论和谐矿区评价考核指标体系的建立

　　
　　当今世界，和平、发展、和谐逐步成为各国人民的共同追求，在和平的环境下共享和谐的发展成果成为人们的共同目标。在我国，2006年10月党的十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》以后，构建和谐社会逐步成为时代的主旋律。矿区是社会的细胞，和谐矿区是和谐社会的重要组成部分，是和谐企业的重要基础。“和谐凝聚力量,和谐成就伟业”，和谐矿区能够为企业发展和矿区各项工作提供重要保障，为职工群众创造良好的工作环境和生活环境，同时也能激发和调动职工群众爱企业、做主人的工作热情。因此，建设和谐矿区是实现企业又好又快发展的保障工程，是矿区广大职工群众殷切期盼的民心工程，是调动广大职工群众积极性的凝心聚力工程，是把发展成果惠及广大职工群众的惠民工程。
　　一、和谐矿区的基本内涵
　　矿区一般是指伴随着资源性产品的开发利用而形成的一个特殊的生产经营和生活服务区域，在我国，矿区的概念具有更广泛的内涵，主要是指随着国有大中型企业“先生产、后生活”的开发建设方案的实施而逐步形成的，兼有生产经营区域和生活服务区域的双重功能，是一种具有中国特色的社会区域组织和存在形式。和谐矿区就是指矿区内人与人关系融洽，人与企业良性互动、企业与企业双赢互利、企业与社会责任共担、企业与自然友好相处，进而形成企业与主任、企业与社会、企业与企业、企业与员工、干部与群众的和谐及个体心理的和谐。具体来说，包括以下几个方面：
　　1、企业与自然和谐。就是在追求企业发展的同时，注意保护好现有资源，有效防止过度开采和破坏性开采，依靠科技进步提高资源发现率和利用率，尽可能延长资源的开采利用年限。因此，在企业生产过程中，必须牢固树立环保意识，注重环境保护，认真落实节能减排责任，带头完成节能减排任务，积极发展循环经济，增加环保投入，改进工艺流程，降低污染物排放，实施清洁生产，坚持走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路，努力建设环境友好型企业，让职工群众有个良好的工作和生活环境，形成人与自然和谐相处的美好局面，实现企业发展与生态环境的和谐统一。
　　2、企业与社会和谐。就是企业在自身发展的同时，积极寻求联盟与合作，支持和带动地方经济社会发展。企业再大，也处在地方，应该为当地经济社会发展做出应有的贡献，严格依法纳税，积极创造就业机会，促进就业。处理好与周边群众和政府的关系，关心社会发展，热心参与慈善、捐助等社会公益事业，关心支持教育、文化、卫生等公共福利事业，忠实履行社会责任。在发生重大自然灾害和突发事件的情况下，积极提供财力、物力和人力等方面的支持和援助，树立负责任的企业良好形象。
　　3、企业与企业和谐。就是遵循现代市场经济规律，诚信经营，与其他企业交往合作要讲究一个“诚”字，坚守一个“信”字，努力结成战略合作伙伴关系。同时，还要处理好与驻矿各企业和周边企业的关系，互相帮助，互相支持，经常沟通，经常交流，保持一种顺畅和谐的关系，为企业营造一个良好的外部环境，最终实现企业的互利双赢。
　　4、企业与员工和谐。企业与员工是和谐统一的有机整体和利益共同体，只有企业发展，员工才会最终受益，也只有员工长期稳定受益，企业才可能实现可持续发展。作为企业，必须在切实打牢发展根基的基础之上，妥善处理好员工利益与企业利益的关系，积极探索提高效益与注重公平相兼顾的长效机制，使各方面利益得到妥善协调，特别要保护好劳动者的合法权益，依法与职工签订并履行劳动合同，建立工资正常增长机制，按时足额缴纳社会保险。尊重职工人格，公平对待职工，杜绝性别、民族、宗教、年龄等各种歧视。加强职业教育培训，创造平等发展机会。实施终身教育体系、建设学习型企业，为员工提供学习和培训机会，让员工总能学到新的知识和技能，同时也有相应的管理和激励机制激发员工的能动性和创造力，使企业始终充满着生机和活力。加强职代会制度建设，深化厂务公开，推进民主管理。构建职业成长通道、搭建岗位成长平台、健全人才工作机制、加强矿区文化建设。关心职工生活，切实为职工排忧解难，改善职工生活，加强矿区环境建设，把“发展为了员工，发展成果惠及员工”贯穿于工作始终，实现生产与生活同步发展，努力实现二者之间的平衡与协调，实现员工发展与企业发展的和谐统一。作为员工，牢固树立“企业靠我发展，我靠企业成长”的理念，爱岗敬业，爱企如家，自觉为企业发展做贡献，最终实现人企合一，形成职工安居乐业，企业发展又好又快的良好氛围。
