加强民主管理推进企务公开

　　党的十七大报告明确要求，全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进企务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。全心全意依靠工人阶级是我们党的根本指导方针，在政治上保障全体工人阶级在内的全体人民当家作主的权利，在经济上维护包括广大职工在内的广大人民的合法权益，是社会主义的本质属性和价值追求。企业民主管理既有政治上的意义，又有长期的丰富实践，既有充分的法律保障，又有职工群众的广泛参与。因此，适应企业改革发展和市场经济要求不断把企业民主管理推向深入，既是党和国家的要求，也符合广大职工的愿望。

　　企务公开是企业民主管理的一种重要形式，是职工代表大会制度的延伸和发展。推进企务公开是贯彻“三个代表”重要思想、实践科学发展和执政为民理念，是进一步加强企业民主政治建设和民主管理的基本方略，是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是加强党风廉政建设，增强企业凝聚力、战斗力的重要措施。多年来，我处紧紧围绕促进园林事业健康发展和维护广大职工群众的根本利益，采取有力措施，切实推进企务公开工作，满足了职工群众的知情权、参与权和监督权，加强了领导班子和职工群众之间交流和互动，对促进我处“三个文明”建设发挥了积极作用。

　　一、明确责任，健全机制

　　企业领导在企业民主管理中起着主导作用，企务公开能否搞好，领导是关键，工作格局是保障。自党的“十五大”提出推行政事(企)务公开后，我处党政十分重视，立即研究部署在全处推行企务公开制度。在党支部的领导下，由工会牵头，各所、股室共同参与，并在工作中全面实施，单位由一把手亲自担任企务公开领导小组组长，使企务公开工作得到了各所、各股室的支持。领导小组下设工作小组与监督小组，工作小组由工会委员会和人事财务股负责，定期交流汇报情况，发现问题及时帮助协调解决，使工会在企务公开工作中起到了桥梁和纽带作用，监督小组由职工代表组成，使企务公开工作进一步贴近了职工群众。真正做到了分工明确，责任到人，工作到位，通力合作。形成“党委统一领导，行政领导具体负责，工会监督协调，业务部门具体承办，职工群众积极参与”的领导工作机制。明确了“党委是第一责任人，行政是第一执行人，工会是第一监督实施人，职工是第一评价人”的科学工作格局。并结合我处实际，制定《企务公开实施细则》，工作流程，明确公开内容、公开形式、公开时间。

　　二、求真务实，突出重点

　　企务公开工作的核心是公开，关键是真实，实质是监督，目的是调动职工的积极性。因此，公开的内容决定着公开的质量，公开内容的涵盖面和细化程度在整个公开过程中起着至关重要的作用。我处在推进企务公开工作中，不断探索完善企务公开工作。2008年根据实际工作情况，及时调整了《企务公开实施细则》，为企务公开工作进一步指明了方向，提供了操作上的依据，在选择公开内容时，坚持落实了“五项制度”，即目标责任制度、工作汇报制度、职工评议制度、监督检查制度、领导责任制度;同时也制定完善了考核“五项制度”的标准，即：一是能较好地解决职工提出的难点、热点问题;二是职工的积极性得到较好发挥，企业、生产、经营正常;三是领导班子成员勤政廉洁，党风廉政建设得到进一步加强，干群关系进一步密切;四是职工群众合法权益得到较好保障和落实，职工对企务公开满意率达90%;五是巩固和完善职代会的各项制度，不断丰富企务公开的内容和形式。

　　经过多年的实践和完善，我处企务公开的内容由职工关注的医疗保险金、养老保险金、住房公积金、失业基金的缴纳、福利支出等难点、热点问题向处的管理和发展渗透;从制定制度向致力于机制建立和作用发挥延伸。在公开形式上由单一的公开栏、职工代表大会向公示牌、座谈会、资料等多种平台扩展。在公开过程中，正确处理公开与保密的关系，共性与个性的关系，继承与创新的关系。处工会为做好企务公开的具体落实工作，组织有关工作人员学习、讨论、宣传企务公开的意义。目前，企务公开工作基本形成了“年初有计划，年中有检查，年终有考核”的良好态势。

