核心期刊发表论文城镇社区实施全民健身发展研究刍议

　　城镇社区全民健身活动全面的展开，城镇社区居民的健身意识和习惯也适合我国高速发展现代化社会生活。为更加适应城镇社区居民的健身计划要求，找到更加适应当前全民健身值得推广的内容和方法，以及找出解决现在城镇社区全民健身活动中出现的诸多问题。本课题通过对郑州市及周边城镇社区实施全民健身活动的现状进行全面深入的调研，充分把全民健身作为我国精神文明建设一部分的指导思想融入研讨之中，提出了对完善城镇社区更具有指导意义的全民健身方式、方法及要求，并研讨出一些改进现行实际城镇社区全民健身计划中不同城镇社区出现的相同不足的地方，为更好的推进我国城市社区及新型城镇化社区建设提供科学的，有实际意义的理论指导。

　　1 《全面健身计划纲要》的提出及发展回顾

　　1.1 《全民健身计划纲要》的提出及城市社区全民健身活动的起始

　　全民健身计划纲要，是为了更广泛地开展群众性体育活动，增强人民体质，推动我国社会主义现代化建设事业发展，特制定的纲要〔1〕。1995年6月20日由国务院发布。其中第九条明确指出：积极发展社区体育。街道办事处要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。这奠定了城镇社区活动蓬勃发展的理论指导依据。

　　国家体育总局副局长冯建中出席17日的会议时表示，《全民健身计划纲要》的实施，体现了“改善社会管理、重视民生”的初衷，而其广泛的实施也为老百姓提高身体素质起到了不可替代的作用。“意义重大，成绩显著。”他认为，《纲要》在公众中取得的广泛共识，为全民健身活动的下一步发展打下了坚实的理论基础。

　　1.2 城镇社区全民健身运动发展回顾

　　城镇社区全民健身活动的真正全面展开是在《全面健身计划纲要》的颁布实施以后，国家体育总局群体司司长盛志国曾指出，从2010年，全国城乡共有体育指导站、体育健身活动站点为 250612个，比2004年的201457个增加了24.4%，而目前全国范围内各级社区体育健身俱乐部会员数量也达到了516800人。此外，对于全民健身活动中目前所存在的问题，盛志国也没有回避。他指出，体育发展资源与公众需求存在巨大差距、政府提供的公共体育服务职能未能充分发挥、基层群众体育组织覆盖面不广、经常参加体育锻炼的人口比例不高、新型群众体育管理体制与机制未能完全建立等五大矛盾成为当前全民体育发展的最大障碍。因此，如何能够适应目前全民健身运动全面展开的形势需要，又能够处理好目前存在的大量实际问题，而更好的展开城镇社区的全民健身活动，是我们需要反复研究的问题。李克强总理提出的加快我国城镇化建设步伐，更需要我们研究和探索影响城镇社区全民健身活动展开的各种因素，使城镇社区的全民健身活动向正确健康的方向发展，成为我们现代社会每位居民的一种健康生活习惯。

　　2 城镇社区全民健身活动发展现状及存在的问题

　　从新中国成立至今，特别是1995年颁布《全民健身计划纲要》以后，关于对城市社区全民体育健身现状调查研究之类的体育类文章有了很多，也从很多方面提出了具体的具体问题和解决对策。例如：彭长锦的署名文章《当前我国城市社区体育发展问题与对策研究》中指出，“城市社区体育的建设和发展并未得到足够的重视，城市社区提与的硬、软件建设均未跟上城市化进程，城市社区体育滞后于城市发展，表现为城市社区体育运行模式效率低下、体育指导员的数量不足素质较低、体育场地总量不足、管理体制混乱等种种问题”〔2〕。文章基本上客观的描述了现代城市社区体育的发展现状，近十几年城市建设突飞猛进，高楼林立，绿地面积确是越来越少，被城市的开发商们慢慢侵蚀，可用于健身的地方越来越少。政府在城市绿地规划与政策方面出现了前后不衔接，常常是换届以后就被推到重来。因此，在我国大力推进农村城镇化建设的今天，对于我省城镇化社区全民健身发展来说，有必要对此问题再做研究与讨论，周密研讨发展对策。

