试论低碳经济下如何做好城市规划

　　摘要：低碳经济和低碳城市的发展核心是技术创新和制度创新。当前，向低碳经济转型已经成为全球经济发展的大趋势，城市能否在未来走在世界的前列。能否顺利实现经济增长方式的转变，能否真正适宜人类居住等，很大程度上都取决于其在低碳经济时代来临时的应对调整能力。因此，做好低碳经济下的城市规划也是社会发展的一个大趋势。

　　关键词：低碳经济;低碳城市;城市规划;可持续发展

　　Abstract: The development of the core of low carbon economy and low carbon city is technology innovation and system innovation. At present, the transition to a low carbon economy has become the trend of global economic development, city whether in the future to walk in the forefront of the world. Smooth transition of the mode of economic development, can really suitable for human habitation, will depend largely on the low carbon economy comes to adjust ability. Therefore, it is a big trend to low carbon economy of city planning and social development.

　　Key words: low carbon economy; low carbon city; city planning; sustainable development

　　中图分类号：TU984 献标识码：文章编号：2095-2104(2013)1-0020-02

　　1 低碳经济与低碳城市的内涵

　　1.1 低碳经济

　　“低碳经济”是英国在能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中最先提出的。低碳经济，就是最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济，也就是以低能耗低污染为基础的经济。低碳城市，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。“低碳经济”为低碳城市规划提供了理论体系，低碳城市规划为“低碳经济”提供了功能上的合理性。

　　1.2低碳城市的内涵

　　刘志林等(2009)提出，“低碳城市”应当被理解为通过经济发展模式、消费理念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，实现有助于减少碳排放的城市建设模式和生活发展方式。同时。低碳城市目前已经成为世界各国的共同追求，许多国际大都市都以建设发展低碳城市为荣。关注和重视在经济发展过程中的以最小的代价以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容。联合国环境规划署驻华代表处首任主任认为：“低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路”。著名学者林辉认为，建低碳城市是坚持科学发展观、构建和谐社会的最具体和最有力的实践，具有全民的参与性与持续性，容易做到共建共享。同时我国国家环境保护部副部长吴晓青提出，该部今后将着力做好包括加快研究制定国家低碳经济发展倡议等五方面工作。以积极应对气候变化这一全球气候变化这一全球环境问题。综上所述，可见，低碳城市将成为城市发展的一个重要趋势。

　　2 降低能源消耗的规划手段

　　在这个自然资源日趋枯竭、臭氧导持续受损，污染不断增加，人们对温室效应的恐惧日益加重的时代，减少二氧化碳等温室气体的排放，低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今世界密切关注的话题。在可持续发展模式下，低碳城市规划成为以低碳城市为目标的重要规划方法和解决全球环境问题重要手段。本文亦认为在今后的城市规划中，应该建设低碳经济城市。城市是碳减排的关键，城市规划作为建设城市手段和实施管理的依据，必然承担起建设低碳城市的使命。由于城市用地布局、空间形态、产业模式、交通规划、设施建设等方面对城市的重要作用。一方面城市规划对城市低碳发展产生影响，另一方面城市规划自身可以作为低碳手段应用，同时还是统筹低碳技术、制定政策和实施管理的载体。据此，城市总体规划可以从宏观和具体操作层面上实现低碳设计，保障低碳经济的发展。

　　2.1 用地布局与空间形态

　　基于低碳理念的城市的土地集约利用评价需关注城市内部拥挤成本、生态景观、社会效益等问题。其主要依据为：适宜的人口与建筑规模可确保高效的基础设施利用，减少浪费;适度的人口与生产规模使工作和居住之间的路程变短，减少污染和能量消耗。具体规划措施包括：

