实施战略供应商体系建设效能监察确保国有大型煤炭企业物资采购安

所属栏目：物业论文
发布时间：2011-02-26 11:38:50  更新时间：2021-04-29 10:19:30

　　实施战略供应商体系建设效能监察确保国有大型煤炭企业物资采购安全

　　黄广文

　　平煤集团物资供应总公司监察科

　　摘要：本文通过战略供应商体系建设效能监察项目的具体实施，介绍了效能监察在服务经济建设工作中所起的监督保障作用以及实施后取得的经济效益，为企业加强经济管理提供借鉴。

　　关键词：国有企业、战略供应商体系、效能监察、保障、安全

　　平顶山煤业(集团)有限责任公司(下称平煤集团)成立于1955年，是国家特大型煤炭企业之一。2008年位居中国企业500强第139位，全国煤炭工业企业第8位。平顶山煤业(集团)物资供应总公司(下称物资公司)是平煤集团唯一的物资采购供应管理单位，主要担负着平煤集团生产、安全、建设所需物资的供应与管理工作。资产总额6.5亿元，年销售收入达30多亿元，是中南地区最大的煤炭物资仓储仓库。

　　为适应企业经营环境、竞争环境的变化，摆脱传统的物资管理方式对企业规模化、集约化、可持续发展的制约，平煤集团决策层于2004年确定了以供应链思想为指导，构建战略采购体系为总目标的工作思路，为此，物资公司于2005年下半年开始构建战略供应商体系，2006年初物资公司监察科围绕战略供应商体系建设这一经济工作重点进行效能监察立项，经过两年的连续实施，确保了战略供应商体系的顺利构建。

　　一、实施背景以及必要性

　　(一)、构建战略供应商体系的时代背景

　　从2004年初开始，平煤集团的内外部形势发生了新的巨大的变化，一方面是国际上低价优质煤进口，冲击着传统的煤炭市场;另一方面是国家开始着手进行10大煤炭基地的构建工作。平煤集团遭受到了非同寻常的危机和压力，2004年，平煤集团加快了快速扩张和企业并购的步伐，逐步形成了以煤为主、相关多元，煤电、煤焦、煤化的产业链格局，并制定了向全国工业百强挺进的战略目标。面对平煤集团的快速发展,如何才能更好地履行和承担物资采购供应职责成为物资公司必须面对的现实问题。

　　(二)、实施效能监察的必要性

　　物资公司在物资管理上一直采用“两级采购、两级储备”的运作体制近50年，随着战略供应商体系的构建，体制、机制上的不协调，观念和思维上的巨大反差，人员素质、硬件配置的不配套，以及供应商之间，供应商与物资公司之间的利益纠葛都可能对战略供应商体系的构建产生影响。

　　(1)物资公司从追求单赢到与供应商建立战略合作伙伴关系，建立双赢机制，为物资供应安全提供优质的售后服务保障，为平煤集团的可持续发展拓展发展空间这一目标出发，要求我们必需实施效能监察以确保战略供应商体系建设保质保量在既定轨道上运行。

　　(2)采购管理上缺乏战略高度，危机意识、忧患意识的缺失是实施战略供应商体系建设的重要阻碍，因此，严格供应商评估标准，认真选择合作伙伴，强化供应商管理，也要求我们实施效能监察加以规范。

　　(3)新体系对采购需求进行精细分析、以减少采购上的不确定性要求，促使我们必需实施效能监察。

　　(4)集团公司内部分散采购的盲目性以及对整体利益最大化的忽略也促使我们实施战略供应商体系建设效能监察，以保护集团公司的整体利益。

　　(5)根据市场变化建立一套科学规范的现代企业管理体系以适应物资公司建立现代物流企业的需要也要求我们必需实施效能监察。

　　二、效能监察的工作目标

　　战略供应商体系建设效能监察的工作目标：围绕降低企业总体成本、构建战略采购体系为目标，以供应商管理为中心，以建立科学、合理评价体系为基础，通过对战略供应商运作机制进行监察，督促管理、业务部门完善战略供应商运营机制，建立一套科学规范的物资供应、资金支付绿色通道，确保对战略供应商的物资采购、资金支付在一个清晰、定量的既定轨道上运行。

　　三、主要内容与做法

　　(一)参与并监督供应商评价机制的建立，确保供应商评价体系规范运作1、加强对供应商管理工作的组织领导。

　　战略供应商体系建设关系到整个平煤集团生产物资的安全供应保障问题，对平煤集团的生产、稳定、发展具有重大影响，为保证项目顺利发展，物资公司连续两年下发文件对效能监察工作进行具体安排，成立领导机构和专题项目组，制定实施计划，提出具体要求，指派专人负责项目的实施，确保立项项目扎实推进。

