sci论文发表我国当前行政权力监督存在问题的主要原因

　　加强对行政权力的监督，是反腐败工作的重要方面。我国当前在行政权力监督方面还存在很多问题，主要有行政权力边界不明晰，行政权力监督体系整体功能不强，行政权力监督法制不完善，行政权力监督时效性差，行政权力监督渠道不畅通，行政权力监督意识不强。导致出现这些问题，有历史的原因，也有现实的原因。分析这些问题存在的原因对完善行政权力监督体制机制，加强行政权力监督将起到重要作用。我国当前行政权力监督存在问题的主要原因有以下几个方面。

　　1.历史的原因

　　总体上看，在我国封建社会，不管是皇权与相权的相互监督，还是监察机关对皇权的监督或者是谏官对皇权的监督，一直都是处于矛盾与磨合的循环中。在中国古代，因为皇权是至高无上的，所以是无法监督的，不管是相权、监察机关还是谏官，其实对皇权的监督和控制都是极其有限的，作用是微乎其微，更是充满不确定性的。所以在封建官僚体系内，关于监督权是往往是随着皇权而随意漂移、摇摆不定，有效的监督一直就没有真正实现过。又因为受几千年封建思想的影响，中国特别注重礼节、亲情，为此也被称之为关系社会。因为朋友、同学、亲戚、老乡等各种关系的存在，导致有时在出来监督事件时就变成了“大事化小，小事化了”，这就使监督行为发挥不出应有的作用。而新中国成立以后，受几千年封建体制的影响，人民就保持了对行使行政权力监督漠视的状态。他们想当然地认为政府是人民政府，人民的政府自然为人民服务，不需要监督。对行政权力监督的忽视，可以说是历史遗留问题。

　　2.体制的原因

　　我国以前一直是权力高度集中的旧体制，为此，权力控制体系就不健全。我国现行的权力结构不能很好的制约行政权。在我国，行政机关和监督机关的权力都是由国家权力机关给予的，并且监督机关还肩负着制约行政行为的重任。行政机关它涉及着人民日常生活的方方面面，在近年来，因为行政机关的权力越来越大，行政监察部门职能弱化，这些都使得监督机关的力量越来越薄弱，其检测力度也就大大下降。我国的权力结构是“监督弱，行政强”的局面。这就导致了行政权力滥用和膨胀。

　　3.法治的原因

　　我国在很长的一段时间里轻视法律。民主国家就应该以体现和反映人民意志和利益的法律为依据，就要求政府必须遵循和服从人民意志和利益的法律。但是，在1957年后的一段时期，我国在行政领域里不要说完全有法可依，就是有法，也没有依，只单纯地依靠政策、指示去办事。在行政职权中，往往是领导人说了算。为此，执法人往往要看领导的脸色行事、说话。虽然，我国现今在不断加强立法和法制监督力度，但是在实际行事中，这样的现象还是大量存在，受历史的影响很深。变成了监督者要听被监督的话，依其意思去办事，这在很大程度上就制约了依法监督的行使。显而易见，没有完备的监督法制制度是无法实现法治的。因为我国的实际情况，就决定了行政监督的重要性、繁重性、多元性和难度大。在我国，行政机关既有行政立法权和执法权，这就使其较多、较大的自由裁量权，也就存在了很多的违法之机。我国行政法律制度还不是很完善。尤其是在行政权力监督的威力效力方面，比较弱，信息公共制度方面也比较单一。虽然有些地方加强了这方面的工作，但是对行政权力的监督作用还不是很够。

　　4.思想认识的原因

　　“万事皆旧人操作”人的文化素质的高低在一定程度上代表你对法律的认识、理解程度，只有充分地认识法律、理解法律才能认清哪些是该做的，哪些是不该做的;哪些是自己的权力;哪些是自己的义务;哪些是自己的职责或者说权力范围内的事;哪些是越权了，才能认清我能怎样运用法律去监督别人。[1]在我国，有些机构该做人员的官本位思想很严重，认为自己是领导，就代表最高的权威，其他人都得按照他的意思行事。当一个人掌握一定的权力时，而且这种权力不受约束时，往往就滥用权力，以权谋私，为了谋求自身利益的最大化，而忽视了人民，忘了自己的权力时由人赋予的，人民才是国家的主人，自己只是人民的公仆。这样在官僚作风的思想影响下，去损害他人和社会。有些行政机关人员因缺乏相应的法律知识，所以经常在不知法不懂法的情况下去滥用权力。虽然目前，我国加大对公务员的考核制度，对其进行培训、选拔，严格把握进入公务员的门槛，受过高等教育的人越来越多，不懂法的现象也就逐渐减少。但是就这个层面的问题，我国还是有待加强，仍需制约。

　　文化素质，影响着一个人的思想，它决定着一个人能否真正承担起法律赋予的责任，赋予你的监督职责。代表文化低，一直是制约我国行政权利能否依法进行监督的瓶颈。在我国，韧带的监督作用很多只是一个摆设，其监督作用发挥的程度非常的低，在社会上一直也流传着这句顺口溜，“人到老，当代表，人大、政协管养老”。人大代表代表着人民的利益，履行好行政监督能力，做好监督工作是他们的职责。但是，有些代表根本就不能真正理解代表的含义，没有行使好其职责，就更不要说对行政监督了。为此，应加强行政机关公务人员、代表们的思想素质、文化素质。

　　参考文献：

　　[1]李娜.《轮我国行政权力的法制监督》，法制与社会.2012年

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