　　2.1城镇社区居民健身活动发展现状

　　如今我国大力推进新型城镇化，研究目前城市社区发展现状对以后城镇社区体育发展有很重要的指导和借鉴意义。本文就郑州及周边城镇社区的居民全民健身现状进行调查与分析。

　　在郑州及周边城镇社区参与全民健身人群及活动内容中，因受目前社区活动场地，设施及时间等诸多条件的限制，城镇社区只能开展一些简单的社区体育健身活动。

　　通过在郑州及周边城镇社区分发调查问卷(500份)、当面访问、及实地考察等形式得出以下数据;从表1、表2可以看出，六十岁老年人群中：女性多以乒乓球、麻将、广场舞、太极为主，男性以象棋、乒乓球、麻将、纸牌、太极为主，这些健身活动不需要太多资金投入，对场地要求不是很高，活动强度不大。三十至五十九岁的人群中：女性以广场舞、乒乓球、羽毛球、健身房、散步、自行车运动、瑜伽为主，男性以篮球、乒乓球、足球、羽毛球、健身房、垂钓、野外探险旅行、自行车运动、太极为主，这部分人群家庭事业压力较大，但是在资金投入上能力最强。三十岁以下参与社区活动人数较少，其中男性以球类运动为主，女性室内健身为主，资金投入也比较大方。

　　在社区体育健身活动中，由于受活动时间、活动设施、活动组织能力等多方面的影响，郑州及周边城镇社区的活动时间主要集中在早餐前和晚饭后及周末这几个时间段。中老年运动群体活动时间主要集中在早晨，因为他们生活规律早睡早起。青壮年运动群体活动时间主要集中在下午及晚饭后，因为他们多精力充沛，工作压力较大，一天的工作后，运动减压是不错的选择，他们休息时间一般也较晚。在周一到周五的工作时间，基本很少有人参加社区健身活动。　　在社区体育健身活动中，活动地点是非常重要的一环。在平时的工作日，健身活动地点主要集中在自己居住社区能够提供的活动地点上。而周末地点相对扩大到周边的公园及河畔区域，以及一些收费的活动场所及运动场馆中。但是相对来说，不收费的广场、公园、社区空地、街道路边还是社区居民健身活动的最佳选择地点。

　　在社区体育健身活动中，参加社区健身活动必要性调查。通过发放参加社区健身活动必要性问卷得到的数据表明;认为非常有必要的占调查总人数的8%：认为有必要的占调查总人数的41%：认为一般的占调查总人数的百分之26%：认为没有必要的占调查总人数的25%。总体来看，郑州及周边城镇社区群众对社区体育还是比较重视的。

　　2.2 城镇社区居民全民健身活动中存在的问题分析

　　首先，郑州及周边城镇社区开展全民健身的基本场地及设施需要完善。从整体来看，机关、事业单位家属社区活动最为积极，场地及设施也相对齐全，商品住宅社区次之，主要活动设施也有配备，但活动场地不足，主要集中在狭小的社区广场。城中村及新型城镇化社区活动最少，而且体育活动设施不足，活动场地严重不足。近年，国内多次出现跳广场舞群体与需要安静、休息群体之间发生冲突，而且有越演越烈之势。泼粪、鸣枪、放藏獒、买“高音炮”与广场舞音乐同时播放。这些情况的出现均表明社区健身群体与其它群体因为狭小的生活空间以不能和谐共处，需要政府决策者们高度重视群众活动用地的规划和落实。

　　其次，郑州及周边城镇社区开展全民健身活动的活跃性也有很大不同，偏远城镇社区全民健身活动展开较差，缺少社会活动指导员。郑州市区内社区全民健身活动的展开是以老带新的形式，以及一批社会活动指导员的存在，基本上能够满足社区健身活动的需要。可是，一些城中村改造社区及偏远新型城镇社区在社区体育健身活动中明显缺少健身组织者及社会活动指导员，社区体育活动零散、无序没有持续性，狭小的社区活动场地常常被小摊贩占据，现状令人担忧。因此，急需郑州市体育局及相关部门重视加强边远城镇社区社会体育指导员队伍建设。

