浅谈城市排水系统在城市管理中潜在的危害性和其重要性

　　浅谈城市排水系统在城市管理中潜在的危害性和其重要性
　　汤海燕
　　天津市和平区排水管理所300040
　　摘要：随着我国经济迅猛增长，城市化进程的加速，城市管理水平日趋被各级主管部门所重视；然而城市排水设施因其铺设的隐蔽性，往往使得决策制定者不够重视。因此，我将就其特点阐述一下，良性的城市排水系统在城市管理中不可忽视的作用和潜在的危害性以及解决措施。
　　关键词：城市排水系统潜在危害性城市管理重要性
　　一个城市给人留下的印象好坏，其中，至关重要的方面就是他的城市管理规划水平如何？因此，当前各个地方政府为提高其城市形象，都相应出台xx管理条例、试行办法、处罚规定等相应管理条文；由于地方政府管理力度的不断加大，该地区的人居环境和人文素养都有了不同程度的提高。随着天津市城镇化进程提速，城市管理问题从隐形问题变成了显性问题，城市管理滞后于城市基础设施发展的矛盾越来越突出，长此以往在某种程度上制约了本市的城市建设和经济发展；为了改善此种现状，我市业已于2010年初制定出台了《天津市城市管理规定》，再次集中明确管理问题，杜绝盲目施建，区域性管理落后，破坏人居环境、诋毁城市形象的恶性行为。此规定绝大部分内容都是从市容市貌层面和空间立面出发进行规整治理，确很少关注地下设施的隐性问题。所以我想通过本文来浅析一下城市排水管网的隐患和解决方法。
　　城市排水系统自出现以来，其作用就是防止雨洪内涝、排除和处理污水、保护城市公共水域水质、保障居民正常的生活需求，所以传统观念上的污水是需要尽快排放到河流以求循环到所居住城市下游。但此观念导致的结果往往是保护了局部的生活环境，却污染了广大流域地区。而现如今排水系统的定位不仅在于防洪排涝、防污减灾，而是逐步转向污水的资源化。建立健全良好的水循环系统，维系水资源的可持续利用，将污水深度处理和再生回用，才是解决污水排放问题的必由之路。并且，就现如今的城市发展现状，我们已基本做到污水的全部回流处理，正进一步完善污水的再生利用，但是，请大家注意，在污水纳网回流过程中，是否全部入网？污水管网是否安全无泄露？大量污水虽已汇聚污水处理厂，但庞大的污水管网收集系统是否安全无隐患？随着城市化进程的加剧，无论是生活污水还是工业污水，其中的化学成分越来越复杂多样，污染性增强，也更难处理，因此污水排放中间环节的危害性也很严重，所以在此我要谈一下地下排水管网存在的缺陷，结合天津市的排水现状，剖析一下排水管网中间环节存在的隐性问题：
　　其一，排水管线属于地下铺设，埋于地下，易被所有人所忽视。
　　其二，一座城市地下管网甚多，煤气、自来水、通信、电力等很多设施都要经过地下铺设。之所以谈排水问题是因为，排水设施既无煤气泄漏的危险性，也无自来水破坏后强大的压力冲击性，更无电力、通讯等非流动性管线的稳定性，其易泄露，易污染环境，但是它又常被认为是地网铺设中危害性较小设施，使用材料也较普遍，因此也常被规划和建设者所轻视。
　　其三，跑冒问题频现。我国近几年来，多个城市出现路面塌陷问题，造成人员伤亡，资产流失，问题层出不穷。因此，只建不养，或重建轻养，小则造成污水堵冒，蚊蝇滋生，污染环境；大则造成管塌路陷，人财两失。
　　其四，深度污染。污水泄露虽是小问题，但其影响深远。表面上看来污水跑冒，肮脏恶臭，蚊蝇滋生，影响人居环境。实则，泄露还容易造成地表渗透，污染地下水系以及腐蚀其周围的地下设施，造成重度、大面积深度污染。
