对蓬莱市发展旅游业的几点思考

　　蓬莱市位于胶东半岛北端，地处渤海、黄海之滨，是著名的海滨风景旅游城市和历史文化名城，文化积淀深厚，文物古迹众多，素以“人间仙境”著称于世，被列为国家级风景旅游区。经过多年发展，蓬莱已集聚起20多处景区，15座三星级以上宾馆酒店，3家大型旅游商品集散地，30余个休闲娱乐项目，100余家旅游企业，形成了吃、住、行、游、购、娱等方面完整的产业链条。2008年，全市旅游综合收入30亿元，占全市服务业增加值的比重为33.98%，对全市GDP的贡献份额为10.56%。蓬莱旅游业正在成为蓬莱市的支柱产业。正确分析蓬莱市旅游业的形势，对于更好地发展壮大旅游业具有十分重要的意义。

　　一、蓬莱在发展旅游方面存在的问题

　　多年来，尽管蓬莱市在发展旅游方面依托各种有利条件取得了很大的成绩，但从总体来看还存在许多的问题：

　　(一) 注重短期经济效益，缺乏宏观管理措施

　　我们知道，旅游业形象很大程度上代表城市形象，旅游经济发展过程中的每一个环节都可能影响一个城市其它经济行业和社会事业的综合效益水平。“大旅游”这个话题，蓬莱早在80年代末就正式提出来了，但时至今日，“大旅游”的格局仍末真正形成，旅游业在全市第三产业中的“龙头”作用发挥得不突出，旅游作为一项产业在蓬莱国民经济中“领头雁”的作用发挥得还不够，以至这些年来各方面花了不少气力，投入不少资金，却总是难以形成合力。究其原因，还是宏观管理没有受到应有的重视。

　　(二)硬件开发多，软件开发少

　　现代市场经济发展的一个重要趋势，是经济与文化的相互渗透，从而使现代商品的文化含量日益提高，由以硬开发为主转向硬软开发并重，进而转向以软开发统摄硬开发。旅游业是市场经济的一部分，旅游商品同样需要重视文化含量的提高，这种文化，就是智力投入。蓬莱在进行旅游业开发的过程中，恰恰是智力投入不够。

　　(三)旅游产品开发深度不够

　　蓬莱市虽然有着丰富的旅游资源，但是在旅游产品开发方面存在质量品位较低，开发深度不够的问题，主要是由于十分缺乏对旅游市场需求特点的科学分析和了解，旅游资源开发和旅游项目建设存在很大的盲目性。仅仅依靠大自然赋予和历史留下的资源发展旅游业是行不通的，应该根据市场的需求，开发迎合市场的旅游产品，与时俱进可持续的发展。

　　(四)旅游设施配套跟不上

　　旅游策划对配套设施的着力不够，蓬莱至今还没有一处能让人尽情玩乐的地方(没有两栖大型游乐场);旅游旺季时，停车场、餐馆、旅社、交通车辆等都不够用，令我们措手不及。没有掌握全面、系统、详细的蓬莱旅游资源资料。这项工作对于发展旅游业来说，是基础性的，从一开始就没有得到足够的重视，已经远远落后于蓬莱旅游业发展水平，对旅游研究和开发的制约作用已日显严重。

　　(五)旅游开发缺乏资金保障

　　旅游业是高投入、高回报的行业，没有一定的资金投入，旅游资源开发、市场营销等工作难以突破。近年来，蓬莱市旅游虽然已经投入了大量的资金，但是大投入，大手笔的旅游开发项目并不多，蓬莱市政府还需放宽投资约束机制，扩大金融渠道，招商引资。否则旅游开发缺乏资金支持，无法形成大的项目和高水平的旅游产品。

　　二、对加强蓬莱旅游业发展的建议

　　要搞好蓬莱市的旅游业，应该从以下几个方面着手：

　　(一)加强蓬莱市旅游宣传促销力度

　　我们知道，旅游宣传具有推销整个地区综合形象的特征，单一的旅游企业无法完成这一任务。所以，旅游宣传促销工作必须由政府管理部门来统筹规划，即，“政府搭台，企业唱戏”。在宣传方式上要借助各类展销会、交易会、洽谈会等载体,精心策划一些有特色又有轰动效应的宣传促销活动;积极争取承办一些国际、国内活动;充分利用各种媒介,互联网站、网页进行宣传,积极推进网上促销,提高促销的效率。宣传促销资金可以通过政府拨款和旅游企业市场化运作两个渠道来解决。在促销主体上，坚持旅游部门促销与其他部门、社会团体、旅游企业乃至个人促销相结合，充分发挥社会各方面的积极性。