　　再次，郑州及周边城镇社区开展全民健身活动没有得到足够的重视。近年来，郑州市承办了很多大型竞技体育比赛及校园体育竞技比赛，显示了政府对社会体育的高度关注和支持，也极大地促进了群众体育活动的自发开展〔3〕。但是，从我们本次调查情况看，郑州市及周边城镇社区体育建设和发展并没有被相关体育机构及决策者充分重视，大众体育被忽视，而是注重精英体育、竞技体育，使得社区体育的发展缓慢，并缺少具体的政策支持，社区体育没有跟上现代化的城市化进程。

　　3 城镇社区全民健身活动发展对策研究

　　3.1 有组织的倡导组建城镇社区体育健身俱乐部

　　作为城市社区及新型城镇化社区健康发展的一个重要组成部分，社区体育应该得到充分的重视。因为，社区体育需要健康发展，需要一个增进社区人际关系、增强社区群众团结和促进社区凝聚力的平台，而组建城镇社区体育健身俱乐部就能组建一个这样的平台。让参与全民健身的群众有归属感，也能很好的促进城镇社区的精神文明建设与发展〔4〕。因此，组建社区体育健身俱乐部值得郑州各个城市社区及新型城镇化社区的学习与推广。

　　3.2 严格实施学校，机关单位运动场地假期开放制度

　　城镇社区周边的学校及相关政府机关单位一般都有着完善的体育设施及运动场地。因此，在双休日及节假日在不影响学校及政府机关正常教学及办公的情况下，真正做到合理开放相关体育设施及运动场地，是对城市社区体育的极大支持，也是缓解运动场地不足的重要弥补方法。希望郑州及周边地区学校及政府机关部门能加紧落实实施对此项国家政策，让利于民，促进社会和谐。

　　3.3 组织社区间体育活动相互观摩，倡导社区间体育活动相互借鉴学习

　　郑州及周边社区全民健身活动应该得到相关地区精神文明办的大力支持。把一些社区体育活动组织比较出色的社区单位，组织起来让其它社区进行相互观摩借鉴。把一些社区体育活动组织不理想的社区单位，组织起来进行方法讲授。使社区之间做到相互促进，相互学习，虚心请教。这样不但可以促进社区和谐，同时又加强了群众的精神文明建设，因此，组织社区间相互观摩、学习值得郑州市及周边社区积极组织推广。

　　3.4 市政部门应对新建住宅小区提前统筹规划，预留充足的社区体育活动场地

　　在对新建商品房住宅社区和新型城镇化社区规划和审批过程中，郑州市政府及相关政策决策部门一定要提前要求，提前规划好充足的社区体育活动用地，真正使社区群众能做到有体育场地可用，而又不打扰其他社区居民生活，使社区居民和谐共处，不断提高郑州城镇居民的生活水平及终身体育意识。

　　3.5 加大政府投资，把郑州城镇社区体育纳入现代化的社区规划

　　社区建设规划和社区体育建设规划两者是相辅相成的，社区建设是社区体育发展的基础，社区规划决定了社区体育的将来。因此，郑州市政府应加大政府投资力度，统筹规划，不断完善社区群众体育场地条件，提升群众的体育健身意愿和热情。真正做到把社区全民体育健身纳入到现代化的城市社区规划中来〔5〕。不但政府要加大投资，而且政府还要鼓励和引导社会资金投资社区活动场馆建设，购买基本体育活动设施，改善郑州市及周边城镇社区的全民体育建设设备及环境，使得郑州城镇社区全民健身活动顺利、有序展开。

　　参考文献

　　〔1〕刘沪杭.杭州市社区体育建设基本问题的研究〔J〕.北京体育大学学报，2007(5)：1.

　　〔2〕彭长锦.当前我国城市社区体育发展问题与对策研究论〔J〕.山东体育学院学报，2009(25)：4.

　　〔3〕李井平.政府体育公共服务职能定位及优化策略〔J〕.体育与科学，2011(3)：67.

　　〔4〕邹师，孙丽雯.体育促进社会心态稳定的理论研究〔J〕.体育与科学，2011(3)：43.