历史文化名镇名村的保护规划

历史文化名镇名村的保护规划
　　——以永州市宁远县舜陵镇为例
　　骆智娟湖南省永州市宁远县规划建设局425600
　　
　　摘要历史文化名城、名镇、名村是我国历史文化遗产的重要组成部分。切实保护好这些历史文化遗产，是保持民族文化传承、增强民族凝聚力的重要文化基础，也是建设社会主义先进文化、深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。本文以舜陵镇为例来介绍名镇名村的保护及规划发展方向。
　　关键词历史文化明镇九嶷山旅游
　　历史文化名城、名镇、名村是我国历史文化遗产的重要组成部分。切实保护好这些历史文化遗产，是保持民族文化传承、增强民族凝聚力的重要文化基础，也是建设社会主义先进文化、深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。随着国民经济和社会的发展，各地城镇化进程明显加快，建设和保护的矛盾日益突出，历史文化名城、名镇、名村保护工作日益严峻。
　　1永州市宁远县舜陵镇简介
　　宁远县作为历史悠久，风光秀丽的县城。这里成为中华文明重要发源地之一；秦时置县，至今已有2200多年历史。夏朝时为纪念舜帝而建的舜帝陵，为“中华第一古陵”，历代君王祭祀不断，1999年修复一新后更成为海内外华夏子孙祭祖朝拜的圣地；九疑山是国家森林公园、湖南省最早公布的六大风景名胜区和十大旅游区之一，司马迁、李白、杜甫、徐霞客、一代伟人毛泽东等历代文人骚客留下了大量歌咏九疑山诗词墨宝，宁远文庙是全国第二大孔庙，1997年被列为国家重点文物保护单位。
　　舜陵镇位于宁远县境中部，为县政府驻地。包含62个村和8个社区居委会。镇以舜帝南巡驾崩，葬于县内九嶷山命名。全镇总面积177平方公里，耕地2573公顷，26732户，118000人。境内地形以丘岗平地为主，泠江河与舂陵水流经中部和北部。省通216、322线汇集境内。该镇盛产粮食、烤烟、蔬菜、甘蔗和荸荞，其中荸荠为传统土特产品，每年种植面积在千亩以上，产量5万多担，以皮红鲜艳、个大味甜畅销省内外。二、三产业发达，乡镇企业数和总产值居全县之首，尤以逍遥岩鞭炮最为出名。城内路网交错、高楼林立，商店遍布大街小巷，1995年被确定为湖南省小城镇综合改革试点镇。镇年国内生产总值26700万元，年财政收入2884万元。境内有机砖厂、水泥厂、塑料管厂、鞭炮厂、建筑公司、园艺场、酒店、旅社等企业。有中学7所、小学53所，医疗机构26个。文物古迹有列为国家文物保护单位的宁远文庙、明朝苗汉人民起义遗址城头寨、朝头坝村汉晋古墓群、逍遥岩村旁“天下第一峰”石刻。著名人物有宋代特科状元爱国诗人乐雷发，当代全国著名农林科学教育家乐天宇。
　　2保护现状
　　2003年，建设部和国家文物局联合公布了第一批22个中国历史文化名镇名村。六年来，历史文化名镇名村保护工作得到了各级政府的高度重视，社会各界也给予了极大的关注和支持，取得了可喜的成绩，主要表现在保护体系日臻完善、保护法制化规范化工作不断加强、地方政府重视加大、保护措施力度增大。
　　当然，在看到成绩的同时，还要看到存在的问题。首先，对历史文化名镇名村保护的认识不到位；其次，保护规划严重滞后；再有，历史环境亟待改善；还有，历史文化资源信息档案亟待建立；同时旅游开发破坏时有发生。
　　3保护措施
　　舜陵镇在城镇化规划过程中，要将历史文化遗产综合规划考虑，统筹兼顾。
　　保护历史，先应解决人们认识问题。解决部分市民和村民认为现代化就是“高楼大厦、宽马路、楼上楼下、电灯电话、大广场、大草坪、现代化大游园”，对中国过去的老城市、老街道和旧民居，认为已陈旧过时，没有什么价值，理应一一拆除的思想认识，要使人们充分认识到珍贵的历史文化遗产拆一个少一个，文物不能再造，历史也不会倒转。在旧城和传统民居的改造和建设中，应对有价值、又能代表城市历史风貌的街区、古建筑、重点文物保护单位给与保留。对乡镇中的古村、古民居、古建筑不能作为累赘而已拆了之，相反要精心保护。
　　其次，要在全镇范围内开展一次对古街、古巷、古民居和古建筑物的全面调查。对有保留价值的街区、历史地段、村落、古建筑，应经专家鉴定和评估，进行分类建档。为了挽救古民居和古建筑，从现在起，在进行调查中，除文字记载外，还应对建筑物的外型、主要结构进行资料拍照，有条件的还可以进行一些实地、实体、现场进行录像存档，以作维护、落架大修和设计的依据。传统民居和古建筑因地域、气候、民风、风俗等的不同而各异，从而充分体现了当地的古建筑的特色。舜陵镇的建筑设计人员，编制设计出传统民居、古建筑的标准设计图纸，以供居民修缮、建房时选取使用。
　　再次，对传统民居的维修和改造要科学规划、精心设计，新建筑也要建设有地方特色。对于古建筑，要革新技术，提高传统民居和古建筑的质量、品味，如在房屋的构件上可采用仿木构件的钢筋混凝土预制件，再饰以包装就能达到“以假乱真”的效果。建议舜陵镇的领导们要用一定的精力对舜陵镇建筑特色和风格进行钻研，拟请城市规划、建筑设计、城市建设等方面的专家、学者和技术人员组成技术咨询研究班子，为政府决策献计献策。可以精心设计模仿古建筑的新建筑，以便更发展地方特色，开发利用好旅游资源。
　　总之，对于像舜陵镇历史文化名镇名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。舜陵镇政府也要负好保护职责，根据经济社会发展水平，按住保护规划，控制人口数量，改善基础设施、公共服务设施和居住环境。禁止在保护范围内进行开山、采石、开矿等活动及其他影响传统格局、历史风貌和历史建筑的活动。对核心保护范围内的建筑物、构筑物，区分不同情况采取相应措施，实行分类保护，并要求核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象色彩等。
　　4发展现代化经济
　　历史文化要保护，但是经济基础决定上层建筑，搞好历史文化名镇名村保护的同时，也要刺激带动经济的发展。
　　可持续发展是城乡协调发展的重要内容，立足当前，放眼长远，惠及子孙。城镇建设必须统筹安排，兼顾经济建设和社会发展，以及人口、资源、环境等各个方面，实现可持续、健康发展。经济繁荣、社会发展的同时，保证环境的不断改善，两者是相辅相成的，不能顾此失彼，处理好经济建设与自然环境、文化景观等的关系。
　　舜陵镇不能以重工业为经济主要收入，应该积极开发第三产业，利用现有资源开发旅游事业。保护、旅游和发展是这类旅游型城乡的三大主题。具有风水秀丽，人文景观丰富的舜陵镇，具有历史意义。相伴而来的是这些景观在旅游产业价值开发时候的保护规划和措施。如果任旅游发展而不保护，那么会造成先污染后治理的后果，可能几十年、上百年之后就没有旅游价值了。保护和旅游的目的是为了发展，有保护武装的旅游发展才能更持久。