审计论文:建筑工程竣工结算审计重点及方法探讨

　　建筑工程竣工结算审计重点及方法探讨
　　魏宁1，范承2
　　（1.郑州市金水区审计局，河南郑州450000；
　　2.河南华泰防腐安装工程有限公司，河南郑州450000）
　　摘要：基本建设工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。
　　关键词：建筑工程；竣工结算；审计
　　所谓竣工结算审计，是以国家规定的计算规则，在准确计算工程数量的基础上按照国家及地方定额站颁发的预算定额、费用定额、设计文件、变更费用及签证为依据，对施工单位所做的工程竣工结算费用进行审计。通过审查工程结算，为建设单位节省了建设资金，防止了资金的损失和浪费，保证了工程项目投资的合法性、合规性。就如何把握好工程结算审计，谈一些看法。
　　1竣工结算审计的目的
　　竣工结算是完成建设单位和施工单位的合同及经济关系的最后阶段，是确定工程造价的依据，它反映了建筑安装实物工程量的完成情况，编制竣工结算是一项非常细致的工作，它既要严格地执行国家及地方的有关法规和政策的规定，又要正确的反映建筑安装工程的经济利益。通过对工程结算审计的实践，施工单位的结算普遍存在的高估冒算，不能做到实事求是，通常所做结算的工程量都大于实际工程量，所以结算审计对单位节约建设资金，提高投资效益有着重要意义，作为审计监督部门必须进行结算审计。
　　2竣工结算主要存在的问题
　　建筑工程结算编制的准确与否，直接与施工单位的竣工结算的工程量计算、套用的定额准确程度有着密切联系，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目，高套定额，提高取费标准，故意错取费用，抱着侥幸心理，审查出来就核减，审查不出就蒙混过关，综合起来有以下几点：
　　2．1违反工程量计算规则、重算、多算或少算
　　工程量具体主要体现在以下几个方面：a.违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；b.违反规定，应扣除的工程量不扣除；c.不同计费标准的分项工程混合计算；d.按规定应合并计算的工程量分开计算；e.定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；f.预算中已计算的工程实际未施工，结算时不扣除；g.由于计算疏忽漏算工程量；h.包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。
　　2．2违反定额规定，高套定额，多计工程直接费
　　a.违反定额规定，同一类分项工程高套定额；b.定额中包括的工作内容、工程量分开计算，套用两个定额单价；c.结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价；d.不同计费标准的的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额；e.自行提高定额单价强调材料规格与定额不同；f.建设单位提供的水费用在结算中不扣除；g.定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定；h.多算钢筋调整量，加大钢筋砼的含钢量。
　　2．3违反取费规定和标准，乱计取费
　　a.违反规定，随意套用取费系数多取费用；b.材料差价不实事求是计算；c.不允许计算直接费的材料价格也计算在内，加大取费基数提高工程造价；d.同一项工程不同专业按其中一个专业同时收费，应分别取费。
　　3竣工结算审计重点
　　作为结算审核人员，要熟悉、掌握尽可能多的资料，为结算打好基础。如果参加了项目施工图预算的编制工作，那么在结算审核时就相对轻松一些，因为他对工程图纸比较了解。如果没在参加预算的编制工作，首先要熟悉图纸及设计变更情况，了解工程项目的施工过程及施工中存在的问题，有关隐蔽工程的情况，审核施工过程中现场签证、洽商纪录等。现场签证是在施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录，在施工图预算中没有反映出来，但施工单位有费用支出，所以要审核工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内。凡是定额内有明确规定的项目，不应再计取现场签证；只有金额、没有工程内容和数量的签证也不应作为结算依据。另外，现场签证还必须由甲方住工地代表和施工单位现场负责人的签字才能有效。签证内容是否弄虚作假、是否符合国家相关法律法规定、是否符合合同约定等都必须进行审核。此外，结算前还要对施工合同的内容进行审查，熟悉其中的主要条款，以及对工期、质量、主要本材料价格和奖惩的规定等。这些都是进行工程估算的重要依据。
　　3.1工程量审核
　　工程量审核是结算中最基础的数据，它直接影响计算直接费和其他各项费用，它的准确与否，直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算是最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方，因此，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实，从中审查出由于计算上的错误造成工程量与图纸和施工现场不符的项目。特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。
　　3.2定额套价的审核
　　错套定额在结算中经常出现，如某综合楼竣工结算书中，将梁和现浇板分别套取定额，按定额规定这两项工程量应合并套取定额“有梁板”一项，施工单位由于错套了定额多计取直接费4.25万元；重复套取定额，有些施工单位在套用工程预算定额时，本来定额中已包括的工作内容，硬要单列项目，重复套用定额。因我省使用的是综合预算定额，有些项目以综合考虑在一个综合价内，如我省的《1988年贵州省建筑工程预算定额及贵阳地区基价》中的下册第七部楼地面、耐酸隔热及屋面工程的二毡三油屋面卷村防水已经综合了清理基层、刷冷底子油；熬制沥青玛碲脂，刷、铺卷村、撒砂；刷涂料、剪贴玻璃丝布、撒铺云母粉。施工单位在做结算时又分别套取刷油、铺巾卷材的基价，故意加大了工程造价。
　　3.3取费标准的审查
　　工程结算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费占直接费的25%左右，因此，确定取费标准、准确套用各项费率、取费基础是否正确是重要的。如某邮政综合楼安装工程取费标准应是三类，而施工单位做结算时按二类计取的费用，由于取费上的差错，公取费就多计取了17.60万元。
　　3.4建筑材料用量及价差的审计
　　一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞，所以通过审计，可以纠正材料结算费用高的现象，控制工程造价、提高投资效果。
　　4结论
　　总之，把握好基本建设结算审计关，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。审计后的数据与施工单位核实，经双方认定并签字后才能确定最终造价。
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