职称论文范文如何加强先导区的行政监察工作

　　从先导区行政监察工作的特点看，领导高度重视，认识比较到位、思路比较明确、措施比较具体，在加快经济发展，推进反腐倡廉建设中取得了显著成效。但是，也应该看到，行政监察工作在思想认识和工作机制、工作方式等方面还不能完全适应先导区经济快速发展的需要;对经济发展领域及重点项目建设中的行政监察还缺乏应有的研究和关注;履行职责的思路有待进一步拓宽、手段有待进一步改进等。如在参与建设工程招投标、土地出让招拍挂、产权交易、政府采购等方面还面临着一些问题和困惑。主要表现为：

　　力量不足，监察不利。先导区的特殊性，目前受编制限制，没有内设机构，人员少。监察机关既要参与政府的中心工作，又要加强自身的廉政监察、执法监察、效能监察和纠风治理等工作，监察机关人少事多的矛盾十分突出，不能很好地履行综合行政监察职能。

　　疲于应付，质量不保。当前许多部门的很多工作，为体现合法依规、公平公正都要求监察部门参与。主要表现为“四多”，即参加的领导小组多、会议多、配合的工作多、参与的监督检查多，哪项工作都重要，人员编制又有限，只能是疲于应付，从而使得监察部门自身工作任务无暇顾及，得不到及时开展，使监察质量也打了折扣。

　　途径单一，效果不佳。先导区行政监察方法处在一个积极探索的过程，途径还比较单一，面上的多，深入的少，下气力不够，在一定程度上影响了监察的效果。

　　多方阻力，监察不顺。先导区发展经济是第一要务，顾虑影响发展的因素较多，致使行政监察人员放不开手脚，深入检查的少，案件线索靠举报，办案少。一些部门和单位把行政监察看成的找毛病，认为阻碍经济发展。这些现象也影响了行政监察工作的深入。

　　二、行政监察工作问题的原因剖析

　　这些问题出现的原因，从客观上看，是由于先导区行政监察任务重，监察部门精力有限;从主观上讲，是由于对监察工作的认识不足。归纳起来主要有以下几个方面：

　　一是体制不完善。人员少，工作多是制约行政监察力度的重要因素。先导区监察机关编制人员少，并且是多岗多责，与开发项目多、面广量大的矛盾，难以适应执法监察工作的需要，导致执法监察的连贯性、系统性和有效性受到一定程度的制约。

　　二是重点不凸显。监察工作的面多而广，日常行政监察任务繁重。所以，工程建设领域中的招投标，工程变更，项目验收、政府采购，以及征地征海、动迁补偿、拆迁安置群众关注的热点问题等，着力点还没有真正突显出来。

　　三是纵深度不够。许多工作，监察部门都是“全程式”的现场监督，由于实施行政监察的途径和方法还不够多，工作深度和广度不够，使一些隐蔽性的行为却难以发现。

　　四是认识有偏差。不能正确处理行政监察与其他监察工作的关系，一遇到不好解决的事或热点难点问题，就让纪检监察介入，导致行政监察执行难以到位，操作难免失全，监督难免缺位，从而也增加了监察机关依法履责的难度。

　　三、对先导区行政监察工作的几点思考与对策

　　进一步加强行政监察工作，是构建社会主义和谐社会的客观需要，是推进惩治和预防腐败体系建设的必然要求，是依法行政建设法治政府的重要内容。我认为，在新形势下必须做好下面四个方面的工作。

　　一是紧紧围绕中心工作，主动抓好行政监察工作。行政监察工作具有很强的政治性和政策性。要紧紧围绕中央关于“保增长、保民生、保稳定”的总体要求和改革发展稳定大局，开展行政监察工作，把经济发展和解决损害群众利益的突出问题放在重要位置。

　　围绕重点项目建设加强行政监察。找准行政监察工作为大局服务的切入点，从重点项目的规划、立项、审批、建设以及资金管理使用等开展监察工作，全面监管，及时跟踪问效，确保不出问题。

　　紧紧围绕民生问题加大行政监察力度。始终把维护人民群众的根本利益作为工作的着力点，围绕民生民忧民盼的难点、热点问题，加大执法监察和纠风工作力度，着力解决就业、收入、社保、住房、医疗、教育、扶贫等方面的实际问题，严肃查处侵犯群众利益的案件，维护群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

　　二是发挥合署办公的优势，增强行政监察工作合力。纪检监察两项职能是两种优势，加强和改进行政监察工作，要善于借助纪工委组织协调的优势，依托党风廉政建设责任制，调动和发挥政府各部门的积极性。或交替，或并用，或有所突出，综合运用，发挥两种优势，保障改革和发展，保障和维护人民群众的根本利益。

　　三是充分运用“三种”手段，全面履行行政监察职能。《行政监察法》赋予监察机关廉政监察、效能监察、执法监察三项基本职责。随着行政监察的工作内涵和范围不断充实和拓展，我们要正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察不同的着眼点、侧重点，更有针对性地综合运用各种监察手段，全面履行行政监察职能，在推进政府机关廉政勤政建设中发挥更大作用。

　　四是正确处理“四种”关系，拓宽行政监察工作思路。

　　处理好纪律检查与行政监察的关系。纪律检查和行政监察是既互相区别、互相独立的两项职能，同时又是互相补充、互相渗透的一个有机整体。在查办案件的过程中，要准确、合理地运用纪律检查和行政检查两种职能，增强行政监察工作能力，以提高行政效能，规范行政行为。

　　处理好主角与配角的关系。行政监察工作涉面较广，很多工作开展需要各方面的配合协调，找准定位，做到牵头不包办，督促不替代，协调不越位，工作不错位，监督不缺位，齐抓共管，形成合力。

　　处理好向纪工委负责和向政府负责的关系。既要按照纪工委的分工要求和反腐败的工作部署，切实加强行政监察工作，又要自觉接受政府的领导，加强请示汇报，积极争取政府的重视和支持，认真完成政府交办的各项任务。

　　处理好监督与被监督的关系。行政监察机关是行政监督的专门机关，其行政行为是否合法，处理问题是否得当，要接受监察对象和来自社会各方面的监督。纪检监察机关和纪检监察干部要自觉树立接受监督的观念，虚心听取被监督者的反映和申诉，克服那种认为只有纪检监察机关才是净土一片、纪检监察机关不必接受监督的片面认识，自觉地把自己置于人民群众的监督之下。

　　此外，还要积极争取区管委会重视和有关部门的支持，增强组织能力和协调能力。管委会重视是做好工作的关键，有关部门的支持是做好工作的重要条件。监察机关除了执行上级的部署和要求外，更要主动接受当地政府的领导，多向政府领导请示汇报，争取他们的重视和支持，才能把监察工作与政府工作有机结合起来，摆上政府工作的重要议事日程，顺利推进，取得实效。