　　5、干部与群众和谐。就是在企业决策层与管理层及操作层之间，建立畅通的信息交流渠道，增进相互理解与信任，营造良好的干群关系。纵向上要求上下级和谐，上级关心理解下级，对不同的意见能够从善如流，下级尊重拥护上级，对上级的决策能够贯彻执行。横向上要求平级和谐，各机关部室之间、各二级单位之间、员工之间要顾全大局、和睦相处。努力做到责任共担、信息共享、团结协作，共谋发展。
　　6、个体心理和谐。心理和谐是建设和谐矿区的比较高境界，也是一个重要层次。如果没有人的心理和谐，和谐矿区只能是表面的或低层次的。所谓心理和谐就是能正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，拥有自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。如果说其它和谐需要大家共同努力，相互协助，心理和谐则主要靠“自力更生”。要实现心理和谐，关键要保持平常之心、感恩之心、宽容之心，在对待名利上，应“宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望天上云卷云舒。”在对待生活上，应“感谢天，感谢地，感谢阳光照耀着大地”。在对待别人上，应“待己当从无过中求有过，待人当从有过中求无过”。在对待事情上，应“望远方知风浪小，凌空乃觉海波平”。这样，就做到了心平，心平则气和，内和则外顺，达到身心和谐。
　　二、和谐矿区评价考核指标体系的设计思路
　　和谐社会建设是一项复杂的系统工程。目前，国内关于和谐社会建设考核评价指标体系的设计主要有宏观、中观、微观三种思路。
　　1、宏观设计思路。和谐社会是社会机体的一种理想存在状态，总体表现为社会结构维持平衡，社会组织保持稳定，社会机体功能健全，经济、社会和文化等各因素之间的关系利于社会发展的协调状态。经济发展、环境优美、社会安定、公平正义、心理健康、人际和谐等是和谐社会的基本特征。因此，宏观设计思路主要是以一个特定的宏观社会经济区域——城市（或地区）为对象，从影响和谐的有关因素出发进行设计。
　　2、中观设计思路。在我国现行社会中，除省（自治区、直辖市）、市（地区、自治州）、县（区）、乡（镇）这样的行政区域组织形式外，还有一种独特的社会区域组织和存在形式——矿区。它们主要是是随着国有大中型企业“先生产、后生活”的开发建设方案的实施而逐步形成的，兼有行业生产经营区域和生活服务区域的双重功能。因此，中观设计思路主要是以这样一种特定的社会区域组织和存在形式——矿区为对象，从建设和谐矿区的主体和内容出发科学合理的进行设计。
　　3、微观设计思路。微观设计思路主要是以一个相对独立的居民生活管理区域——居民住宅小区为对象，从规范物业管理，维护物业公共秩序，提高物业管理服务水平，为小区居民创建安全、整洁、文明、和谐的居住、生活、工作环境出发科学合理的进行设计。
　　三、和谐矿区评价考核指标体系的基本内容
　　和谐矿区是和谐社会的重要组成部分，是和谐企业的重要基础。从和谐社会建设的总体角度考量，其评价考核指标体系设计的基本思路应该是中观思路，即：以矿区为基本对象，按照突出重点、注重实用、可以量化的原则进行设计。根据和谐矿区的基本内涵，具体评价考核指标可分为六大类31项（见附表）。
　　附表和谐矿区建设评价考核指标体系的基本内容

和谐矿区建设评价考核指标体系的基本内容图一

和谐矿区建设评价考核指标体系的基本内容图二

　　附表中，指标权重根据各个评价指标的重要性确定，其取值范围为在0～1之间；指标值除矿区小区平均物业管理水平根据矿区各住宅小区物业管理星级考核评定结果采用简单平均的方法直接计算确定外，其余依据矿区各有关单位的统计资料计算，或采用五级量表方式调查确定。采用公式计算确定的指标，根据各个指标的指标值与该指标当期的评价标准对比确定，指标值达到评价标准的得3分；低于（负相关指标为超过）评价标准10%的得3～4分，超过（负相关指标为低于）评价标准10%以上的得4～5分。评价标准为该指标当期的平均水平（采用五级量表方式调查确定的指标除外），可区别不同指标分别选用行业平均水平，或所在地区平均水平。
　　

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