南江县已把“国际小母牛项目”做成精品项目

一、项目概述
　　2006年以来，南江县在县委、政府及相关NGO组织的关心支持下，争取到国际小母牛组织《大巴山扶贫》、《南江缓解贫困》两个项目，总投资额近150万元，由南江县南江黄羊发展专业协会及秦巴山新农村建设发展协会分别在杨坝、桥亭、南江镇、流坝、天池共5个乡镇的5个村，向283户农户初始投放各类牲畜1464头（只），其中；向113户农户投放种猪244头，向60户农户投放肉牛120头，向80户农户投放南江黄羊1100只。通过发展所投放的牲畜量已增至近6000头（只），同时带动项目区周边1000余户农户发展各类牲畜达10万头（只）。2006年首批项目在杨坝镇牡丹村和桥亭乡落垭村向60户农户投放的900只种羊（户均15只），于去年8月底前全面完成了礼品传递任务。通过礼品传递由原来的2个乡的2个村覆盖到3个乡的7个村，并计划在2010年底将进行第三轮礼品传递。通过本项目实施，项目村和受益农户受到了表层、深层及外部三个层面的重大影响.项目实施成功得到了资助方的好评及众多NGO组织的认可。特别是实施机制与方法得到了政府和相关部门的肯定，并予以借鉴，为我县农村产业扶贫起到了一定的推动作用。项目已成为中国的样板和楷模，先后接待了美国、越南、印度、香港、爱尔兰等8个国家和地区及国内30多个市（县）的300多人次前来考察、学习
　　二、项目做法
　　1、了解农户的真实需求。在项目实施前，首先对项目区进行全面了解，综合考察，组织农户座谈，做到户户见面，从而掌握本村的资源优势及发展前景，按照农民的真实需求去确立要发展的项目。最终确立了在高山村发展南江黄羊，中山村发展肉牛,产粮区发展养猪，在城郊村发展禽业生产。
　　2、建立社区和成立互助组。在村两委的指导下，召开村民大会，结合产业发展需求，打破村界甚至乡界建立社区和互助小组，民主选举社区负责人和互助组组长。同时还有意识地特别注重女能人的发现和培养。桥亭乡落垭村及周边村有千余人在陕西省西安市务工，为此协会又根据本社区的实际，在西安市成立了务工人员社区，采取农村社区和务工人员社区互动促进农村产业发展，这也是国内成立的第一个农民工社区，目前又着手在上海市建立农民工社区。
　　3、制定发展规划和行动计划。在村两委的指导下，由社区负责人和互助小组长召开村民会议或小组农户会议，利用互动方式，讨论社区的产业发展规划、新农村建设规划及制定年度、季度行动计划。同时还制定了相应的管理制度和标准，每个项目村都建有社区活动室和互助小组活动室，并将制度和规划上墙，让所有农户参与监督、管理和各项工作的落实到位。
　　4、综合培训。由村两委指导，社区负责人主持，再由项目伙伴对农户进行全方位的分期、分段综合培训，包括陈旧观念的更新培训、新的理念接受培训、诚实守信的教育培训、项目实施的机制方法培训和产业发展、市场信息及技能培训，每期培训结束时都进行一次培训效果的评估。
　　5、项目农户的确定。在经过反复培训、学习基础上，让农民朋友真正明白为什么要发展，怎样去发展。由农户自行提出申请，召开村民大会，互动讨论，张榜公示，并要求进行项目实施兑现承诺，对真正需要帮助的农户进行扶持。具体要求是：由项目下达机构将项目牲畜以礼品的形式投放给初始受援户，通过2—3年的发展后，将同样的品种、同等的质量和数量的牲畜后代传递给别外需要帮助的农户。同时还要将新的观念、理念、方法和技术予以传递。以此循环使项目牲畜长期传递，永续发展，从而达到产业提升，农民思想素质提高，思想观念更新，项目可持续发展的效果
