中级职称论文范文新型城镇化质量评价

　　城镇化是一个国家或地区社会进步的重要标志。2012年，党的十八大报告将“城镇化质量明显提高”作为经济持续健康发展的目标与要求，同年中央经济工作会议也提出“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”，由此可见，城镇化过程不仅仅是人口从农村向城市的转移，更不是以牺牲生态环境为代价的工业化，而重要的是城市镇化质量的提高。顺应这一新的发展要求，提出保定新型城镇化质量问题研究，其主要目的是促进我市新型城镇化发展进程，提高新型城镇化发展质量，实现新型城镇化健康发展。

　　摘要：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、节约集约、和谐发展为基本特征的城镇化。作为我国未来经济增长的动力之一，新型城镇化要求不断提升城镇化建设的质量内涵。本文基于新型城镇化质量的内涵，构建了衡量保定市新型城镇化形势下的质量评价指标体系，并对保定市新型城镇化质量分析评价，从而提出统筹保定市域城镇化质量协调发展的对策建议。

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　　一、新型城镇化与新型城镇化质量

　　城镇化是城镇数目的增多和各城市内人口规模不断扩大的过程。它涉及人口就业结构、经济产业结构的转化和城乡空间社区结构的变迁。城镇化的本质在于社会整体生活质量的提高和区域可持续发展，真正实现城乡一体化。然而，自改革开放以来，我国城镇化发展取得了显著成就。因此，党中央提出了以实现城乡一体化为目标，致力于集约型的可持续发展的新型城镇化。

　　所谓新型城镇化，是与传统城镇化相对而言的，主要是指坚持以人为本，以科学发展观为统领，以统筹兼顾为原则，走人口、经济、社会、资源等协调发展的城乡一体化的城镇化发展道路。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食为代价，强调以人为本;涵盖农村，强调四化同步;低碳发展，强调生态文明;实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

　　二、新型城镇化质量评价指标体系的建立

　　新型城镇化内涵丰富，表现多样，很难用单个指标直接对其进行评价。因此，对城镇化质量的测度，通常是需要建立城镇化质量评价指标体系。结合城镇化和城镇化质量内涵的剖析，本着指标体系设立时应遵循系统性、科学性、可比性和可操作性的原则，制定出反映其本质特征和发展质量的相应评价指标对其进行和评价(如表1所示)。

　　三、保定市新型城镇化质量评价

　　(一)经济发展质量

　　近年来，保定市城镇化进程明显加快，总体水平偏低。2009年～2013年保定市城镇化率由35.85%高到42.93%。2013年，保定市城镇化率约为48.12%，比河北省城镇化率低5.19个百分点，比全国城镇化率低10.44个百分点。无论是与同期全省水平还是同期全国水平相比仍有较大差距。从经济发展上看，保定市经济发展总量呈现逐年增加的良好态势。2013年全年完成生产总值2650.6亿元，比上年增长9.0%，在河北省排名第五。其中，第三产业占GDP比重为32.1%。产业结构的调整优化，加快了产业结构调整步伐。据国家统计局保定调查队对全市200户城市居民住户抽样调查显示，2012年，市民人均消费性支出11769.19元，同比增长7.1%。

　　(二)社会发展质量

　　2013年教育支出为 70.1亿元，占GDP的2.6%。主要用于加快发展学前教育，提高义务教育经费保障水平。社会保障支出为54.3亿元，占GDP的2%。继续提高城乡最低生活保障标准，确保企业离退休人员养老金连续9年增长10%的目标。每千人拥有卫生技术人员4人，能够保障居民的医疗卫生需求。居民居住条件大为改观，现代生活方式得到改善。

　　(三)居民生活质量

　　2009～2013年保定市城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入均呈现逐年增加的趋势。2013年全年城市居民人均可支配收入21181元，比上年增长11.2%。农民人均纯收入8675元，比上年增长13.2%。2013年我省社会消费品零售总额同比增长13.6%，其中，城镇增长13.8%，快于乡村增长0.7个百分点。城镇市场零售额实现955.9亿元，比上年增长 14.0%;乡村市场零售额实现264.6亿元，比上年增长13.2%。

　　(四)生态环境质量

　　城镇化的快速发展要求城镇自身的承载能力也要随之增强，否则就会染上严重的“城市病”。 2013年，河北省把环境保护作为保障和改善民生的重要任务，治污力度空前。保定市2013年全年单位工业增加值能耗0.808吨标准煤/万元，比上年降低2.5%。全市36个污水处理厂，设计日处理能力117.3万吨。即便如此，在保定市城镇化进程中仍然存在管理粗放，城镇生存、生态环境持续恶化的现象。暴露出的这些问题，正是新型城镇化建设中突出强调的，解决不好便会严重影响社会秩序和经济发展。

　　(五)城乡统筹质量

　　2013年年末保定市常住人口为1022.9万人，比上年增加5.6万人，其中，城镇人口为439.1万人，占常住人口比重为42.9%。城镇市场零售额实现955.9亿元，比上年增长14.0%;乡村市场零售额实现264.6亿元，比上年增长13.2%。乡村与城镇零售总额相差691.3亿元。乡村市场开发不够，与城市发展差距较大。

　　四、提升保定市新型城镇化质量的对策建议

　　(一)从保定市城镇化质量评价分析看，保定在经济绩效、社会发展、居民生活、生态发展等制约城镇化质量提高的短板不尽相同，亟须针对性地弥补不足，进而提升保定市城镇化质量。

　　(二)优化产业结构，重构城市布局。保定市要依靠良好的产业发展基础，全力发展以汽车制造和新能源为中心的支柱产业，并促进食品、机电、纺织、信息产品制造和建筑建材等优势产业的发展壮大。积极整合涿州、涞水、涞源等地资源，建设京南新区。带动全市的总体发展思路。

　　(三)必须注重提高城镇化质量，完善配套设施、提升城市功能、聚集优质要素、强化精细管理，积极探索具有保定特点的以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。