视建筑物的视觉效果，大量的新的施工材料和先进的施工工艺的出现，对工程预结算的编制工作也提出了新的难题。新的设计规范的出现，也要求工程预结算编制人员加强知识的更新。例如对节能设计方面，就要求预结算编制人员熟悉这方面的施工工艺，合理选用相适应的定额标准。

　　新的计价模式的出现使现阶段很多造价人员不适应。由于工程量清单计价规范中工程量的计算规则与定额计算规则中工程量计算规则有一定差距，造价人员如不多加强工程量清单项目预结算编制实践工作，仅仅从理论上很难适应这种造价模式下的编制工作。

　　二、提高施工图预算的编制质量

　　(一)作好准备工作。

　　广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场了解线路的人力和汽车运输情况、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，确定编制方法。对于新材料新工艺，可以借助其他地区或部门的现有定额，走访定额管理部门后，形成补充定额，也可以充分利用多种信息途径，形成合理的市场定价。

　　(二)熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。

　　工程造价业务范围广，情况千差万别，从建筑、装饰、水电、消防、暖通，到市政、仿古园林、绿化等工程，涉及多学科、多专业。在计算工程量之前,必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注、子目工作内容，对定额中包括什么及不包含什么要心中有数，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总图，了解工程全貌,做到心中一盘棋。

　　(三)加强预算审核工作。

　　企业首先要选用专门的预算审核人员，重点审核预算编制过程中是否与拟定施工组织设计相适应。例如，住宅楼的土方开挖，如果内隔墙很多，就不会采取人工开槽的方式开挖，应该用机械大开挖，同时就应该计算大型机械的安拆及进出场费用。如果准备使用塔吊作为垂直运输机械，就应计算塔吊基础的费用。其次，企业也要加强相关建筑指标库的建设，通过对预算项目的各项指标与指标库相似项目指标的对比，就可找到哪些子目计算有误，从而重点审核。

　　三、提高施工结算的编制质量

　　工程结算跟工程预算编制依据和编制时间不同。施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括工程施工合同、施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生费用。工程结算直接关系到建施双方的现实经济利益，因些结算编制更力求准确合理。

　　(一)作好结算编制准备工作。

　　1、认真阅读工程施工合同中关于工程价款及工程索赔相关条款。

　　2、对于涉及工程结算或索赔的施工方法依法得相关人员的签证。例如：该工程使用哪些大型机械，大型机械进出场几次，基础土方是否外运，运距多少，回运土是否购买土方，基础是否要做处理，是否使用商品险，是否全封闭施工，钢筋是否采用电渣压力焊等新工艺施工，冬雨季施工是否采用特殊工艺等等。

　　3、施工过程中的施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间，甲供材料的进场时间、数量、质量情况等的详细记录。设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证。收集整理成文字资料的建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、交来信件等。

　　4、对甲方指定或认可的材料，实际价格高于预算价(或投标价)，按规定允许按实找差价的，或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，依法**价格签证手续。

　　5、采用新材料、新工艺、新技术施工,没有相应预算定额计价的,应收集有关施工数据，编制补充预算定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据, 或与建设单位协商价格。

　　6、收集因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等。因特殊情况导致施工难度增加，材料损耗增大。

　　(二)认真研究施工图纸、竣工图纸及相关依据计算工程量及套用定额单价。

　　由于工程完工后已形成工程实物，因此编制工程结算时重点应是计算实物工程量。此阶段对工程量计算的准确要求很高。在计算工程量时，不能完全依据图纸，更多的是到施工现场对完成工程量测量，形成第一手的计算依据。

　　结算中的定额套用也是关键工作，对有歧义的定额子目可以分析它的含量与实际用量来确定定额子目套用的合理性。

　　(三)加强结算的审核工作，力求工程计量的准确。

　　工程结算的审核应该由工程结算编制人员与现场施工人员一起进行结算审核，主要从以下几个方面入手：

　　1.工程子目及工程量的审核。这个阶段的重点是审核工程子目是否考虑完全及工程量是否计量完整。因为现场施工人员比结算编制人员更熟悉现场，实际使用的材料一般都有记录，通过对结算中分析出的主要材料数量与实际采购记录对比就可以看出哪个子目计算有误。还应加强施工技术措施子目的计算，例如实际中脚手架的搭拆情况可能与定额规定不一致。模板的支撑实际采用的可能与结算中计算的不同。有些子目定额中所考虑的材料可能也与实际不符，例如水池侧壁的模板拉杆，在实际施工中为了防水这些拉杆最终都埋在水池壁砼中的，而定额子目中无此项材料。这些都是应在结算中计量的。

　　2.定额子目选用的审核

　　(1)工程子目名称与设计图纸标准是否一致。如：砼标号、水泥砂浆配合比，特别审核子目名称中未明示的标号与配合比;

　　(2)单价子内容是否与设计相符;

　　(3)定额主材价格套用是否合理。

　　3.取费审核。费用标准本身的争议性不大，但一些细节还应该注意。例如对于框架结构的轻工、化工厂房不低于二类标准，它的界定很严格，如果是仓库就不适应这条了。还有很多对于绿化工程、包工工程等的界定，在审核中出现不同的工程应不同对待。

　　四、结束语

　　要提高工程预结算编制质量和合理计算造价，工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关,努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效控制，从而提高工程投资的使用效益和维护施工企业的权利。