基于可持续发展理念的城市规划探析

　　摘要：
　　从当前城市在水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气质量恶化、人口密集等方面存在的问题入手，提出可持续发展在城市规划方面应用的必要性，以使城市逐步迈向生态化城市人居环境的目标，最终真正实现可持续发展的要求。
　　关键词：可持续发展；城市规划
　　随着社会的进步，经济的飞速发展，城市化进程在逐步地加快。快速城市化在带给城市巨大的物质财富和精神财富的同时，也带来或加剧了一系列的社会问题和资源、环境问题，特别是大城市和特大城市面临的形势更加严峻。如何确定城市的性质、规模和发展方向，走可持续发展之路，是当前必须回答的问题。因此城市规划不仅着眼于单幢建筑群组的结合，应更加注重城市整体的和谐统一，把自然与城市结合，把人文与城市结合，体现城市美好的生活空间和时代气息，形成城市独特的风景线。
　　一、当前的城市问题
　　经济的发展带动了城市的发展，城市的发展虽然创造高的经济效益和社会效益，使人们的物质文化生活质量提高，但同时也给社会带来了许多问题，主要体现为：
　　1、城市与环境的冲突
　　一是水污染。由于城市发展加快和人口急剧增长，大量的生活污水不通过处理就直接排放，导致全国有2/3的河流受到不同程度的污染。二是空气污染。城市生活中的公共设施，如取暖锅炉、茶炉、炉灶、燃气、燃煤的厨房排放的油烟，再加上工业城市产生的废气、烟（粉）尘、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、氟氯烃类制冷剂，引起的全球气候变暖，两极冰融化，海平面升高，改变大气流，造成臭氧层破坏，使人类和生物失去阻挡紫外线照射的天然屏障，人畜发病率增加。被称作“空中死神”的酸雨，可以毁坏大片的森林，使农作物减产，水土流失加剧，沙漠化面积扩大。三是垃圾废弃物污染。数据显示，全国有2/3的城市处于垃圾的包围之中。随着生活节奏的加快，人们向环境中排放的生活垃圾和建筑垃圾及生活和生产中排放的大量固体废弃物日益增多。垃圾废弃物不仅破坏城市市容和旅游景观，影响人们的视觉和生态环境，而且侵占土地造成土壤板结，影响植物生长，还传染疾病，加剧水体和大气的污染。四是噪声污染。随着城市发展的加快，人口增多、交通工具剧增、文化娱乐事业发展加快，商业区的高音喇叭噪声扰民等各种现象一天天加重，长期的刺激使周围居民会感到头痛头晕、咳嗽、恶心、浑身乏力，神经系统疾病、心脑血管疾病增多。
　　2、城市发展与传统文化遗产的冲突
　　城市总是不断发展，继承与变化的矛盾在这样一个经济高速发展的社会里显得更加突出。城市记载着人类社会发展的历史，蕴涵着丰富的文化，在经过历史的积淀、人们的传承，已经形成城市独特的内涵，可以说是生活在每个城市中的人们的物质文明的结晶，精神文明的积累。中国城市在传承与更新上出现了许多问题，有很多特色的、传统的东西被破坏，在发展中，抛弃了许多传统的文化遗产和传统的生活方式，而往往这些传统的东西才是城市的特色。而城市特色的美，正是城市个性的体现，这种个性可从城市的整体上去发展，而不是破坏。
　　二、城市进行科学规划的必要性
　　城市规划指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程，以指导城市环境的设计与开发。传统的城市规划多注意城市地区的实体特征，现代城市规划则试图研究各种经济、社会和环境因素对土地使用模式的变化所产生的影响，并制定能反映这种连续相互作用的规划。城市规划与城市环境往往处于冲突和矛盾之中，在为人类造福的同时，在很多城市不同程度地出现了许多环境问题和生理健康及心理健康问题。生态环境是人类生存最基本的因素，城市也是环境的组成因子，然而，在现代城市快速发展的同时，环境问题成为制约城市快速发展的重要因素，在城市规划研究中考虑环境保护已势在必行。在城市规划时缺乏对资源和环境的约束，导致城市规划本身的先天不足，究其原因，不仅仅是由于体制原因，规划的法制化和管理尚待完善，更重要的是环境学已成为城市规划的重要组成部分。城市规划必须体现环境保护的有关学科研究成果，在城市规划中体现出对环境保护探索的研究是优化城市规划布局和编制目标的发展方向，是寻求城市的可持续发展和构建和谐环境的新途径。
　　三、可持续发展与城市规划
　　可持续发展作为一种全新的发展观，在1992年里约热内卢联合国环境与发展大会上得到全球共识。可持续发展是指经济、社会、人口与资源和环境的协调发展,既满足当代人不断增长的物质文化生活需要，又不损害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源和环境需求的能力。我国人口众多，许多资源相对短缺,经济建设过程中面临着沉重的资源环境压力，因此在城市规划中贯彻可持续发展思想就显得尤为重要。
　　1、更新观念、科学规划
　　可持续发展就是要把发展与环境结合起，使我们取得的经济发展既满足我们当代人的需要，又不危害未来子孙后代满足他们自己需求的能力，贯彻联合国《21世纪议程》和《中国21世纪议程》关于可持续发展战略，首先需要实现观念的更新。必须将充分利用资源的观念更新为适度利用观念，把片面追求资源利用观念更新为资源再生、保护的观念；把保证单一经济需求的观念更新为生态需求、经济需求的观念，进而从根本上适应两个根本转变的需要。
　　2、实现城市的经济结构与空间布局优化
　　更新产业结构，发展多元化经济；优化城市布局，创造可持续发展框架；构筑一系列城市可持续发展战略工程；城市规划中要求可持续发展的观念。从我国城市规划与环境保护可持续发展出发，在城市总体规划、区域规划层次上，通过对主要的环境限制因素及潜在的污染源的分析，合理界定城市的规模，在城市规划中，尽一切可能改善环境质量，完善基础设施配套工程，降低人口和居住密度，增加城市空间和绿地，避免用地布局不当而引起的环境干扰。在区域规划中，要确定功能区划，生态保护区和敏感区，景观敏感区以及噪声控制区和烟尘控制区。市政建设上重点考虑城市污水处理厂、生活垃圾处理厂及供热、供暖、供气、供水管网配套问题。在现代化建设中必须实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。
　　四、结语
　　随着城市化进程的加快，传统的城市规划已难以解决目前的环境问题，难以适应社会经济发展和人民群众生活的需要。在规划编制之初融入可持续性城市的规划元素，并纳入环境影响评价，明确城市的功能定位、发展目标、发展规模和总体布局，在决策源头控制和预防环境影响，在规划实施过程中加强污染治理和生态恢复。通过内外优化策略的整合，促进城市的可持续发展及城乡间的协调发展。可持续发展的生态人居环境是建设的理想目标。实现这一目标，就需全社会的广泛参与。随着体现可持续发展生态要求的规划不断贯彻，城市才能逐步迈向生态化城市人居环境的目标,才能真正实现可持续发展的要求。
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