教育研究杂志中小学学校管理现状与对策

　　《教育研究》杂志是教育部主管、中央教育科学研究所主办的全国性、综合性教育理论学术刊物，创刊于1979年。创刊30年来，《教育研究》杂志始终坚持正确的办刊方向。作为教育理论权威期刊，《教育研究》杂志始终关注教育理论的前沿问题，引领开展重大教育理论和实践问题的探讨。
　　摘要：学校管理是提高办学水平、办学效益的关键，新的教育形势要求学校建立现代学校管理制度，可目前中小学管理中存在“五重五轻”现象，严重的影响了党的教育方针的贯彻落实、影响着办学质量的提高。笔者长期从事学校管理工作，认为应该从依法治校、内涵发展、教学中心三个方面入手，提高管理水平、管理效益和管理质量，真正落实办人民满意教育的办学目标。

　　关键词：依法治校,内涵发展,教学中心

　　说起学校管理，这是一个老生常谈的话题，管什么，怎样管，管到什么程度都是每一位学校负责人长期思考的话题，在社会转型时期，教职工思想复杂、学生不服管教的现象尤为突出，要真正把学校管理好，必须找到目前管理中存在的缺陷和漏洞，采用行之有效的方法进行改进和加强，使学校管理走向法制化、规范化、精细化的轨道。

　　一、目前学校管理中存在的问题

　　1、重人治轻法治。很多学校在管理中都是校长或者副校长说了算，什么规章、制度、办法往往由办公室起草后，校长或分管校长审阅一下就印发给了教师，学校的财权、人权全都掌握在校长手中，教师只能服从，不能违背，缺少民主，只有集中，造成教职工表面上服服帖帖，内心很不满意。学校在制定办学章程、管理制度、考核办法，很少考虑到教育法律法规的要求，随心所欲，只要能管住教师的办法都是“好”办法。

　　2、重硬件轻内涵。在学校管理上，许多学校负责人对校舍条件、教学设施非常重视，跑项目、争取资金改善办学条件，实现学校硬件达标，而对于教师的发展、学校精神的形成放到一边去了。如何开展校本研修、如何实施课堂改革、如何打造名师团队、如何形成自己的办学特色校长考虑的少，甚至出现“漂漂亮亮的薄弱学校”。

　　3、重安全轻教学。教学是学校一切工作的中心所在，各项工作应服务于教学工作，时下，安全第一的思想已牢牢扎根于校长心中，宁可不要质量，也要抓好安全，试想学校出现一件不安全事故，校长要费多大的心思去处理，况且“一票否决制”不仅影响学校，还要影响校长个人。因此校长把安全工作视为第一要务，安全制度是否健全、安全责任是否落实、安全监管是否到位、安全教育是否经常、安全隐患是否整改，这是校长每天必查的事，至于教师的备课、上课、批改、辅导、考评放在了次要位置。

　　4、重应试轻素质。有的校长也非常重视教育教学工作，听课、评课、参加教研活动、检查教师教学常规落实情况，但受传统应试教育的影响，停留在教师知识传授的如何，知识点是否都涉及到了，忽略了三维目标的落实。在教育教学中，没有把“立德树人”这一教育根本任务落在实处，学生行为习惯差、身心素质差，完全成了书呆子。

　　5、重监管轻理顺。管理包括两个方面，即“管”和“理”， “管”就是监管，“理”就是理顺关系。很多校长在学校管理上“管”得多，“理”的少，制度健全、考核细实，但忽略了理顺教师与领导、教师与教师、教师与家长、教师与学生的关系。学生的教育成为孤立的学校教育，得不到家庭教育、社会教育的支持配合，教育效果很不理想，甚至出现“5+2=0”的情况。

　　二、解决学校管理中存在问题的对策

　　1、实施依法治校，提高管理水平

　　依法治校是贯彻党的十八届四中全会精神，推进依法治国基本方略的必然要求;是深化教育改革，加快教育发展，推进教育法治建设的重要内容;是全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，提高国民素质，实现教育为人民服务宗旨的重要保障。因此学校在管理过程中要做好以下几个方面：一是加强制度建设，依法科学管理。学校要依据法律法规修订和完善学校办学章程，建立和完善各种管理制度和运行机制，依法健全校内外管理体制，完善学校决策程序。二是完善监督机制，推进民主管理。认真落实教职工代表大会制度，保障教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权;坚持民主集中制原则，学校一切工作，在广泛听取师生意见的基础上做出决策;加大校务公开、财务公开的力度，增强学校工作的透明度，使民主办学，民主管理、民主监督真正落到实处。三是要坚持师德教育与法治教育相结合，提高师德水平和法制观念。进一步健全校长领导下的校务会议制度，进一步明确各科室主任、班主任、教研组长、大队部的管理职责;夯实法制副校长责任，定期研究和指导学校的法制教育工作，提高师生的法律意识和法律素质。四是民主管理，科学管理。校长在主持学校工作时做到：统揽而不包揽，果断而不武断，参与而不干预，以身作则而不包办代替。既全面负责又授权分工，各司其职，层层负责。形成以校长为核心的结构严密的管理运行机制，使各层次，各职能部门相互协调、相互联系、相互制约，又保持相对独立，各尽其责，各显其能。校长要树立公仆意识，全心全意为师生服务，在学校管理过程中，坚持“以人为本”，“管”“理”并举，刚柔结合。形成一种既有规章的严肃，又有人情的温馨，还有个人心情舒畅的生动活泼的工作局面。

