煤矿职称论文发表如何做好煤矿企业效能监察工作

　　煤矿职称论文发表期刊推荐《煤矿机电》杂志是中国期刊网、中国学术期刊(光盘版)收录期刊，万方数据资源系统收录期刊，中国学术期刊综合评价数据库来源期刊，曾多次荣获煤炭行业优秀期刊奖。杂志面向生产实际，全面报道煤矿机械和电气方面的新成果、新技术、新经验和新动向，是煤炭及相关行业的专业技术人员、技术管理干部、大专院校师生和设备使用维护人员的首选读物。
　　【摘要】效能监察既是建立现代企业制度，完善企业监督体系的必然要求，也是以防范经营风险、实施预警管理的监管手段。我矿针对效能监察组织与管理上的现存问题，采取了一系列有效措施，如开展反腐倡廉教育，落实责任制度等，确保了企业又快又好地发展。

　　【关键词】煤矿,效能监察,监察职能

　　1 煤矿企业效能监察的意义

　　煤矿效能监察是围绕煤矿管理工作的质量、效果、效率、效益情况开展的一项监督检查活动。纪检监察部门对影响煤矿效能的业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，并对发现的管理缺陷予以纠正，从而促进煤矿规范管理工作和自我完善。效能监察既能及时发现和堵塞经营管理和安全生产中的漏洞，建立健全各项规章制度;又能增强各职能部门和各级管理人员的责任心和效率观念。

　　1.1 煤矿效能监察是纪检监察工作为企业生产经营服务的抓手

　　纪检监察部门贴近企业经济工作，直接服务于矿山建设的重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融入于企业管理和各项生产建设之中，在融入中监督，在监督中促效，找准纪检监察工作和生产经营工作的结合点，为纪检监察工作开拓新领域，找到新位置，不断开创纪检监察工作新局面。

　　1.2 煤矿效能监察是推动煤矿党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要方法

　　效能监察是加强煤炭企业党风廉政建设的重要手段，它既能有效解决煤矿在生产经营、效率效益等方面存在的问题，又有助于从中发现不廉等违规违纪案件的线索，直接促进反腐败斗争的深入开展。同时，通过效能监察，可以针对企业管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，从源头上有效地预防腐败行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。

　　2 效能监察工作的职能

　　企业效能监察是对监察对象执行法律、法规和政策，履行职责、行使职权及其效果的检查。属于“内部控制”职能范畴主要有以下职能：

　　(1)管理职能。效能监察是在企业行政领导人的直接领导下，开展的一项对管理活动实施监督检查的工作，直接对上负责，具有较大的权威性。一般意义上讲，是实现企业领导人对管理的再管理。它不同于其他内部职能部门开展的控制活动，而是站在全局的高度，对各职能部门的履职活动，包括控制职能作用的发挥都有监督检查的权力，这种高层次性是其他职能部门的控制作用所不能代替的。

　　(2)监督职能。效能监察可以根据监察对象的不同特点及企业管理需要，分别采取不同的检查形式和检查方法，具有监督检查的全面性。一是检查内容上的全面性，可涉及内部管理的各个层面、每个领域;二是行使职权的全面性，可同时行使检查权、调查权、建议权和奖惩权，主动性和灵活性较大。这些内部监督职能都是其他职能部门所不具有的，是效能监察特有的优势。

　　(3)协调职能。效能监察的特性决定了企业领导者必须对此负总责，监察部门组织协调，其他职能部门分工参与、密切配合。一般来说，效能监察内容丰富、涉及面广，专业性、知识性和技术性都比较强，不仅需要各方面共同参与和努力，更需要严密的组织作保证。这方面，监察部门可以说既是效能监察的代言人，也是组织者、实施者和监督者。

　　3 整合煤矿效能监察工作现存问题探讨

　　(1)组织体系不够健全。一方面，由于企业机构改制，现行的纪检监察部门，实际上都是纪律检查和行政监察两个部门合属办公。原则上是两项工作并重共进，但受体制上以纪律检查为主的原因影响，业务上实则也多以纪律检查为主，行政监察为辅，以至于使效能监察工作基础相对薄弱，影响了作用的发挥。另一方面，由于受纪检部门长期兼任监察业务的影响，企业内部对监察工作大都缺乏必要的重视和了解，使监察部门在企业内部管理的权威性、独立性和领导性得到了极大削弱，甚至个别职能管理部门不知道监察部门的存在，对监察工作的性质和业务范围更是不得而解。长期以来，造成了监察部门专职人员短缺，业务能力低下，日常工作开展滞后的被动局面。

　　(2)对效能监察的重视程度不足。现行企业管理体制下，整合矿井的领导人对效能监察工作的重视程度直接决定效能监察工作的成效。如何认识效能监察工作，在相当一部分企业中都存在一定的问题。如：思想认识不到位，消极地对待效能监察工作。有的企业领导没有把效能监察工作看作是矫错纠偏，规范经营管理行为的重要手段，导致效能监察工作的作用和地位被淡化。甚至有的领导认为效能监察是“找麻烦，”“惹是非”，“捅娄子”，担心管理上存在的问题通过效能监察工作而暴露出来，进而消极地对待效能监察。另外，企业一些管理部门的负责人，对开展效能监察工作，不支持，不配合，有抵触情绪，为效能监察工作设置障碍，我行我素，拒绝监督，导致效能监察工作，无法正常发挥作用。

