浅谈造价咨询机构如何参与项目全过程造价控制与管理

　　摘要：随着我国经济的飞速发展，我国的基础建设也加快了脚步，作为基本建设项目主体之一的工程造价咨询业，也受到了越来越多的重视。有了这些专业的工程造价咨询机构，就能够承担工程的全过程造价控制和管理工作，保证工程造价管理目标的实现。文章介绍了造价咨询机构参与项目全过程的造价控制与管理的方案，认为建设项目的全过程一般可分为三个阶段，在这三个阶段中，都要求造价咨询机构参与其中。文章结尾对工程造价的控制和管理进行了总结并指出参与项目全过程的造价控制与管理是该行业的长期发展趋势。

　　关键词：基础建设，项目全过程，造价控制，施工阶段

　　一、造价咨询机构参与项目全过程造价控制与管理的意义

　　近年来，随着我国市场经济体制的确立，我国经济获得了飞速地发展。而由于我国原先的基础设施比较薄弱，所以在本轮的经济增长中，绝大部分是由于基础建设投资拉动的。2008年，为了应对国际金融危机对我国经济的冲击，我国政府又出台了高达4万亿的中央投资计划，而计划中的大部分都是用于基础设施的改善上。作为基本建设项目主体之一的工程造价咨询业，这些年也随着我国经济的腾飞获得了飞速的发展，并逐渐引起投资主体有关人员的重视。因为，作为专营工程咨询和工程造价咨询的机构，他们有着深厚的专业技术底蕴和丰富的实践经验，能够承担工程的全过程造价控制和管理工作。但在过去很长时期，我国普遍对工程的全过程造价控制和管理工作不够重视，而把主要精力放在预结算上，结果常常是事倍功半，不仅控制的目的没实现，而且“三超”现象屡禁不止，在很大程度上影响了项目的经济效益。所以，有了从事工程全过程造价控制和管理工作的专业机构，就可以借助他们的工作，在工程建设的各个阶段，采用科学有效的方法和措施，把建设工程造价所发生的费用控制在合理的范围和合理的造价限额以内，并随时纠正其发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现，从而为投资方取得最大限度的经济效益和社会效益。那么，造价咨询机构应当如何参与项目全过程的造价控制与管理呢?

　　二、造价咨询机构参与项目全过程的造价控制与管理的方案

　　建设项目的全过程一般可分为前期设计阶段、工程施工阶段和工程竣工阶段。在这三个阶段中，都要求造价咨询机构参与其中。

　　1前期设计阶段的方案

　　前期设计是全过程造价控制的重点。一个项目的设计好坏对于整个工程造价的影响高达80%左右，因此，直接影响着工程项目的总体投资和工期长短。因此，造价咨询机构应该在项目设计的前期做好准备工作，首先要求进行项目前期策划，编制项目建议书及可行性研究报告;其次，做好项目的财务评价、经济评价、社会评价、环境评价。第三，做好设计方案的技术经济分析及比较，工程估算、概算、预算编制和审查工作。最后拟定建设资金的投放计划书。只有做好前期的准备和设计工作，才有可能将成本控制贯穿在工程建设的全过程中，为整个工程项目投资控制奠定坚实的基础。

　　2工程施工阶段

　　施工阶段是落实合同，实现工程造价有效控制，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。由于施工时间长，原材料价格变动大，施工过程偶发性因素多等都会对工程造价有较大影响。采取有效措施，加强对这一阶段的投资有效控制，对工程资金使用效率的最大化具有重要意义。

　　在工程施工阶段，首先应该做好各单项、单位工程招标标书审查，工程量清单及拦标价编制的工作和承包合同谈判咨询工作。

　　其次要做好承包方的施工组织设计、施工进度计划和施工方案中涉及工程造价的内容的审核工作。

　　(1)施工组织设计是有计划有步骤进行施工准备和组织施工的重要依据，是带有纲领性的指导施工活动的技术经济文件。因此施工组织设计必须要保证建设进度均衡安排，工序作业不间断，并充分考虑全局，能够预见薄弱环节。同时，由于承包方的客观条件不相同，咨询机构应负责审查其是否如实地做好施工全过程的合理安排和对施工任务的组织分工情况，其中包括工程资金流动计划(含预付款、工程进度拨款计划、预定设备和主要大宗材料付款计划)、物资供应和劳动力计划、临时设施和大型机械进场计划和施工总进度计划等，并视工程具体情况对各项计划加以检查。

　　(2)施工进度计划是承包方按投标范围与投资人签订的施工合同中确定工期所做出的施工进度安排，如果计划合理，将极大降低整个工程成本。在此期间咨询机构成本控制和管理的主要工作是对施工中主要工序的相互衔接，劳务力量是否均衡安排，施工中大中型机械是否充分有效利用等方面进行认真审核，并对土建工程中土方、基础、混凝土，尤其是高级装修工程和设备安装工程交叉作业的起始时间进行审核。

　　(3)施工方案是承包方依据施工图设计和现场实际情况以及施工验收规范等拟定的各项施工方法。咨询机构需要对施工程序和施工机械选择的合理性及主要项目的施工方法以及新技术所采取措施合理性进行审核。

　　第三，咨询机构应该摸清承建合同价格的各项细节及工程全貌、招标文件，合同文本中的有关规定和细节。包括承包范围、招标价格、三材用量和报价之间的相差幅度以及承包单位财力、技术力量、劳务状况等。还需要利用经济手段协同监理方对工程进度和质量进行有效控制，对由于质量和施工措施问题可能引起的工期延误情况，要及时采取补救措施，以免使工期一拖再拖，给投资方带来损失。

　　第四，在配合施工过程中还需要做好建立投资动态台账、写好造价工作日记、登记每月定期检查工程进展情况、承包方申报工程、工程形象进度月报表等的登记、建立月形象进度拨款专业审查表等几项有关投资控制的必要工作。

　　第五，工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现

　　3竣工结算阶段

　　竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是投资人都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。审核结算不仅是按照合同规定的条款内容，更关键是审核其是否按实际结算，是否有多余工程子目，是否重复计算工程量等不切实际的签证，以真实体现工程造价。在这个阶段，造价控制的重点和管理措施在于：

　　(1)根据合同条款，认真做好工程计量与工程费用支付程序的审核和管理工作。

　　(2)按照合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位，审查工程所有支付项目和各种款项的合理性、合法性。

　　(3)核实工程量，做好数据资料的积累、分析和整理归类工作。造价咨询机构的专业人员，应细致认真地对待大量有关工程造价的数据资料，通过与实际情况的比对，得出影响工程造价的各项因素，最好是将这些数据建立资料库，以便能够随时调用。

　　(4)审价过程中为了防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，严格审核，一定要避免流于形式的审核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告草案，并在征求投资人及报送方意见后，出具正式审查报告，供**工程结算之用。从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

　　(5)建设项目在竣工验收的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔工作。

　　(6)做好项目投资效果的考核工作。分析其最初投资策略的长处和不足，测算在施工过程中的成本控制是否达到了最初的目标。

　　三、结语

　　综上所述，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、费用于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，同时，对工程造价进行全过程管理、控制，也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

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