　　6、按质投放项目牲畜。项目农户确立后，召开项目农户会，讨论项目牲畜的购卖方法和品种，按照“良种为先，本地为先，无疫为先，优质为先”的原则，由项目农户代表协同项目伙伴，透明购买种畜，签定项目实施和礼品传递承诺，发放项目牲畜，从而保障项目发展的真正效果。
　　7、强化项目管理。项目牲畜投入后，开展探索相关产业发展和交流活动。包括每个农户家庭人员结构，经济状况，文化卫生及相关需求等，实行分类的指导，逐步提高。项目技术人员驻村入户对项目跟踪管理，每季度进行项目评估，如发现问题及时处理。同时，优先向农户提供市场信息，让农户的产品能卖个好价钱，保证项目农户有效发展。
　　8、礼品传递是核心。要保证项目的可持续发展，就必须抓好礼品传递这一核心要求。如杨坝镇牡丹村于2006年底至2007年初向40户初始受援农户每户投放南江黄羊种羊15只，共计600只，价值30多万元。2009年8月底首批受援农户提前半年向本村及周边的柳坝、灌坝、硝洞、桂花等6个村的40户农户传递了同等数量与质量的种羊600只。9月5日，由社区主持召开了隆重的“小母牛礼品传递表彰大会”，对初始40户受援农户颁发了礼品传递证书和奖品，全体受援农户由于养羊增加了收入，改善了环境，又遵守了诚信诺言，大家喜笑颜开。
　　三、项目影响
　　1、表层影响。通过小母牛项目的实施，社区农户首先是精神面貌大有改观，大家都把精力集中到产业发展上了，实行科学养畜，项目户年均增收达到万元以上，是项目实施前的2—3倍。全村新购摩托车20余辆，改建和新建房屋30余幢，新购手机100余部，个别户还购置了汽车。项目实施以来，村内没有发生过一次治安案件。
　　2、深层影响。由于项目的科学实施，累计举办各类培训、学习达100期次，组织社区农户到县外、市外、省外参观、考察、学习，使他们的思想观念和思想意识都发生了改变，去掉了不良陋习，改变了传统落后的思想观念。社区内成立了文艺宣传队，包括老年山歌队、少儿合唱团、篮球队，同时还成立了养羊、养猪专业协会及扶贫互助促进会。杜绝赌博，义务维修村道公路，帮助贫困户助耕，向灾区捐资，拾金不昧等好人好事层出无穷，所有农户干劲足，团结紧，产业发展快。
　　3、外部影响。由于项目实施成功，到南江考察学习小母牛项目经验的国家和地区及国内相关机构是络绎不绝，有8个国家和国内的30多个市（县）及NGO组织300多人的考察、学习。国际小母牛第三批项目已有投资意向，众多NGO组织支持协会的项目，包括南都基金会、全球消除贫困联盟、四川省团委卓卓网、李连杰壹基金及县级相关部门都给予协会大力支持。县委领导在2009年全县扶贫工作启动会上强调：“全县扶贫工作的方法、机制就是要像做国际小母牛项目那样，走村串户，户户见面，把工作落到实处，推进全县扶贫工作的进程”。牡丹社区2008年获国际小母牛中国办“互助组行奖”，该村被评为四川省南江黄羊“一村一品专业村”，支部书记张正方被评为“四川省优秀村支部书记”。实施本项目的南江黄羊发展专业协会2009年连夺5金。市科协授于“巴中市农村科普示范基地”、“专业协会先进集体”，国际小母牛中国办授于“优秀项目伙伴奖”、“最佳宣传奖”及李连杰壹基金授予“潜力典范奖”。中国社会科学院三农专家杨团教授2009年10月31日晚在李连杰壹基金典范工程奖的颁奖晚会现场直播上讲：四川南江的项目做得很好！很成功！值得学习推广，下步将把四川南江县作为全国综合农协试点县。
　　总之，通过国际小母牛项目实施，把项目村真正建成了“和谐的社区，友爱的村庄，团结的邻里，热情的村民，互助的集体”。