　　(3)效能监察工作权限没有明确界定。整合煤矿的效能监察主要是煤矿的纪检监察部门受企业领导者或上级纪检监察机关的指示，对本企业的经营管理活动的运转状态、工作效率、经营质量、经济效益等情况开展的监督检查活动。而现实中，作为企业内部监察机构却普遍存在“调查难、取证难、立案难、定性难、处理难”等五难问题。就是因为在现行的体制下，应有的权限得不到落实，因而导致效能监察工作很难开展。

　　(4)效能监察工作的体制机制没有固化。由于受监察部门职能作用弱化的影响，目前企业的各项监察制度和规定还不能涵盖企业管理的方方面面，满足不了对企业内部监督控制的需要，存在很多漏洞和薄弱环节。如：效能监察对于“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职”等问题就难以有效制止;对廉洁论证、廉洁“双诺”等制度的贯彻落实还缺乏必要的监督控制措施;对经营管理、成本监控、职工劳动效能、减少和控制资产流失等方面还难以形成更有效的监督管理。

　　4 提高煤矿安全效能监察工作成效的实施方案

　　4.1 做好“四员一站”工作

　　针对安全效能监察组织问题，我矿积极探索新模式，经实践证明，所采用的“四员一站”的监察模式是极为有效的。围绕效能监察组织建设、做好“四员一站”工作的具体要求，我矿以当前安全效能监察组织建设现状为前提，加大了对安全效能监察的力度，通过坚持一切从实际出发的原则，与秉承实事求是、公正廉洁的作风，“四员一站”工作开展得如火如荼。如今，我矿全面改革了安全效能监察体系，能根据安全效能监察组织建设现状与工作需要灵活调整“四员一站”负责专员，使得每一位负责专员都明白安全效能监察的重要性与履行安全效能监察职责的必要性，通过定期开展安全效能监察工作根本报告会议，能及时掌握安全效能监察工作动态，确保煤炭生产的监督安全。　　4.2 开展反腐倡廉教育，做好信访接待工作

　　为了保证我矿效能监察工作的顺利实施，定期的开展了关于党风廉政建设的教育活动，积极的推行了《党风廉政准则》，组织工作人员积极的学习相关的文件，并邀请专家来我矿举行反腐廉政工作的专题讲座，并组织工作人员观看反腐廉政建设的系列纪录片，定期的举行研讨交流活动，并积极的利用党建平台，组织大家学习十八大的精神，理解十八大中蕴含的核心内容，得到了良好的成效。此外，我矿也非常重视信访工作，在接待信访人员时，以倾听和沟通为主，了解信访人员的困难，真正的做到为信访人员排忧解难，得到了广泛的好评。与此同时，我矿以月为单位编制了每月的防腐倡廉和信访工作接待报告，并组织所有管理人员和工作人员学习，对信访问题的发生原因进行深入的探讨，避免类似问题的发生。

　　4.3 建立高质量的效能监察队伍

　　为确保煤矿企业安全营运，做好安全效能监察工作势在必行，而建设一支业务精良、认真负责的安全效能监察队伍是必要保障。首先，负责人作为队伍建设的领头人与管理工作的代理人，作用非常重大，因此在选择时需严格把关，通过多种途径选择最为合适的人选。监察队伍负责人不仅要求业务水平高、专业能力强，也需要较高的政治觉悟与自我牺牲精神，同时还应具备较的组织协调能力，只有这样，才能协调建设好安全效能监察队伍，并将煤矿安全隐患问题第一时间内扼杀在摇篮中。其次，安全效能监察队伍其他成员的作用也很重要，他们是监察工作的具体执行者，因此需要掌握各种专业监察手段和熟悉各种监察制度。为了加强安全效能监察组织队伍建设，我矿非常重视人员与组织的培训，通过安全知识、管理能力、团队协作能力等一系列专业课程的传授，确保了课程通过率达到95%以上，我矿安全效能监察队伍的整体素质水平与业务能力得到明显提高。

　　4.4 落实效能监察工作的责任制度

　　煤矿的安全监察是煤矿工作中最为重要的内容，如果安全与生产发生矛盾，必须把安全工作放置在第一位，处理好安全工作在进行煤矿生产，但是在实际的工作中由于主观和客观因素的影响，安全与生产的关系往往难以协调，为了更好的协调煤矿生产与安全的关系，我矿全面的落实了安全生产责任制度。在每个监察队伍和生产小组中选取相关的责任人，并通过一系列的措施使责任人明确安全生产的重要责任和自己肩负的重要使命，明确自己的位置，认真的落实安全生产责任制，使安全检查队伍可以真正的做到各司其职，任务明确，责任到人。此外，为了判断评价管理效能的高低，我矿也定期对效能监察的各种资料和文件以及进出账目、报表等进行核对和分析，通过这些资料的分析和判断，我矿的安全效能监察制度实施良好，管理成效显著，但是与其他的大型煤矿相比还存在一些不足之处，相信通过大家的共同努力，能效监察工作的开展会更加的顺利。

　　5 结语

　　煤矿企业只有充分认识到效能监察工作对于企业的重要性，才能最大化地发挥其效用，促进企业思想政治工作与党风建设工作顺利实施。效能监察工作是煤矿企业在开展纪检监察工作时的重要工作内容之一，企业的领导班子要与相关的管理部门、监察部门全面协调配合，使员工积极参与到工作中，提高煤矿效能监察工作的效用。

　　参考文献：

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　　[2]何烨.煤炭企业搞好安全监察工作的有效途径[J ].煤矿安全，2010(11).

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