　　(二)加强旅游队伍人才建设

　　“人才资源是第一资源”。旅游人才队伍建设，是实施人才强市倡议的一个重要内容，它将为旅游经济发展提供有力的人才支撑和保证。大力发展旅游业，一个关键的前提条件是要加快旅游人力资源开发和实现旅游人力资源的快速积累。人力资源被称为人力资本，表现为知识、技能、体力(健康状况)价值的总和。人力资本作为社会生产力的第一要素，将是发挥旅游资源禀赋比较优势、提升旅游业国际竞争力，并最终是实现旅游业跨越式发展的必要条件。

　　(三)规范和整治蓬莱市旅游市场

　　蓬莱市旅游业的管理水平和服务质量总体上看近几年来己在不断进步和提高，并且成立了旅游质检部门，但是还是存在一些信誉较差的旅游企业，要改变这个不良印象，全市各相关方面就要齐心协助，痛下决心，打一场攻坚战，并形成长效机制、以便不断提高蓬莱市旅游业的美誉度。

　　(四)积累资料、加强研究和开发策划工作

　　旅游业资料与旅游研究、开发的关系，正如城建档案资料对于城市建设的关系一样，具有基础的作用。不掌握全面系统的旅游资源情况和各时期的旅游业发展状况，旅游业研究和开发的科学性都将是不可靠的。因此，要尽快进行全面、系统的旅游资源普查(摸清家底)，适时进行旅游业发展状况凋查(掌握现状)，以便于建立档案，集中存储。由于这项工作一开始就没有受到足够的重视，已经落后于我市旅游业发展水平，对旅游研究和开发的制约作用也日益显现，所以要抓紧进行。

　　(五)在文化品牌上做文章

　　打“文化牌”，进一步挖掘蓬莱市的历史文化积淀，是治愈蓬莱市旅游商品老化、发展缺乏后劲的一剂良药，也是蓬莱市旅游业保持特色、走向世界必然要坚持的方针。蓬莱市人文旅游资源在整个胶东地区是首屈一指的，而且目前已经形成了以开发人文资源为主，以开发自然资源和游客心理需求为辅的旅游业开发格局。下一步，对蓬莱市人文旅游资源总体和单项开发要有长远的规划和设想，用以指导开发操作，从而使这类珍贵资源得以持续、合理地利用。在以人文资源为依托的项目开发上，尤其要重视文化含量问题，着眼点应该在新开发的项目能否成为我市可永续利用的人文旅游资源的一部分，我们不是一直在为留不住游客、“一年旅游半年闲”而犯愁吗?打“文化牌”就是解决的办法之一，同时又可以固本培源，为旅游业未来的“起飞”修建一个可恃基地。

　　(六)采取有力措施，推动旅游产业转型

　　可以通过控制投资方向、选择开发项目、落实行业规范等方法，保证旅游业在由“观光型”向“休闲度假型”转变的过程中，发展国际旅游，如果以中华文化传统为背景，开发反映地方文化传统的旅游项目，对国际友人一定具有吸引力。利用滨海优势，结合外经贸活动，沿海滨一线建设国际性高档休闲娱乐项目，在吃、住、行、游、购、娱等各方面针对国际市场提高功能档次，都是可以将转型与发展国际旅游结合起来的选择，关键的是确定什么样的目标质量标准。

　　(七)深入调查，搞好市场定位

　　面向国际市场，首先要做的，是在掌握蓬莱旅游产业状况、旅游资源状况和客源市场状况的基础上，进行市场精确定位，从而决定我们的旅游产品面向哪几类人群，都分布在哪些国家和地区，有哪些旅游动机，多高的消费档次，应以什么样的形象开展促销宣传，蓬莱市旅游产业及其相关产业还有哪些不尽人意处需要加以改进等等。为了精确定位，必须对蓬莱市现阶段旅游产业状况进行综合调查，开展旅游资源状况，旅游客源市场等专题调查，找到国际游客对蓬莱感兴趣的点。要强调调查的专业性，要运用专业原理，对调查对象和地域、涉及的内容范围、卷面设问、操作方法等进行专业化设计，以保证调查数据及其系统的相对科学性。

　　(八)加强对老城区的保护工作

　　蓬莱是山东历史文化名城，现在市区内还有成片的老式民居。这些旧民居作为蓬莱古城的见证，它们的存在，对于保持蓬莱历史文化名城地位有重要意义。如果现在不加保护，用不了几年，这点古城遗迹将荡然无存，我们的子孙后代将得不到这笔遗产，那时，会留下蓬莱人民一个永久的、不可弥补的遗憾。为了蓬莱的将来，为了后人，有必要考虑对城区内存量已经很少、被现代建筑包围着的古旧民居采取保护措施。

　　参考文献：

　　1.龚奕，赵精兵.对旅游商品开发倡议模式的探讨.西安财经学院学报，2005

　　2.王晞：旅游目的地形象的提升研究[D].华东师范大学，2006.

　　3.林璇华.广东滨海旅游存在问题及对策思考[J].沿海企业与科技，2007.