审计论文：浅析安装工程审计的开展

　　随着我国经济的高速发展，造纸行业的竞争也愈演愈烈。竞争的结果必然是，大量企业被迫降低利润甚至有的相继倒闭。在更加激烈的竞争和日益规范的市场中，一些规模效益较差以及管理水平不高的国内中小企业将不敌大企业和国际集团的双面夹击而大量淘汰，所以如何提高审计水平，控制成本，增强企业竞争力成为大部分造纸业中小企业急需解决的问题。

　　1建筑安装工程费用构成

　　建筑安装工程费指项目开发过程中发生的列入建筑安装工程施工图预算项目内的各项费用(含设备费、出包工程向承包方支付的临时设施费和劳动保险费)，有甲供材料、设备的，还应包括相应的甲供材料、设备费。发包工程应依据承包方提供的经甲方审定的“工程价款结算单”来确定。主要包括以下内容:

　　(1)土建工程费

　　1)基础工程费:土石方、桩基、护壁(坡)工程费，基础处理费、桩基咨询费。

　　2)主体工程费:即土建结构工程费(含地下室部分)。

　　(2)安装工程费

　　1)电气(强电)安装工程费:主体工程内的照明等电气设施安装费。

　　2)电讯(弱电)安装工程费:主体工程内的通讯、保安监视、有线电视系统等电讯设施安装费。

　　3)给排水安装工程费:主体工程内的上下水、热水等给排水设施安装费。

　　4)电梯安装工程费:主体工程内的电梯及其安装、调试费。

　　5)空调安装工程费:主体工程内的换热站、冷冻站、风机盘管控制、楼宇自控系统等空调设施安装费。

　　6)消防安装工程费:主体工程内的自动喷洒、消防栓、消防报警系统等消防设施安装费。

　　7)煤气安装工程费:主体工程内的煤气管线等燃气设施安装费。

　　8)采暖安装工程费:主体工程内的水暖、汽暖等供热设施安装费。

　　(3)装修工程费:内外墙、楼地面、门窗、厨洁具、电梯间、天(顶)蓬、雨蓬等的装修费。

　　(4)项目或工程监理费:指支付给聘请的项目或工程监理单位的费用。

　　(5)其他:工程收尾所发生的零星工程费和乙方保修期后应由A集团承担的维修费，现场垃圾清运费、工程保险费等。

　　2成本审计控制分析

　　A集团为湖南一造纸企业，其安装项目现正处于审计结尾阶段，对审计中发现的一些问题探讨如下：

　　2.1选择合格的结算审计单位

　　选择合格的审计单位可以帮助开发企业更好地控制开发成本。现今工程造咨询市场竞争也非常激烈，审计单位同样存在着良荞不齐的现象，A集团在选择审计单位时，应对其实力、业绩进行综合评价，选择一个既具有较高业务能力，又具有良好职业道德的咨询单位。在审计市场上，以“小钱换大钱”的现象也时常发生，防止审计人员与施工单位勾结，特别要对审计人员的职业操守进行认真调查。

　　在审计业务合同中，要明确审计人员对审计工作结果负全部责任，如给A集团造成经济损失的，要负责赔偿。本企业有自己的审计队伍，大量的工程自己审计，少量的外审，同时对外审结果进行复核，复核核减超过2%的不支付审计费

　　2.2开展限额设计，有效控制造价

　　所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更，保证工程竣工结算不突破总投资额。

　　限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重事实，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。

　　限额设计绝不是业主(建设单位)说个数就限额了，这个限额不仅仅是一个单方造价，更重要的是要对其进行科学的分析，使其科学、合理。具体的分析步骤是:第一步要将这个限额按专业(单位工程)进行分解，看其合理否;第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行，同时，在设计过程中要严格按照限额控制设计标准;若以上的分解分析(不论哪一步)没有得到满意的答案，则说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分解分析，直到得到满意的答案为止，该限额才成立。

　　A集团项目设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，但它确实是真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当业主(建设单位)真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

　　2.3开发企业自身加强决算审核

　　决算工作是一个项目竣工后一项重要而关键的工作，在这项工作中如果审核人员稍微放松一点点，即使相对金额不大，但绝对数额可能也很可观，因此严把决算审核关是项目实施阶段的最后一项重要的工程建安成本控制工作，不能完全依赖于工程造价咨询单位的工作。这项的主要由成本控制部来负责。

　　(1)在工程竣工决算时，造纸开发企业的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸及工程变更联系单要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含有费用，未按合同条款履行的违约等一律扣减费用，严格把好审核关。

　　(2)对签证的审核时，首先审核签证程序的合法性，即签证的样式、时间、权限是否有效。特殊是实际施工中，后补签证的情况较多。一般合同中规定，变更签证单须驻工地代表及监理工程师签字认可，承包人在双方确定工程变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告，视为该项变更不涉及合同价款变更。其次审核签证内容的合理性。一方面若签证内容是因承包人自身原因导致的工程变更，则承包人无理由要求追加合同价款。如在基础施工时，有些承包人为施工方案，基础模板由钢模或木模改为采用砖侧模。如在保温工程中将δ100厚的保温层调整为δ150厚，增加了费用，此费用不应由A集团承担。另一方面应注意变更内容是否在招标、风险范围之内。如某工程签证单的内容要求增加二次搬运费，而招标清单中措施费中已列出二次搬运费，但施工单位投标时没有报价，此种情况应认为承包人漏报，或视同认利，不能增补价款。

　　(3)动态管理价差及市场调查材料差价审核。我国目前建筑造价管理实行动态管理，在动态管理中，实行动态调价系数和部分材料市场价，因此A集团应作好施工记录，收集不同时期的材料市场价，在审核时要分段审核，根据不同的结构类型套用相应时期的调价系数和相应时期的市场材料价。

　　(4)违约与索赔费用的审核。有些开发企业的设计不成熟，设计变更的随意性较大，特别有的变更，会影响到整个项目。要引起各成本相关责任人的重视。本项目A区发生重大设计变更，使A区停工达一个半月之久，承包商索赔材料、机械、人工费用增加计100多万元，经双方协商后，共计赔偿86万多元。光此一项变更就占工程造价的3%。超过该区原设计投资的3倍，A甲集团向设计单位索赔5万元

　　违约与索赔只要涉及到:工期、质量、配合管理、停工、窝工等几个方面。

　　对这部分的审核，主要是明确开发企业各个部分的职责。工程项目部负责施工合同中技术条款的监控;成本管理部负责施工合同中合同条款经济部分的监控。对承包商提出的任何索赔，都要据理力争，严格按合同条款办事。

　　2.4风险合理分担

　　目前，市场价格风险较大。例如，近两年时间内，钢材材料的价格变化异常，有段时间在几天内，价格就相差千元，可以说达到了一种非常不合理的变化程度。此时，如果材料涨价的费用全部由企业来承担，对按照工程量清单低价中标的企业来讲，是无力承担这种风险的。如果A集团不予以分担，后果只能是企业降低质量标准或拖延工期等。

　　所以，A集团应建立一种对风险合理分担的理念，根据公平合理的原则，在合同中约定风险分担的条款，当材料市场价格达到或超过某一幅度时，由合同双方来共同分担。

　　参考文献

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　　[2]毕俐聪.苏州奥体中心建设工程材料设备招标采购管理.企业管理，2004.10

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　　[4]张跃仁，吴建军.工程项目进度控制的有效途径.陕西建筑，2005.01

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