　　企务公开工作是一个系统工程，它融入于企业经营、管理、改革的全过程，是加强和完善企业整个管理的必不可少的一项重要内容。2008年是事企分开后的第一年，我处在企务公开的内容上，重点突出了四方面的内容：

　　1、单位发展的重大问题公开。

　　全处的中长期规划、单位改革重大举措、干部的任免等重大事项都能按时公开。特别是在作业队长、机关办事员竞聘、绿化管理项目总承包、建筑小品维修项目总承包等工作运作过程中，都坚持做到了及时、全面地公开，确保全处每位职工人人知晓，个个参与。

　　2、职工普遍关心的焦点问题公开。

　　(1)业务招待费：严格实行了招待申报制，凡未经批准的招待均由个人自费支出，杜绝了各所、各股室擅自招待的现象，为单位节省了开支，2008年的业务招待费均在相关规定标准的范围内，与2007年相比有了较大幅度的下降。

　　(2)职称考试及评聘和技术工人升级培训：2008年全年有1人申报高级政工师，1人申报助理政工师，1人申报助理工程师，1人申报园林绿化技师，5人参加园林绿化工人技术等级的升级培训，7人报名参加经济类职称考试，聘任了4名有职称人员，与3名技术工人签订了聘用合同。以上工作都用不同形式进行公示或公开。

　　(3)党支部对发展党员工作也认真实行公示制度，当年有1名积极分子发展为预备党员，有1名预备党员转正为正式党员，都进行了为期五天的公示，未收到任何不同意见，保证了发展党员工作的质量和公开制度的落实。

　　(4)对事关职工切身利益的工资调整文件、养老保险金、住房公积金等缴纳情况和扣取再就业资金等职工最关心的热点问题也进行公开，切实增加了透明度。

　　三、程序规范，易于操作

　　企务公开的程序要讲求科学、合理、规范，易于操作。公开的事项一般须“提出事项、确定内容、汇总审定、实施公开、反馈情况、资料汇档”等步骤。(1)提出事项。即在职代会议案、职工情况调研分析以及上级规定中，提出需要公开的事项。(2)确定内容。经企务公开日常机构汇集提交领导小组研究确定拟公开内容方案。(3)汇总审定。经领导小组和监督小组审核认可确定。(4)实施公开。根据审定公开的不同内容，采取相应形式具体实施。(5)反馈情况。由工会、监督小组及时了解收集职工的反响和意见，并将其反馈给有关部门整改。(6)资料汇档。企务公开过程中形成的资料及时整理归档，以作为有关方面对领导班子、领导干部和文明单位考核的重要依据之一。在重大问题公开前，事前先商议，一般性的事项可以精简某些环节，缩短运转周期，但法定应由职代会审议通过的事项，坚决不简化程序和更改公开形式。

　　四、检查监督，常抓不懈

　　企务公开能否持久，只有建立有效激励机制和制约机制，形成科学的民主管理，才能提高企业的凝聚力和竞争力。企务公开监督小组根据监督检查的工作计划，结合实际的工作标准，制定达标细则。对企务公开的全过程，实施检查监督。一是强化主动监督。监督小组成员加强日常检查巡视，督促企务公开制度的全面落实。二是强化组织监督。在工作中克服不好监督的思想顾虑，对执行不力定期通报。三是强化群众监督。把职工群众评价作为企务公开考核的重要依据，职工群众满意不满意，安心不安心，稳定不稳定作为衡量企务公开工作的首要依据。

　　多年来，我处通过职代会长效机制和企务公开监督机制的有效运作，使企业民主管理氛围日益浓厚，使企业的经营管理健康有序，为职工队伍的和谐、稳定提供了强有力的保障。2009年，根据工作需要调整了企务公开领导小组、工作小组、监督小组，继续开拓创新企务公开工作，把我处的民主管理推向深入。