项目管理论文:建筑工程造价管理的探讨

　　建筑工程造价管理的探讨
　　白洁胡建新
　　秦皇岛海一建筑工程股份有限公司河北省秦皇岛
　　摘要：如何做好新形势下的工程造价管理已成为各业主单位工程管理者一项迫切任务。本文从设计、施工和竣工结算3个阶段探讨了工程造价管理的一些途径，总结了一些有益做法。
　　关键词：设计阶段：施工阶段：竣工结算阶段；工程造价管理；
　　工程造价的直意就是工程的建造价格。工程造价有两种含义，第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；第二种含义是指工程价格。
　　1、设计阶段的工程造价管理
　　设计阶段工程造价控制是建设工程造价管理的重点。据有关资料统计，设计费一般只相当于建筑工程全部费用的1%左右，但正是这1%的费用对工程造价的影响占75%以上。长期以来，很多建设单位对设计只重视技术上的可行性，忽视经济的合理性，设计单位搞保守设计，任意提高安全系数，加大构件截面，增加钢筋含量，根本不注重经济效益，造成资金大量浪费，提高了工程造价。要想有效控制工程造价，就要加强设计阶段的造价管理。
　　1.1引入优胜劣汰的竞争机制，大力推行工程设计招投标。实行设计方案招投标制度，有利于建设单位扩大方案的选择余地，而设计部门要想在竞争中获胜，就得技术先进，有独到之处。
　　1.2实行设计责任风险及奖励制度。积极推行限额设计，在保证使用功能的前提下，通过优化设计，使设计和经济紧密结合。建设单位与设计部门要签订设计承包合同，明确双方的权利、义务。对因设计造成的工程浪费、工期延误及超出投资限额的造价与设计造价进行比较，节省部分投资按比例给予奖励。
　　2、施工阶段的工程造价管理
　　施工阶段工程造价确定与控制，是实施工程全过程造价管理的重要组成部分，在实际工程管理中，采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。
　　2.1严格实行工程招标投标制度，杜绝假招投标现象。工程招投标制度，是我国
　　建筑业和基本建设管理体制改革的主要内容之一，它有助于开展竞争、打破垄断，促
　　使承包商提高工程服务质量、缩短工期、降低成本。通过招投标，就使工程造价从头就有一个比较合理的控制，从根本上改变长期以来先干后算造成投资失控的局面。
　　为做到工程招标投标率达100%，要从以下几个方面予以保证：首先从投标企业的结构上打破地方封锁，每个工程都要有一定比例的外地企业，投标企业、项目经理、班组长都要事先经过考察，一旦中标所有人员均不得更换。其次要求不得在有参加投标企业所在地编制标底，确保标底的保密性。第三方面要求招标文件应详细说明招标工程的主要技术要求、合同的主要条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序，对于价格高、在工程中所占比重大的材料为统一口径，招标统一给定价格，具体实施时由建设单位直接采购或通过共同采购来降低工程造价和保证工程质量。招标文件须经省局审定。
　　2.2认真审查合同标价的工程量清单、基本单价及有关文件，订立严密的施工合同。严密订立施工合同，是实现工程造价有效控制的保证。
　　工程合同管理是工程管理工作的重要组成部分，是维护企业合法权益、预防纠纷、提高工程管理水平的重要手段。合同审核、签订手续要按省局规定的程序进行，要按照规定的管理权限,进行审核和批准后方可签订合同，对于“化整为零”规避管理和未按规定程序进行审查或审查不符合法律、法规规定的合同，任何单位和个人不得订立。否则，由此签订此类合同而产生经济纠纷并造成企业资产、信誉损失的，依法追究相关人员责任。
　　2.3加强施工过程造价管理。首先要加强工程变更管理，工程设计变更常常是引起工程造价增加的主要原因，严格按图施工，既保证了工程质量，也保证了工程造价的控制。对必要的设计变更，及时进行增减控制。不准随意变更批准图纸，不得随意增加项目，不得随意提高设计标准。随工代表和工地负责人要认真研究施工合同和施工单位的投标文件，对于合同中或投标承诺中已包含的施工措施和承包风险内容不得进行签证；凡涉及经济方面签证，签证前应进行经济分析和计算，并制定分级签证权限范围。二是要加强工程质量管理。工程质量的好坏，直接影响工程开支，返修工程越多，工程费用
　　就越多。加强工程现场管理，搞好各单项工程、分项工程的检查监督和质量验收。严格施工过程中工程签证管理。在施工过程中，如土建、地下电缆、管理工程等，每一道工序完成后，经监理单位和建设单位随工检验合格后，才能进行下一道工序，发现问题要及时解决，不留隐患。三是加强建筑工程材料价格的管理。在工程投资中，材料费一般要占总投资的60%以上，主要材料品种及价格的采用，对降低工程造价、提高投资效益具有重要意义，我们既要根据工程的实际状况，采用经济合理的材料，同时又要加强材料价格信息的管理，改变过去那种静态的材料价格管理方法，建设单位可直接与材料厂家订货。减少中间环节，减少开支。
　　3.竣工结算阶段的造价管理
　　竣工结算阶段的中心任务是合理准确计定工程结算造价，是控制工程造价的最后一关，它直接关系到建设单位与施工单位的切身利益。要做好竣工结算工程造价管理，首先必须严格执行国家关于定额、价格、费用标准的方针、政策，要准确掌握工程量计算规则、定额项目的组成内容和套用规定，正确计取工程直接费、间接费。其次是要加强基础资料的搜集、整理，特别是对大中型建设项目，资料的完整齐备是做好决算工作的基础。竣工决算时，应付给施工单位的工程价款并不等于施工图预算所确定的工程造价，因为施工中变化多，只有根据实际变化，及时将设计变更工程追加、削减、修改以及隐蔽工程验收等资料记入台帐，才能有效地防止虚报、多报材料量、工程量，高套定额及
　　重复计算，套取工程款，加大工程造价的发生。
　　首先，工程量是计算工程造价的基础，应列为重点审查。其次，定额套用中也经常存在一些错误现象，设计变更和现场签证，对设计变更通常采用有增有减原则分析核实，若只增不减，就会出现项目重复。材料差价是影响工程造价重要因素，因此材差造成误差一般5%左右。材料价格是否按当地公布材料信息价执行；对造价有主要影响的材料是否全部调差，或只调正材差，不调负材差；材料用量分析汇总是否正确，是否有正材差用量加大，而负材差用量减少现象。第三要审查施工合同。第四取费标准的高低与工程造价有密切关系，在审查取费标准时应注意：取费基数是否与工程类别相符；费用计算基础是否符合规定；工程施工与费率适用的时差是否一致；取费费率是否正确。另外对按实计算的其他费用，如远征费、构件场外运输费等，要根据实际情况加以审定。
　　同时规定了所有省管建筑工程都必须履行审核与审计二步结算程序来规范工程结算工作。工程完工后，建设单位应及时**工程决算和工程决算预审核工作。施工单位上报的工程决算，建设单位要根据施工合同、招投标文件、工程设计变更和签证进行预审核，要求预审与终审相差不超过5%。建设单位预审后并整理全套资料报省局。经审查，具备条件由省局安排审计。工程审计率100%，有效地保证了工程结算阶段造价结算的准确性，也为企业节约了大量宝贵的建设资金。
　　总之，建设单位的建筑工程造价管理独具特点，贯穿于工程建设的设计、施工到竣工结算全过程，只有抓住每个环节，认真负责，才能合理确定和有效控制工程造价，提高基本建设的投资效益。