浅谈火电工程设计阶段的造价控制

　　随着我国经济社会持续快速发展，用电需求快速度增加。在国家倡导建设资源节约型社会前提下，电力体制改革不断发展，火电工程市场的改革步伐日益加快。伴随着市场变化，亟需合理控制火电工程造价，提高火电企业市场竞争力、控制电价增长水平，提高社会效益的同时实现企业利润最大化。当前对于建设工程造价的控制,绝大部分是放在建设实施阶段进行,由此所带来的不利之处是只注重施工图预算、结算而忽视了实施前的造价控制。只注重施工而忽视设计;只注重砍价和压价而忽视科学合理的定价;只注重造价控制的形式而忽视其实质，这已不是真正意义上的造价控制,效果不理想。因此,应从工程设计与工程造价的关系入手,控制造价的关键应在设计阶段。

　　一、设计阶段影响工程造价的因素

　　在项目设计阶段火电建设工程造价的影响因素，主要包括厂址的选择及总平面的设计、工艺的设计方案、建筑设计的标准以及设计人员的素质等。

　　(1)厂址的条件及总平面的设计。厂址条件包括地质、水文气象、地形、地貌、现场环境等因素。地质、水文气象条件对基础型式的选择、基础的持力层埋深、冻土线均会产生影响。地形、地貌对于总平面布置以及室外标高的确定也会产生影响。现场环境即场地大小、地上附着物、邻近建筑、交通情况等，这些因素对平面布置、建筑层数及高度、基础型式及埋深等都会产生影响。因此厂址的条件是制约设计方案的重要因素之一。

　　(2)总平面设计中影响工程造价的重要因素包括占地面积、功能分区、运输的方式。占地面积一方面影响征地费用的高低，另一方面影响管线布置、送出线走向及项目建成运营的运成本，在总平面设计中应尽可能节约宝贵的土地资源。合理的功能分区可以使建筑物各项功能充分发挥，使总平面布置紧凑、安全，降低土石方及地基处理费用，降低工程造价;同时，合理的功能分区可以使工艺流程顺畅，降低运营成本。不同的运输方式其运输效率及成本不同，火电工程运输方式一般有公路运输、铁路运输、水路运输，从工程造价角度来看，应尽可能选择占地小投资规模小的运输方式，但运输方式选择还应考虑项目运营的需要，综合考虑选择。

　　(3)工艺的设计方案。工艺设计主要包括建设规模、标准和产品方案;工艺流程和主要设备选型;主要原材料、燃料的供应;三废治理及环保措施，劳动定员等情况。好的设计方案是技术上可行性和经济上合理性的完美结合。建设项目工艺流程在可行性研究阶段已确定，设计阶段的任务就是严格按照批准的可行性研究报告的内容进行工艺技术方案的设计，确定从燃料到发电整个生产过程的具体工艺流程和生产技术。对火电工程而言，主要体现在设备装备水平的高低、工艺流程的繁简程度。对提出的几种不同的工艺方案,应反复进行比较,从中挑选最经济合理的工艺。要尽量选用国产设备。设备购置费在火电工程中占的比例最大，因此要控制好造价的有效措施就是做好设备选型，做到工艺布置简洁可靠。

　　(4)建筑设计的标准。建筑设计的标准一般应根据建筑物、构筑物的实用性质、实用功能及业主的经济实力等因素确定。设计标准的高低直接决定了造价水平的高低。在保证电厂安全运营的前提下，建构筑物的设计追求与周围环境相协调，保护景观环境，建筑风格简洁大方，具有时代感，体现大型工业的特性，不过分装饰追求气派，对有人员活动的场所与其它区域分别对待，不仅考虑一次建设的费用，也要考虑维护费用，采用合理的建筑设计标准控制造价。

　　(5)设计人员素质。设计人员的知识水平对工程造价的影响是客观存在的，好的设计师能充分利用现代设计理念，运用科学的方法去优化设计成果，从而提高设计质量，降低工程造价。既懂技术又懂经济，从设计开始就把工程造价的思想贯穿其中，将技术与经济相结合才能创造出优秀的设计成果。引入竞争机制、选择综合实力强的设计单位，也是控制工程造价的有效途径。

　　二、控制造价的关键是合理的设计

　　一个建设项目或一个单项工程，可能有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，要进行方案比选和优化设计，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。因此先进合理的设计理念是控制工程造价的关键。

　　就火电工程项目而言，火电工程设计征地面积、设备选型、出线走廊、供水方式、运输方式、脱硫脱销方式等对工程影响较大，这就要求设计人员不但要对设计方案进行优化，还要大胆运用新工艺、新技术、新材料、新设备，但又不能盲目追求一流，既要满足业主要求，又要满足规程规范。同时建设单位技术经济人员，要尽可能多的提供当地土地征用、房屋拆迁赔偿、树木砍伐、特殊设备、材料等费用资料，与设计人员一起，共同做好造价控制的工作。

