浅谈城市边缘住区发展中的问题

　　摘要：于是，城市边缘区成了我国大.中城市发展.扩散.蔓延的主要地区，其所处地段的特殊性也使其成为变化最快.发展最迅速.问题最多与最敏感的地区。正因为此近些年来城市边缘区的发展引起了国内外广大专业人士的关注和研究。
　　关键词：城市边缘，人口膨胀，秩序与混沌
　　改革开放以来，随着经济的迅猛发展，我国的城市正像许多发展中国家一样，大城市对周围地区的吸引力不断增加，人口不断膨胀，于是，城市边缘区成了我国大.中城市发展.扩散.蔓延的主要地区，其所处地段的特殊性也使其成为变化最快.发展最迅速.问题最多与最敏感的地区。正因为此近些年来城市边缘区的发展引起了国内外广大专业人士的关注和研究。
　　边缘是指事物的边界或事物间的交接带或过渡部分。城市边缘则侧重于从空间形态的角度定义城市建成区外围的城乡交融地带。我们难以明确边缘区的地域边界，因为边缘区是动态发展的活跃体系，今天的边缘区有可能成为明天的次级城市中心区，今天的乡村有可能成为明天的城市边缘区。因此城市在生长过程中其边缘的模糊性和动态性也就成为了边缘区发展的特点。都市与乡村的区域相互渗透，“城市在流变之中”是一种规律，这种规律导致城市边缘的发展出现了许多问题，更主要的是住区的发展，本文对存在的问题进行简单的归纳，使问题明了化.系统化，以便于在今后的规划设计和开发实施中能够相对地有的放矢。
　　问题一：规划缺乏前瞻性，且无法根据情况的变化进行动态调整。
　　从现有一些城市的发展看，尤其是一些边缘小区的规划看，对住区发展中的一些增长元素考虑不充分，如对私家车的考虑，人们对公共服务设施要求的提高等。由于在规划中没有从城市设计的角度出发，缺乏长期的设计方针，使得在建设过程中出现了一些与原预想不同的因素时，无法及时进行调整，进而造成整个地区发展的不协调。
　　问题二：规划缺乏连续性.完整性。
　　规划缺乏连续性表现在两个方面，一是横向之间缺乏连续性，同一住区之间规划及住区同周边之间缺乏规划的连续性，同一住区内虽然好似一个规划，但规划内容无法起到使一个住区连续发展的目的，同周边地区由于规划不连续导致用地结构松散，土地资源浪费；再一个就是纵向之间缺乏连续性，同一地区不同时代的规划及建筑毫无连续。这两个不连续造成城市边缘区空间形态发展混乱。不完整性主要表现在对面积较大的住区没有一次性系统的完成规划编制。
　　问题三：建筑之间缺乏联系，城市边缘区空间形态凌乱。
　　建筑设计之间一是形式混乱，同一住区内没有必要的呼应；二是建筑组合上也视各开发商而定，无法通过建筑体现地区特色；三是建筑在材料的使用.色彩的搭配上各自为政，尽显各自特色。建筑是构成城市空间形态的重要元素，因而重视城市边缘住区的建筑设计也是非常必要的。
　　问题四：公共设施不完备，住区成为“卧城”。
　　各城市边缘区的住宅建设迅速发展，开发商为了获得良好的规模效益，往往只注重眼前利益，建设大多集中在能迅速回收成本的住宅项目上，导致非营利性质设施建设的滞后，甚至还通过各种渠道占用规划中的公共设施建设用地，使生活在边缘住区的居民不能很好地完成日常购物娱乐.孩子上学等与居住息息相关的事情。如今，生活在边缘住区内的居民有多半以上在城市中心区工作，他（她）们日常的大宗购物.娱乐.健身的活动还必须在城市中心的设施较完善的区域进行，在这种发展模式下，使住区成为了功能单一的卧城。
　　问题五：交通拥挤，边缘区成为城市发展的“瓶颈”。
　　由于每片住区在规划时较注重用地内部的道路规划，往往对住区内部道路与城市外部道路的合理连接不太注意或注意得不够，开发用地规模过大，严重割裂了城市道路系统的连贯性；另外由于私家车的增长.公共交通系统不发达，使得每到上下班高峰期，这种衔接地带成了城市交通的瓶颈，造成整个地区交通拥挤.阻塞。
　　问题六：景观雷同.缺乏可识别性。
　　大规模开发，无论在建筑设计还是景观设计上都采用了较单一模式建造，使得成片的地区毫无特色，所谓景观多数是植树加草地，缺乏精心的设计，陌生人走在里边根本无法辩认，甚至迷失方向，居住在其中的居民也缺乏地缘感；一些小区景观设计虽精致，但又缺少和其它小区的整体联系。
　　问题七：边缘新区建设的法规不健全。
　　到目前为止城市边缘住区虽然有些属于政府进行整体开发的项目，它们都经过了较详细的规划，但后期执行往往没能按照规划要求进行，出现了建筑建设突破规划高度，住宅项目占用公共设施等现象，从而导致整个住区无法健康循环发展。
　　到2010年，我国有40%的人生活在城市里，“城市越来越饱和，人口过剩”的潮流涌向各城，据2002年至2004年底数据计算，全国城镇房屋建筑面积每年净增8.15.9.13亿平米，其中，住宅建筑面积每年净增7.26.7.05亿平米。城市不停地变幻，其边界的变化与其居民的流动如出一辙；城市边界确定的传统观点不再有效，不受控制的城市膨胀不可能带来一个新的.值得期待的.明确的边界。它只会导致一个未经筹划的中间地带，从而把我们的城市团团包围，除非是一种都市介入的希望——在混沌的状态引入一些有序措施的希望。北京市建筑设计院顾问总建筑师赵冬日先生曾提过一种观点，大城市周边的或卫星城的人口，尽可能作到原有人口的迁移，而不是新增，否则不但起不到疏导人口的作用，反而会使人口无节制地涌向大城市。
　　可以看出，边缘区的发展处在一种复杂多变的动态变化中，它的发展直接影响了整个城市的发展，而影响的因素也是众多的。城市边缘区住区的发展，既要有详细周密的前期规划，又需要后期在建筑.规划.景观等方面相互协调；既要有严格.健全的发展法规，又需要有灵活而有弹性的执行体制；如何能解决这些“既”与“又”之间的问题，是我们在今后针对城市边缘区发展中亟待解决的问题。