　　2、抓实内涵发展，提高管理效益。

　　一是树立以人为本的管理理念。人是最重要的，人是最宝贵的，尽一切可能关注人的需求是学校管理工作的精髓。作为学校负责人，要在全面关注学生与家长的需求，并使其得到落实的同时，更应注重调动和发挥教职工的积极性、主动性和创造性，使其参与学校管理，以达到全面、全员、全程管理之目的。要采用思想激励、工作激励等方式增强教师教书育人的自觉性，学会运用语言、行为、目标、榜样、荣誉、信任、情感等因素，去激励他们的事业心和责任感，使他们自觉地为学校发展呕心沥血、勤耕不辍，以达到“智者尽其谋，仁者播其意”之目的。二是科学规范的实施管理。理念是行动的先导，在科学理念下的管理行为才有永恒的生命力。要运用科学的方法管理学校，发挥梯级管理的作用。要加强制度的执行力，制度是依据法律法规、结合学校实际制订的工作规程，具有一定的权威性，加强学校管理，必须以制度作保障，通过一系列制度、规范、职责使教师工作有章可循、有规可依是学校管理的关键。要下大力气抓教师队伍建设，努力造就一支个体素质高，群体结构合理，充满创新精神和进取意识的教师队伍。要创新管理模式，要变单纯行政管理为行政管理和科学管理相结合，变只注重思想政治工作为思想政治工作和教师个体成长相结合，认真分析新形势下学校发展的基本态势，寻求新思路，开辟新途径，努力构建学校管理、师生自我管理、社会共同管理的学校管理新格局。三是提炼和升华校园文化。文化具有教育人、引导人、培养人、塑造人，使人形成理想信念、奋斗精神、思维方式和行为准则的功能。一个学校的管理离不开文化，管理讲求科学和规范，文化讲求氛围和契约，两者必须有机融合，规范中出文化，文化中出规范，只有这样学校文化建设才能落到实处，才能转变为全体师生的信念、作风、规范、机制，从而形成学校的办学特色。要重视建设校园学习性文化，确立人人终身学习的观念，形成工作学习化、学习工作化的良好氛围;要建设管理文化，做到民主和谐，责、权、利统一，把规章制度、工作措施变成激励教职工爱岗敬业、不断进取、共同发展的增效剂;要建设和谐文化，让教师心情舒畅的在学校探讨问题，研究工作，共同协作，创造佳绩。

　　3、坚持教学中心，提高管理质量。

　　学校的中心工作是教育教学，无论什么工作都要为教育教学服务。作为学校负责人，一定要明确这一点，要把更多的精力、更多的时间花在教育教学上。一是要坚持代课，为其他教师起表率作用。在代课过程中要严格落实教学常规，把好备课、上课、批改、辅导、考评等各环节，要做到你的教案敢让教师看，你的课敢让教师听，你的课质量在一定范围内遥遥领先，这样就对教师有了说服力。二是牢固树立质量立校意识。尽管上面一再要求不准考试、不准用考试成绩排列学校名次、不准用考试结果评价学校，事实上，家长、社会关注的就是学校的质量如何，试问一所学校管理很规范，可质量名落孙山，这样的学校是好学校吗?当然作为校长要树立起正确的质量观，这里的质量不仅仅包括学生的文化课成绩，还包括学生的道德品质、身心健康、审美意识等等。校长作为教育教学质量的第一责任人要时常把质量拿在手上、放在心上，要引导教师树立“质量就是学校生命线”的意识，让教师全身心投入到教育教学工作中去，高质量的完成教育教学任务。三是要引领教师积极开展课堂教学改革，努力构建高效课堂。随着新课程改革地不断深入，传统的教学方法已不能适应教育发展改革的需要，构建和谐、互动、开放、高效的课堂尤为重要，学校要引导教师落实减负增效的有关规定，向课堂40分钟要质量。四是落实好国家课程计划，推动素质教育的有效实施。要加强体艺教学，着力培养学生健康的体魄和审美能力;要加强班队活动，教育学生向善、向美，道德品质得到培养;要加强安全教育，提高学生安全防范意识和自救自护能力。通过课堂主渠道落实素质教育的各项要求，提高学生综合素质。

　　总之，学校管理是一门较深的学问，作为学校管理者要强化学习，大胆探索，努力寻求适合于学校、教师、学生实际的管理方法，使学校管理达到精、准、严、实，实现学校发展、教师成长、学生成才之目标。