　　例如，等离子燃煤点火装置新技术的出现，不仅改变了火力发电厂锅炉启动燃油点火和稳定燃烧装置的工作方式，而且还实现了无油点火和低负荷燃烧。采用此项技术后，如就2×600MW机组而言，燃油按5815元/吨计算则节约投资6621万元。再如某2×300MW机组工程，输煤系统煤场一共设计了三个方案，方案一采用常规方形封闭煤场造价为8877万元，方案二为球形网架封闭煤场造价为8021万元，方案三为球形薄壳封闭煤场造价为6340万元。最终采用方案三球形薄壳封闭煤场比常规方形封闭煤场节约投资2357万元。这就是在设计阶段采用先进合理的设计控制工程造价取得的巨大成果。

　　三、火电工程设计阶段造价控制的重点与方法

　　3.1火电工程建设项目在设计阶段的造价控制重点体现在以下几个方面：

　　(1)根据火电工程项目的类型从配合造价控制的角度由相关各专业技术人员提供造价控制的相关注意事项，如建设用地的选择、地基的处理、设备的选型、供水方式、运输的方式等。

　　(2)编制与各种设计方案相对应的估算供业主选择，由业主综合考虑选择确定火电项目的投资控制额。

　　(3)根据火电工程分部分项技术特点要求，合理划分建设标段，并建立一个适应业主管理和阶段进度要求的合同架构和计划体系。

　　(4)根据合同架构提出各标段满足招标要求的设计深度及进度要求作为设计单位出图及招标依据。

　　(5)根据概算、建设进度、合同架构制定施工期内初步投资分配表、现金流量表，作为工业主筹措资金参考。

　　3.2火电工程设计阶段造价控制方法

　　项目的设计阶段是对可行性研究所确定的方案进行深化和细化的阶段，在这一阶段项目的具体实施过程将被全面详尽地安排和制定，所以，在投资决策阶段确定了投资估算之后，这一阶段的工作对工程造价的影响比项目的实施过程更大。在保证项目设计方案技术上先进及可行性前提下，应使项目设计方案具有经济合理性。

　　(1)标准化设计

　　标准化设计又称定型设计、通用设计，是工程建设标准化的组成部分。各类工程建设的构件、配件、零部件、通用的建筑物、构筑物、公用设施等，只要有条件的，都应该设施标准化设计。标准化设计给项目带来的经济效益可表现为：降低现场工作量、降低生产成本、提高劳动生产率缩短工期、节约材料降低工程造价。

　　(2)限额设计

　　限额设计是控制工程造价的重要手段，要严格执行限额设计，对于设计超出限额的部分，要进行严格审查。限额设计要求提高设计的合理性，要严格按照规范标准设计，减少不必要的超标准设计，另外要鼓励优化设计，对设计方案进行技术经济对比和分析，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，保证设计方案的先进适用，经济合理。

　　(3)设计招标

　　招投标是为了引入竞争，从而对竞标者产生激励作用，使他们努力提高自己的设计思路和质量。有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳方案，达到优化设计的目的;有利于控制建设工程造价，中标项目一般做出的投资估算能接近招标文件所能确定的投资范围;有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

　　(4)设计方案竞赛

　　设计方案竞赛的优点是：有利于多种设计方案的选择和竞争，从中选择最佳方案;有利于控制项目投资;能集思广益，吸取多种方案的设计优点，因为设计方案竞赛与设计招标是有区别的，它可以吸取未选中方案的优点，这样以选中方案作为设计方案的基础，并把其它方案的优点加以吸收和综合，取长补短，使设计更完美。

　　(5)价值工程

　　一切发生费用的地方都可以应用价值工程。工程建设需要投入大量人、财、物。因而价值工程在工程建设方面大有可为。

　　1)运用价值工程在保证工程功能不变情况下，降低项目投资;

　　2)运用价值工程在项目投资不变的情况下提高工程功能，因而最终降低建设项目投资;

　　3)运用价值工程在工程主要功能不变、次要功能略有下降的情况下，使项目投资大幅降低;

　　4)运用价值工程，在项目投资略有上升情况下，使工程功能大幅度提高。

　　(6)设计的奖惩制度

　　制定较为详细的、操作性较强的奖惩方案,奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计,处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计,促使设计方认真研究优化设计,进行技术经济比较,进而提高设计人员的工程造价控制意识,精心设计,把技术和经济统一起来。