论海南国际旅游岛建设与人文环境关系

　　2007年海南省政府正式向国务院申请设立“海南国际旅游岛试验区”。次年3月5日，国务院办公厅以《关于支持海南省发展旅游业有关问题的函》原则同意海南建设国际旅游岛。2008年4月25日，海南省政府在海口市举行了建设海南“国际旅游岛”的新闻发布会，海南省旅游局局长宣读了《海南国际旅游岛建设行动计划》(以下简称《计划》)，《计划》提出争取经过20年的努力,把海南建成世界一流的旅游设施国际化、旅游服务国际化、旅游产品国际化、旅游环境生态化、旅游安全社会化,特色鲜明、安全保障、中外游客向往的国际热带海岛度假休闲旅游目的地。

　　结合《计划》，我们可以得出“国际旅游岛”的一般含义是指在特定的岛屿区域内，限定在旅游产业领域范围中，对外实行以“免签证零关税”为主要特征的投资贸易自由化政策，有步骤地加快推进旅游服务自由化进程。在《计划》基础上，海南省委、省政府又出台了《关于加快推进国际旅游岛建设的意见》，提出“国际旅游岛”就是旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。

　　综观当今国际旅游业界，类似于国际旅游岛的旅游天堂不胜枚举，如：美国的夏威夷群岛，印度尼西亚的巴厘岛，泰国的普吉岛，太平洋的斐济、瓦图阿努，印度洋的马尔代夫群岛，甚至新加坡，都是依托海岛优势，大力发展国际旅游业，最终形成各具鲜明特色的旅游度假胜地。

　　2海南国际旅游岛建设与人文环境关系

　　旅游产业是兼有经济、社会和人文环境三大功能的产业，而人文环境则是旅游的灵魂，海南省独特的人文环境是可持续发展旅游产业的主要影响因素，在其国际旅游岛建设过程中有着举足轻重的作用。由于现代旅游是旅游者为了满足自己的精神文化需要而实施的一种高级消费，旅游者最大的收获就是精神的愉悦和一段回味无穷的美好记忆，所以，没有人文化境就没有旅游，只有充分重视旅游产品的文化性，旅游环境的友好性，提高文化含量和文化品位，打造良好的人文环境，才能吸引旅游者，才能带来旅游业的蓬勃发展。

　　人文环境是海南国际旅游岛在全国乃至世界范围内开展旅游竞争的核心，旅游业的竞争本质上是人文环境的竞争，好的人文环境是旅游业发展的持久动力，是旅游发展的核心竞争力，几乎可以成为旅游经济发展的决定性因素。在旅游活动中，旅游者物质方面的需求是较低级的需求，易于满足。但是，其最终目标是精神文化方面的需求，属于高级而复杂的需求，较难于满足。由于各地域、各民族的文化差异性往往为一个地域、一个民族所独有，很难模仿和复制，可比性较低，易于创出自己的特色和品牌。人文环境中所带有的民族和地域的独特信息，往往是不可再生也是不可替代的。

　　联合国教科文组织在一份报告中强调：实现发展的动力实际上存在于文化之中，文化是发展的摇篮。国际旅游发展的经验显示，旅游业的收益越来越不依靠人数的增加，而来自于多元文化含量的旅游产品和特色旅游服务，旅游与文化交流结合程度愈高、旅游文化因素越多，旅游经济越发达。特别是在知识经济时代，文化经济一体化是社会发展的内在要求，重视文化因素对经济社会发展的作用是世界性现象。

　　海南国际旅游岛建设是海南旅游实现跨越式发展的一次战略布局，是海南深化改革开放的又一次试验，是海南综合实验区的重要内容，这对海南建设又一次机会但也是挑战。人文环境在海南国际旅游岛的发展过程中起着如此重要的作用，然而由于海南经济不发达，海南省文化落后、人员综合素质和其他旅游城市相比差等制约因素的存在，导致其跨入国际旅游行业的进程中困难重重，因此海南要如何做突破重围，力争早日跨入国际旅游城市行列，这正是本文所要解决的问题。

　　3加快人文环境建设，打造国际一流旅游城市

　　随着海南省旅游市场逐步拓展、旅游相关产业产值的平稳增长，旅游业逐渐成为海南省经济增长的亮点。海南省应该在不断完善旅游基础设施的基础上，加快人文化境的建设，应主动借鉴国内外国际旅游岛的建设，结合本土风情，解决国际化进程中的种种缺点和不足，创造出独特的风土民情，倾力打造国际知名的国际旅游热点，从而带动经济的飞速发展和持续的发展优势。

