财会论文发表财政专户纳入国库管理的必要性

　　财政专户，也就是由我国各级财政部门制定的，可以拥有专项用途财政资金的用户群体，并且在现有的商业银行与其他金融机构之中，都会设有专门的财政专户，还可以完成专户储存专户管理功能。为认真贯彻落实党中央的银行账户管理政策，在我国当前的财政部门管理之中，需要清理与归并专户资金，将财政专户纳入国库进行管理，可以有效防范财政专户资金风险。在我国，财政专户资金中共有 16 类，在我国的财政专户中，其资金收入多为财政专项，上级财政拨付项、同级财政拨付项以及其他方式项，财政专户资金支出也多为预算拨付和资金调拨方式。

　　二、当前财政专户管理弊端

　　对于我国当前财政专户管理中，还存在一些弊端，不仅包含资金安全风险，还将会导致我国国库统计失真，影响国家财政决策，以及其它影响，具体如下：

　　(一)使国库统计数据失真

　　国库规定中“归集到财政资金专户后，由财政部门定期于十个工作日内划缴国库”，但是由于财政专户的存在，就会导致地方财政在按时完成收入进度的同时，政府再有目的控制当地非税收入的入库时间，就会导致资金滞留在一些财政专户账户之中，以此来照顾开户银行完成当月指标，然而这种行为，将会导致国库统计数据滞后。

　　(二)资金透明度不高

　　财政专户中，由于其可以重复以及分散设置专款账户，因此会大大降低我国财政资金活动的透明度，这就不利于对财政专户进行有效管理和监督，在资金使用途径中缺乏外部监督，易引资金挤占、挪用等腐败问题的产生，不利财政资金安全。

　　(三)降低国库财政资金管理的效率

　　国库管理中由于财政专户资金的存在，就会很容易造成财政专户游离在人民银行账户外“国库库存”，这样就将会导致资金调动中，不能集中统计预测财政账户资金，不仅会出现大量财政专户资金暂时闲置的情况，还将会提高我国国库的财政运行成本。还会影响到我国的货币政策调控，增加商业银行可用资金来源，增加国库对流动性资金管理的难度。

　　三、实现财政专户纳入国库管理的策略

　　在财政国库管理中，将财政专户纳入国库中，不仅可以实现对所有财政资金的集中管理，还可以有效履行央行履行经理国库职能，具有一定的可行性。结合财政体制改革发展，赋予我国人民银行国库一定的监督权和检查处罚权，强化国库职能作用，增强国库资金安全管理水平，防范金融风险。

　　(一)加强财政专户的账户管理

　　在实际应用中，应该严格审判财政专户账户程序，严格审查和清理有户无资金账户，并加强督促财政部门办销户手续，同时，加强对财政预算专户开户的审批程序，国库部门与会计部门加强财政专户核算，监管开户资料。

　　(二)改革国库财政制度

　　在国库财政管理中，转变单一账户体系，转向完全单一账户发展，按照国际通行完全单一账户要求，取消商业银行预算外资金账户，将其资金纳入中央银行统一管理，可以集中管理财政收支与余额。

　　(三)强化国库银行的监督职能

　　明确在我国内的国库银行监督管理职能，加强监管预算单位以及用款单位，并强化内部的监督制约机制，同样还需要强化外部审计监督，定期纠正不正确管理行为，防范资金风险，定期或不定期审查预算单位执行情况与财务收支情况，防范资金风险。

　　(四)实施国库现金管理

　　应用国库现金管理方法，不仅可以满足我国对财政专户资金保值、增值的需求，还可以采用现金管理的方式，在满足国库现金支出的前提下，对国库内部的闲置现金进行投资，协调国库现金安全性与盈利性，满足财政资金保值需求，可以有效防止财政部门暗箱操作。

　　(五)保障财政专户的资金安全

　　在我国当前的财政部门、国库部门以及银行部门中，应明确其各自之间的责任权利，有效发挥其监管作用，并且可以严格审核财政专户资金的拨付情况，以做到 “专户专用”;并需要加强会计核算，完善国库对账制度,确保国库银行账账相符;还要加强国库银行中部门间的沟通联系，建立定期检查机制，防范财政专户资金的风险，规避财政专户资金安全风险。

　　四、结束语

　　综上所述，财政专户纳入国库管理，不仅可以降低财政腐败的发生，避免国家财产损失，还可以有效加强对我国财政专户资金管理力度，有效防范金融风险的发生，确保财产资金安全，将现行财政专户纳入国库管理中，不仅可以改革当前财政专户资金管理情况，也可以有效提高财政专户中的资金使用效率，确保国库管理下财政专户资金的安全。

　　参考文献:

　　[1]鲁力耕,许洁.关于财政专户的调查与分析――益阳市财政专户的现状与问题分析[J].金融经济,2012

　　[2]孙建国,刘战,朱利辉.财政资金专户管理重在规范――以岳阳为例[J].金融经济,2011