　　2、强化对供应商考评过程的监察

　　战略供应商评价体系也就是要解决供应商的准入和退出问题。物资公司采购物资种类繁多，达到12万多种，供货供应商达1500多家，把质量可靠、信誉好、具有市场竟争力的生产商引入平煤物资市场，把质量无保障、信誉低、缺乏市场竟争力的经销商、代理商清理出平煤物资市场是战略供应商体系能否健康有序发展的关键，因此，实施效能监察的第一个着重点就是如何监督供应商管理办公室建立一套公平、公正、公开、流程规范的供应商准入、退出机制。

　　(1)、对现有供应商的评价

　　在对原有供应商的评价上，我们积极参与对评价方式的设计，确保评价工作公平、公正，不引起物资供应混乱和不影响煤矿安全生产：一是对现有供应商在过去合作过程中的表现做全面的资格认定。一般采取日常业绩跟踪和阶段性评比的方法。主要对他们的技术、质量、交货、服务、成本结构和管理水平等方面进行综合评定;二是采购人员对供应商进行访问和评价。公司规定采购员定期对所负责的供应商进行访问，及时掌握供应商现状，定期提交一份对每个供应商进行评价的报告(报告同时分送供应商)，包括交货记录、生产状况、供应商的发展动态和其他用户的意见;三是业务管理人员对供应商进行访问和评价。一方面交换双方的意见和未来发展规划，协调双方的技术和产品发展，另一方面可以检查采购员层面的工作成绩;四是联合评审小组对供应商进行访问和评价。每年组织对供应商进行一次联合考评，包括现场考察和有关业务的跟踪记录等。小组成员包括物资公司、管理处室、使用单位的相关人员等;五是对供应商进行绩效评价。年底考核优异的供应商，在次年的采购额度上会被增加30%进行激励。不符合要求的供应商以及部分原材料考核排末位的供应商将被淘汰，并补充进新的合格供应商。

　　(2)、对新供应商的评价

　　为保证新准入供应商的综合素质优良，杜绝不良供应商的进入，物资公司严格标准，加强监督，按照规定流程实施评价：一是某种材料在第一次采购前，首先进行市场分析，了解发展趋势和评估该物料的供需状况，经参考平煤集团合格供应商清单并组织调查评审后决定;二是在物资公司预备供应商数据库上筛选，标准是供应商必须是该物料的生产厂家、并具备一定的规模，信誉和售后服务好;

　　三是同符合要求的供应商联系，请有意向的供应商提供相关证件(营业执照、税务登记证、企业代码证、银行信用证明、法定代表人证书、***、煤矿安全标志证书、行业资质证等)，评审小组根据购买材料的具体状况设定具体要求指标来进行审核;四是对供应商实地考察。考察必须有物资公司、生产矿(厂)、技术管理以及财务、企管部门的人员组成小组共同参与，考察项目包含：质量体系、计量管理、设备管理、供应商管理、培训管理;五是向供应商发咨询函。咨询函的内容一般包括质量标准、数量、大致采购周期、要求交付日期等细节，并要求供应商在指定的日期内完成报价;六是双方进行总购置成本谈判，双方达成意向后该供应商将成为物资公司的准入供应商，纳入平煤集团物资采购范围。

　　通过对供应商考评体系的监察，物资公司现已和200家供应商结成战略、重点或准入供应商关系，其全部为全国各行业中的领军企业，有力地保障了平煤集团矿用物资安全。同时，通过监察，我们对《平煤集团公司供应商建设与管理办法(暂行)》中不完善的部分进行了修订，出台了《平煤集团公司供应商管理考核实施细则(试行)》，使战略供应商的进入、退出和考评更趋规范和科学。

　　(二)直接参与物资信息平台的构建，强化对供应链的监管

　　构建物资信息平台，是完成以构建战略采购体系为目标的供应商管理工作的重要技术基础。只有建立物资信息化系统，方能有效地提升物资管理层次、提高效率。在信息化平台构建监管上，效能监察项目组着重加强对物资信息网络建设和发挥信息平台功能进行监管：

　　1、对物资信息网络建设的监管。根据构建战略采购体系和物资管理信息处理的需要，平煤集团依托平煤宽带局域网，构建了平煤物资信息网络体系，实行物资集中管理信息化。效能监察项目组从监管的角度出发对信息网络中的资料检索、截取以及物资采购、验收、入库、出库等关键环节信息的查寻和应用进行了反复推敲，提出了改进意见和修改要求，增加关键环节对时间、经办人的强制认定功能，提出了物资代码增设的申请责任，努力把平煤物资信息网络平台打造成上连各生产厂家和供应商，下连矿区各用户，运行轨迹清晰、管理高效、监管有力的高水平、高质量的信息平台。

　　2、注重物资信息平台功能的发挥。在物资信息系统的设计上，效能监察项目组提出要按照“管理流程化、节点岗位化、工作协同化、物流数字化“的原则进行设计，设计不仅要涵盖计划、采购、合同、仓储、结算等全部物资管理过程，形成对构建战略采购体系和供应商管理工作运作模式的支撑，而且要通过物资信息平台，达到平煤集团同战略供应商可实现信息共享、网上采购，实现对物资的计划、采购、储备、消耗等各个环节进行实时跟踪，有效控制和全过程监管的目标。