　　其五，排水设施产权多样性，不但难于管理，也是跑冒问题频现的众矢之的。据调查，每年和平区的污水外溢事件里有90%以上的问题是由企业产、房管产、和部分私产设施造成的，而市政管理部门没有处罚权利，只能监督治理，所以造成市政管理人员跑断腿，产权单位仍旧置之不理，造成环境污染不说，往往最终还是由市政管理部门买单，进行义务治理。因此，市政管理部门往往进入养护资金的恶性循环，而且最终端的养护管理陷入瓶颈。
　　其六，养护经费短缺、养护人员不足是关键。建设工程竣工后，养护投入无人重视（尤其是私产、企业产权设施），养护意识差，专业从事养护的人员少，甚至很多单位根本就没有设置这个岗位，造成养、管、修不能及时到位，这也是造成以上诸多问题的根本原因。
　　由此可见，排水问题虽不是惊天动地的大问题，但其是关系民生，影响深远的城市发展的制约因素，随着人口的增加，经济的发展，不论是工业区；还是生活区，城市排水问题已经是社会经济可持续发展的一个重要因素，是保障自然环境和人居环境，提高人们物质生活水平的重要前提。国外已将排水行业称为水工业中不可缺少的系统工程之一，水工业的概念也逐步被业内人士所接受。总之，历史的经验告诉我们水是生命，解决好城市排水问题，是解决好人类长期生存及城市发展的重中之重。因此，排水工程是关系到民生的大事，排水问题不可小视。
　　若想解决好城市排水问题，必须要做好以下几点工作。
　　首先，必须要提高重视程度，不论是城市规划者、施建者、还是设施养护者、使用人，都必须重视起来，了解其严重的失养后果。
　　其次，老城区的排水系统，必须适应后城区的发展要求，因地制宜适时地进行合理改造和新建。一般情况下，新建小区，排水配套相对匹配；问题不大。问题在于老城区，排水设施兴建年代久远，特别是天津市的部分地区排水设施还是建国前和殖民地时期所建（例如：和平区五大道古建筑群、老城厢等），新旧排水设施衔接，均存在隐患，施工质量也是良莠不齐。所以，随着经济的发展，人口剧增，部分老城区，排水设施超负荷运行，易堵易冒，污水外溢常有发生。因此，利用科学的手段，因地制宜，适时合理的将排水设施改造翻新，势在必行；并且注重新老管线、内外管网的衔接，也是保障排水管网整体安全运行的关键环节。
　　再次，加大养护力度是保障城市管网安全运行的重要手段，将排水设施的养、管、修，目标化、日常化，真正从源头做好防护工作，才是从根本上杜绝排水问题频发的途径。并且要有科学的规划，利用统筹实施，统一管理的方法，才是彻底解决城市水污染，安全泄流的根本途径。
　　最后，城市基础设施建设是城市管理中不可或缺的一部分，但是要坚决杜绝重建轻养思想，加大基建设施的养护投资标准，才能彻底解决设施老化失养问题。并且要将养护管理制度长期化，克服短期行为，实现长效管理，这也是提高城市管理水平的关键所在。
　　结语：
　　综上所述，良好的城市排水工程是关系到民生的大事，是城市基础建设的重要组成部分，是保证生态平衡，杜绝污染的科学工程，完善城市基建设施，也是实现城市长效管理的重要前提，顺畅的城市排水系统，良好的投资环境也是城市管理先决条件。
　　【参考文献】
　　1、张忠祥，钱易，城市可持续发展与水污染防治对策.北京：中国建筑工业出版社2000.
　　2、王阿华.城市排水系统建设中存在的问题及对策.中国给水排水.2003
　　3、天津市城市管理规定.市容委.2010.4
　　4、浅谈城市规划与管理的地位及其作用作者：刘四清《当代建设》2003年第6期