分户热计量采暖系统收费改革标准讨论

　　摘要：供热采暖费收取问题一直以来是供热改革讨论的焦点的问题，随着分户热计量采暖系统的逐步推广，如何制定合理的收费标准成为最流行的话题。本文通过理论分析及现实采暖状况，结合自身工作体会总结出提套较为合理的收费标准以供各供热企业参考。
　　关键词：采暖，分户热计量，收费标准.
　　一、引言：
　　在我们济南常年以来一直是按照采暖面积的大小来记取冬季采暖费用的。过去有的单位采暖费用单位负担一半，职工个人负担一半来进行收取。但是随着国家对于供热制度的收费制度改革的进一步推进，各单位正在逐步实施冬季采暖费用职工个人全部负担，单位发放一定的采暖补助的形式来进行的。随着供热体制改革的深入分户热计量这种新型的采暖方式开始在我国逐步推行，关于如何合理有效的制定相应的收费标准也需要进行深入的讨论。
　　原有的按面积收费的采暖收费制度有着诸多弊端。首先，供热部门供热质量的好坏，顾及不到用户对温度的个性化需求，用户没有选择用热量的权力，导致供热能量浪费，致使我国单位面积供热能耗高于发达国家2至3倍。其次，不合理又造成浪费的现象大量存在。温度太高，只好开窗户调节室温，这种浪费现象在办公楼、教室等公共场所体现得更明显。按面积收费的做法，使得老百姓也好、公共建筑的使用者也好，没有节约能源的动力。无论用热多少交取的采暖费用都是一定的。最后，用多少水，用多少电，可以随意来调节控制；而用热正好相反，用户只能被动接受，给多用多，给少用少，这不符合市场规律。既然新型的采暖系统安装了分户热计量系统，供热体制改革需要按照市场化运作所以就要针对性的提出一个比较合理可行的收费方案。
　　二、理论分析：
　　分户热计量供热住宅建筑的传热过程的计算方法与以前的集中供热的计算方法基本一样，所不同之处就在于，它是以户为单位实施供热。当整个住宅楼的所有居住户均供暖时，其热负荷计算与以前的常规供热的计算完全一样；当部分居住户供暖而另一部分不供暖时，计算就不一样了。它除了要计算正常的热负荷外还需要计算向不供暖的邻户的传热热负荷；考虑户间的热传递是分户热计量采暖系统收费时需要着重考虑的因素。
　　当某一分户计量供热住宅在整个住宅中仅一户供暖而其他户均不供暖的情况下该户的热负荷就等于在传热稳定后，整个住宅楼各户在其各自室内温度与室外温度的差值下的外围护结构耗热量的总和。
　　这时热负荷由以下几个因素决定：室内外温差、房屋护围结构面积、房屋的导热系数、对外门窗的密封程度。
　　由四个因素可知，用户可以直接调节的只有室内外温差，也就是室内温度。用户在购买完房屋后其护围结构面积，导热系数，密封程度都已确定用户自己是无法改变的。
　　由此可见住户室内的供热量不但可以从自身的采暖设备得到，而且可以通过户间传热得到。因此在采暖收费时我认为应采取两步收费的方法，即收取一部分固定费用和一部分通过热量表记量收取的费用，两部分组成。
　　固定费用的收取是基于以下考虑首先，住宅楼的公共建筑部分热能消耗费用应由住户分摊，这部分热能费用约占单体建筑热能费用的30％—40％。第二，供热住宅的每个住户都可以通过墙壁从相邻用热住户那里得到一部分热量，获得热量的多少与其居住的面积有关，所以在已供热楼房内不用热的住户，也应当缴纳一定的热费作为对周围住户的补偿。第三，采暖期中，热用户由于某种原因可以关断阀门不用热，但供热站的设施及运行人员不能因其不用热而停止工作，所以供热部门的运行管理费，也应当按供热面积分摊给热用户。
　　采取分户热计量就应该将最终的采暖费用和热量表的计量数字挂起构来。从而体现出分户热计量的公平、公正性。达到热商品化的目标。
　　三、结论：
　　在具体收费问题上我想应本着以下几个原则：
　　1：在采暖费用中固定费用部分按用户采暖面积收费，大约占总体费用的50～60％为宜。
　　2：除去固定费用外，其余数额应按照热量表的实际读数进行收取，也就是以每千瓦热量进行收费。
　　3：总体采暖费用应为固定费用和热量表所示费用的总和，其数量应低于目前全部按照面积收费的采暖费用。
　　4：分户计量事业是一项系统工程，各地市应以项目的方式进行运作。虽然国家有了相关文件与政策，但只有国家、地方政府、供热企业同时积极推动，才能真正实现按热计量收费及对分户计量项目进行科学有效的管理，实现按计量收费的总体目标。
　　最后，对于每千瓦热量计费的价格应该合理。毕竟采取分户热计量后大多数的住宅通过自身的系统调节的用热量均应该低于过去不进行调节时的用热量。因此对住户来说首先体会到的就是整个采暖期的采暖费用下降了。然后才是通过自身调节达到了自己满意的舒适居住环境。这样才能达到推广和节能的目的。
　　实行集中供热分户热计量是今后新建民用住宅，公共设施采暖系统发展的必然趋势。计量收费对于供暖的货币化，商品化起着重要作用，用热量，采暖费用的降低才是建筑节能的必然要求。这样才能达到我国能源节约的目的。通过合理的收费制度既节约了能源的消耗又达到了节省用户采暖费用的问题，从根本上解决了计量收费问题的合理性和可行性。