　　(三)加强与战略供应商的战略协作，革新仓储模式

　　战略供应商体系建设的基础理念是强调企业之间密切合作、信息共享、风险共担、利益共获，平煤物资信息化平台的构建，增强了与供应商之间的互通性，使平煤与供应商具有了战略合作的坚实基础，也使物资公司具备了既能有效降低库存储备，又能为安全生产提供物资保障和快速响应的可能。

　　经过几十次大型商洽会的召开，在监管部门的参预下，物资公司与太平洋电缆制造公司、佳木斯煤机厂、青岛汉缆、河北华通、贵州钢丝绳厂、南阳防爆电机厂、阜新橡胶厂等100多家供应商就由其管理和持有库存问题达成了共识，既供应商根据平煤集团在用材料、设备的数量、易损易耗配件情况，在确保能及时供应的前提下，确定在平煤集团的库存数量，物资公司采用代储代销的形式为供应商销售产品。即：(1)物资公司将年度、季度、月度物资需求计划信息与供应商进行信息共享，供应商根据需求信息合理安排生产和库存;(2)物资公司为供应商负责提供库存物资的仓库或场地。其库存物资信息纳入平煤物资信息网，当生产需要时，物资公司的批料及配送人员可通过信息查询，实现及时审批和配送;(3)供应商管理和持有的库存不占用平煤集团的物资储备资金，使用单位不领用不结算，当月领用当月结算付款。

　　目前，100多家供应商管理和持有的库存物资有：电缆、钢丝绳、手动葫芦、胶靴、水泵、运输带、综采综掘配件、轴承等煤矿生产需要的主要物资，月代储物资价值5000多万元，每月出库量在3000多万元。

　　五、实施效果

　　自物资公司2006年实施战略供应商体系建设效能监察项目以来，取得了显著效果：

　　一是平煤集团的战略采购量迅速上升。2006年平煤集团向战略(重点)供应商集中采购量达到材料13亿元、设备11亿元，约占平煤集团全年采购量的80%左右;2007年物资公司完成销售收入31亿多元，战略供应商集中采购量达到平煤集团全部年度采购量的85%以上，集中批量采购价格下降率完成3.45%。

　　二是平煤集团的储备资金占用呈下降状态。2004年末占用为1.9亿元，截止到2006年10月末，已下降至1.2亿元。两年累计节约利息支出340万元。至2007年底，储备资金占用一直稳定在1.4亿元以下.

　　三是平煤集团的批量物资采购价格下降，原煤生产成本进一步降低，平煤集团将批量物资采购价格下降率作为考核指标同物资公司的经费挂钩，经考核，2005年1月～2007年10月实际下降率达3.6%，每吨原煤材料费比2004年降低1元，每年减少支出3300万元。

　　四是以技术、资本为纽带，促进了供应商产品的技术进步和升级。平煤集团经与供应商进行对等交流，为其开放市场，为其产品开发和设计提供实践的平台。目前，平煤集团已与太原煤机厂合作，针对平煤集团的地质条件开发出了新型采煤机;湘潭电机厂同平煤集团技术部门合作，研制出了双联12吨蓄电池电机车等等。

　　五是以服务为纽带，实现了平煤与供应商之间的管理对接。在战略供应商互信合作机制下，目前，已有鞍山钢铁公司钢丝绳厂、洛阳矿山机械厂、青岛汉缆、瓦房店轴承厂等60多家企业与平煤形成了技术服务机制，定期或在平煤集团需要的情况下前来进行技术指导或举办技术讲座、技术培训活动。

　　六是供应商认同和支持平煤集团的采购管理模式。经过走访和沟通，凡进入平煤集团供应商管理体系的供应商都十分认同和支持这种运作模式，认为有利于实现“双赢”。

　　六、做好效能监察工作的三项必备条件

　　1、领导重视是做好效能监察工作的关键。集团公司领导把开展效能监察作为加强企业管理，提高经济效益的重要手段，为保证效能监察工作规范有效地落到实处，集团公司制订了《效能监察工作暂行规定》，对开展效能监察工作的组织领导、指导思想、监察内容、奖惩原则等都做出了明确规定，使效能监察逐步走上制度化规范化的轨道。

　　2、发挥部门整体合力是搞好效能监察工作的保证。纪检监察部门要充分发挥管理部门的积极性和主动性，加强与管理部门的配合和沟通，齐抓共管，既可弥补纪检监察部门专业缺陷和力量不足，也有利于发挥整体监督和专业监督的效能。

　　3、促进企业管理，提高经济效益是效能监察工作的出发点和立足点。效能监察的目的是强化管理机制，实现经济效益的最大化，因此效能监察不能脱离企业管理的中心工作，要通过效能监察提高经济效益、完善企业管理，为完成好企业中心任务服务。只有这样，企业纪检监察工作才能真正发挥应有的作用，为企业的改革和发展服务。