项目管理论文:浅谈建筑工程中工程量清单计价与招投标

　　浅谈建筑工程中工程量清单计价与招投标
　　曹凯锋1苏立坡2
　　河北化工医药职业技术学院12河北石家庄050026
　　[摘要]市场计价模式下的工程量清单报价方法较之预算报价的招投标方法，有诸多特点和优点。本文提出了按工程量清单进行投标报价的方法和应该遵循的计价原则，通过对工程量清单报价与预算报价的比较，总结了工程量清单报价的特点。
　　[关键词]工程量清单计价；招投标；
　　一、工程量清单计价简述
　　工程量清单计价是一种计价方法和报价方法。简单的说，工程量清单计价就是招标人在招标文件中列出拟建工程的工程数量表（即工程量清单），投标人按工程量表、投标文件要求自主报价，通过评标竞争确定工程造价的形式。工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三个清单。
　　二、工程量清单计价模式的本质和特征
　　工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，其包含两层含义：一是工程量清单的价格特点是“量变价不变”，无论事实上工程量增加或减少，单位工程量的单价都不发生变化；二是要求有相应的单价合同的合理结构，以合理划分和平衡合同双方的权利、义务和风险。工程量清单报价模式采用的是市场计价模式，是对传统报价模式的改良和创新，其最基本的特征有：一是在计价依据上实行“量价分离”；二是在管理方式上实行“控制量、指导价、竞争费”；三是在工程量清单的编制上实行“四统一”的原则。
　　三、设计深度和质量是做好工程量清单招投标的保证
　　工程量清单是招投标活动中对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是招投标活动中报价和结算的重要依据，专业性强、内容复杂，要反映拟建工程项目的全部内容和为实现这些内容而将采用的措施等项目。工程量清单内容描述的依据来源是设计施工图纸。只有清单内容描述完整，才能保证投标报价的真实和准确。因此，搞好招投标工作首先要保证工程量清单内容完整，也就是要提高施工图纸的设计深度和设计质量。为了做好招标工作应采取先审核图纸再招标的办法，审核图纸不仅局限于国家规范要求和强制性标准的执行情况，而且还应该加强对图纸质量和深度的审核，来保证清单的完整。
　　四、重视工程量清单招标文件的编制
　　采用工程量清单招标是由招标单位提供统一招标文件（包括工程量清单），投标单位以此为基础，依据招标文件的工程量清单以及有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，参照建设行政主管部门发布的现行消耗定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人。
　　《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求，而工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应的工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单是招标文件不可分割的一部分。
　　五、工程量清单计价中招投标双方应注意的几点问题
　　（一）、招标人
　　1、创造条件，开好标前会议，对设计单位考虑不成熟的方案，允许投标企业提出优化的建议、方案和建议方案的报价。
　　2、明确规定工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单的编制要做到项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、计算规则统一。
　　3、组织好评委专家组，要有一定方法来衡量各投标企业的企业定额，从而审定其投标报价。
　　4、评标时采用两段评标制，先评技术标，技术标宜隐去投标人名称的隐标方式，要求技术上可行，而后对技术上可行的投标企业的报价再进行商务标评定，商务标的评定宜采用综合评分法。
　　（二）投标人
　　1、投标人要随时掌握本企业的生产、经营、技术水平状况，不断完善修定企业定额，使企业定额具有一定的竞争性。
　　2、投标人要认真领会和掌握招标文件的涵义，按计价规范的要求，编制工程量清单报价的综合单价。
　　3、工程量清单计价指投标人完成招标人提供的工程量清单所需全部费用，包括有分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
　　4、综合单价指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并要考虑其风险因素；分部分项工程量清单的综合单价，不许包括招标人自行采购的材料价款。
　　5、“计价规范”不规定人工、材料、机械消耗量，为投标人报价提供了自主空间，投标人可结合本企业的生产效率、消耗水平、管理能力和已储备的本企业报价资料，按规定的原则和方法，自主进行投标和报价。
　　6、投标人在自主编报工程量清单报价时，要充分考虑到企业的盈利空间和让利比例，既要为发展创造资金积累又要使企业在竞争中立于不败之地。
　　六、工程量清单计价的推行保证了工程质量，推动建筑市场的良性发展
　　工程量清单计价的推行使得工程的中标价都是合理的最低，许多人担心价格低了质量是否会下降，真正的问题并不在于是否实行低价中标法，而在于建筑市场是否是规范、有序，是否在健康、良性发展。中标价与质量是相关的，但绝不是对立的，工程造价高的质量并不一定就好。工程质量的好坏取决于勘察、设计、施工、材料采购、监理、监督等部门的工作质量。
　　建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，随着改革开放的不断深入，规范建筑市场招投标行为，强化招投标过程管理，探索一条行之有效的方法，必将为我国建筑业更好的融入国际市场起到极大的促进作用。建筑业企业要提高自己的竞争能力，必须要尽快从传统的粗放式经营转变为集约化管理，要建立一套完整的企业制度，将预算定额、企业成本、企业定额有机的结合起来，实行人本管理，大力提倡技术创新，不断提高员工的创新能力，才能更科学的配置资源，使企业在激烈的市场竞争中，更加充满活力。
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