　　(1)城市建设坚持集约使用土地，避免大面积建设功能单一的区域，与重复建设。

　　(2)合理统筹开发时序，进行分期开发规划，确定不同阶段的目标，减少上阶段的问题对下阶段产生负面影响。

　　(3)提高土地利用率，降低建设效率，强调开发计划最大限度地利用现状，避免在城市建设中贪大求全，反对“巨型居住区”蔓延，提高基础设施利用效率。

　　(4)倡导建设城市立体空间，向地下索取空间，减少对新区环境的噪音、大气、景观的影响。

　　2.2 产业规划

　　要以科学发展观为指导，进一步转变经济发展模式、推动产业结构转型升级，用高新技术产业代替传统产业，淘汰落后产能，控制高碳产业的发展速度，提高发展质量，加快城市经济低碳化的脚步;加大污染工业、设备和企业的退出力度;提高各类企业的能源使用效率和排放标准;提高钢铁、石化、建材等高能耗行业的准入条件;大力发展现代服务业、农副产品、旅游业等绿色产业。城市规划应加强对低碳产业的发展研究，在用地规划等方面有效的引导低碳产业的发展。

　　2.3 交通规划

　　合理的城市交通布局是实现高效性的重要方法，低碳生态城市应该提倡“绿色交通体系”，也就是将步行做为主要的出行方式、挖掘自行车的潜力、建立有效的公共交通、减少私人小汽车的使用的交通出行方式，从而减少碳排放。就我国城市发展来看，应首先考虑以良好步行环境为主导，其次保留和扩展方便自行车使用为导向的开发建设，在此基础上加快地铁、新能源公交车等公共交通系统建设，最后考虑城市的形象建设工程和小汽车交通的发展。

　　2.4 房地产开发

　　以绿色建筑代替传统建筑，制定符合各地实际的绿色建筑标准，一般应特征如下征：

　　第一，能提供“舒适”的室内环境。包括健康舒适的温度、湿度，清新的空气，优秀的光、声环境以及宜人的空间。

　　第二，增强设计的合理性，提高使用期限，杜绝“短命建筑”，在整个使用中的持久性和低能耗，并在使用期限内满足多种用途，避免和减少为满足变化的需要而拆除和重建建筑。

　　第三，自然资源的利用，减少对环境的索取。能有效、节约地利用资源尤其是不可再生的能源，避免使用对环境造成危害的材料。

　　2.5 绿地系统规划

　　(1)构建绿色邻里模式。

　　从生态学的角度来说，低碳城市规划不能仅运用传统的规划方法去刻意追求环境的感官形象，应该让自然的变化伴随人们的生活，将生物多样性的机会加大，把自然和文化真正的整合。首先，在形式上应形成满足人们“回归自然”心理需求的规划格局，让自然融入城市，使美的形式与生态功能真正的融合。同时应该在功能上增加人们接触自然生态环境的机会，让人们感知、体验和关怀自然过程，扩大生态空间，增加绿化总量，塑造人与自然和谐发展的格局，形成富有趣味和适于居住的高品质环境。

　　(2)着手立体绿化规划，提高城市绿化覆盖率。

　　传统绿化多采取地面种植的方式，而立体绿化因为不需要土地，在地面绿化趋于饱和的今天，做为最廉价的绿化方式，立体绿化是倡导低碳的最佳选择。它给建筑穿上“绿外套”、盖上“绿厚毯”，若一个城市全部进行屋顶绿化，城市上空的 CO2将减少 80%左右，不仅能使室内夏凉冬暖，还能降低建筑能耗、固碳减排、隔音降噪、节约能源，也可以滞留雨水，缓解城市下水、排水压力。同时丰富园林绿化的结构层次，利于增加城市绿量，营造和改善城区生态环境。因此，我国城市规划管理中要注重立体绿化规划。

　　3 结束语

　　目前我国许多城市均提出了打造低碳城市的计划，但多数只停留宏观的目标上，并没有具体操作中实用性的办法，只有对低碳城市规划进行深入细致的研究，才能真正将低碳理念落实到城市的规划实际中，并推动城市规划的发展创新，为城市的发展建设开辟一个新途径。本文通过对相关理论的学习，经过归纳整理，斗胆提出一些粗浅的建议和意见，希望能够将低碳理念所倡导的思想引入城市规划，以期对我国可持续发展中低碳城市的健康发展做出微薄的贡献。

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