　　海南省住房与城乡建设厅副厅长陈孝京同志说：“塑造一流的人文环境是建设国际旅游岛的重要保障，也是重要内涵。一流的人文环境不仅包括高素质的公民及其文明行为，也包括提供热情优质高效服务的文明机关企事业单位，以及卫生整洁、优美文明、魅力独特的城乡环境”。因此本文主要从以下几个方面阐述如何加快人文化境的建设，打造国际一流的旅游城市。

　　3.1构建国际旅游岛人文环境建设的保障体系

　　首先要增强旅游行政管理部门在推进国际旅游岛人文环境建设中的统筹规划、协调、指导、管理能力。二是认真落实好现有已下放管理权限的有关事项，将有关行业管理职权下放到市县和旅游行业协会，构建起“政府主导、属地管理、行业自律”的新型管理体制机制。三是学习借鉴国际旅游城市的管理经验，建立“政府主导、企业参与、自律发展”的行业协会管理机制，成立统一协调、民主共商、自律发展的海南省旅游联合会。四是建议设立“省旅游发展咨询委员会”，相对超脱于行政指挥系统，相对独立地为全省旅游发展献计献策，为海南省旅游发展管理委员会运作体系提供智力与技术支持。

　　3.2加快发展海南的文化旅游业

　　区域经济的发展，须有良好的人文底蕴和深厚的文化积淀，经济的硬实力和文化的软实力是相辅相成的，缺一不可。建设海南国际旅游岛，如何依托海南有特色的区域文化，推动文化旅游业的发展，是一个亟待解决的重要课题。

　　首先是加快振兴海南的文化旅游业。发展和创新海南的文化旅游业，不仅可以增加海南旅游业的文化含量，提高海南旅游业的服务品质，还可以拓宽海南旅游业发展的后续资源，增加就业岗位，更重要的是可以激活海南区域文化的创新与发展，增强海南文化产业的发展活力，提高海南区域文化的创新能力，促进旅游业的发展与区域文化创新的良性循环;其次是整合海南区域文化资源，发展海南特色的文化产业群。海南区域文化所表现出来的地域性和不可再生性，是发展文化旅游产业的重要资源，是其他地区所无法模仿和复制的。正是由于我们拥有了这些宝贵的文化资源，建设国际旅游岛才有可能凸显自己的地方特色，才能用自己独特的文化景观吸引国内外旅客;再次是打造一批文化旅游园区，提升旅游文化产业的竞争力。文化旅游园区是集研究、设计、生产、旅游、餐饮、休闲为一体的文化旅游综合性项目，它把传统的几个文化旅游景点统一在一个特定的自然景观当中，使自然景观和人文景观有机融合在一起，突破传统旅游景点的孤立性，形成独特的品牌产品2。

　　3.3加强对市民的教育工程

　　首先是要开展教育活动和文明礼貌。举办“文明，知识，礼仪教育巡逻国际旅游岛”活动，深入机关，社区，企业，学校和农村的说教，普及文明，礼仪知识。在媒体上，设置特定的研讨会，以介绍国际交往礼仪知识的论坛。深入开展“文明礼貌”活动，以推广文明礼仪实践。再次是开展国际旅游岛的文化环境建设的大型讨论。利用各种媒体，围绕主题，规划了主题为社会组织，文化和环境建设的大辩论澄清一些悬而未决的问题需要解决。在此基础上，发表公民“人人文明，争取申办权，建立一个统一的国际旅游岛”的倡议，以加强宣传，务求实效;另外与国际旅游岛的新要求相结合进行建设的道德建设活动。提升公民思想道德认识，加快道德建设。

　　3.4开展微笑窗口服务

　　加强旅游、交通、商业、卫生保健等行业和文明单位的服务工作，开展“文明旅游”、“文明导游”、“文明宾馆(酒店)”、“文明景区”、“文明购物”等“文明旅游”，“文明导游”等各项目的服务工作。加强各服务单位的服务意识，提高其服务水平，为游客留下深刻的印象。

　　参考文献：

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　　[2]周萍.发展与创新海南区域文化推动海南国际旅游岛建设[J].新东方,2009(10).

　　[3]徐建伟.海南国际旅游岛建设初探[J].商场现代化,2009(1).

　　[4]周金泉,何文晋.海南国际旅游岛建设急需解决的五个问题[J].新东方,2009(1).

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　　[6]海南国际旅游岛建设正式启动[J].今日海南,2008(5).