科技期刊新常态下玉龙的科学发展

　　科技期刊投稿推荐杂志《高电压技术》为国内外唯一集中、全面地反映当前高电压技术领域科技信息的专业技术刊物，国内外公开发行，是国务院学位办审定的中文重要期刊、中文核心期刊，EI page one和《科技文献通报》收录期刊。本刊根据电力生产、建设、科研、教学需要提供导向性、实用性信息及技术措施，推广实用技术的成果，为我国科技发展、领导决策、促进生产发挥接口、载体和桥梁作用。
　　【摘要】 2014年，玉龙县积极应对各种复杂因素，创造了辉煌的业绩。2015年要坚定信心，各项工作再上台阶。

　　【关键词】玉龙县,科学发展,总结

　　2014年，玉龙纳西族自治县完成：生产总值47.5亿元，增长10%;公共财政预算收入6.8亿元，增长19%;城镇和农村居民人均可支配收入1.98万元、7383元，增长12%和16%;城镇登记失业率3%;人口自然增长率4.3‰;单位生产总值能耗控制在市指标内。

　　推进转型升级。农业产值20亿元，增长6%。推广增粮技术30.6万亩，粮食总产11.8万吨。种植烤烟10万亩，收入4.6亿元。种植中药材9.2万亩，收入3亿元，被国家林业局授予中国林药之乡铜牌。累计种植玛咖2.9万亩、雪桃2万亩。认定家庭农场63个，白沙鲁美被列为省级现代农业庄园。畜牧业产值10亿元，增长17%。工业产值27亿元。投入4300万元，收储雄古工业片区林地2227亩。扶持微型企业22户。加强玉龙雪山等品牌景区建设。完成石鼓红色旅游1期工程。拉市海旅游总体规划通过评审。开演《丽江千古情》，接待游客185万人次。东巴万神园成功申报3A级景区。接待游客884万人次，增长17.5%;综合收入89亿元，增长18%;被农业部、国家旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县称号。

　　夯实基础设施。投入2.77亿元，完成头台河等水库除险加固。修复水毁设施150处，新增、改善灌溉3.8万亩，建成小农水项目41件、爱心水窖1000口，解决2.26万人饮水难题。投入7616万元，改造中低产田地5.7万亩。投入3.2亿元，建成石鼓至桃花段等7条公路97公里，完成建制村通畅公路10条108公里、村组通达公路8条61公里和3座桥梁加固，开工建制村通畅公路8条。补助水泥2万吨，硬化村道194公里。投入3258万元，改造农电网项目38个。

　　改善城乡面貌。完成《县城总体规划(2011―2030)》。投入6258万元，实施防洪、生活垃圾中转等一批市政工程。推进嘉和、宋城2个县级城市综合体等项目。建成县汽车中心客运站，新开通公共汽车专线3条。农行、长江村镇银行入驻。卫生和节水型城市创建通过国家技术评估。投入1.9亿元，实施整村推进、革命老区、贫困村互助、产业扶贫项目共51个，贫困残疾人安居工程100户;投入2140万元，实施新农村建设重点村54个，创建民族团结示范村3个、民族特色村寨2个、民族团结示范县基地4个;投入5200万元，完成美丽乡村项目6个;投入250万元，改造集贸市场7个。完成九河移民自建房65栋，搬迁安置10户44人。农村存款余额44.6亿元，增长20% ;贷款余额25.6亿元，增长25%。率先推广本草贷。

　　建设生态文明。老君山生物多样性综合巡护监测项目，获国际福特基金自然环境保护先锋奖，被列为国家主体功能区建设试点示范县。投入3.2亿元，完成白沙水生态环境保护湖泊群项目。实施天保等6大生态工程，治理水土流失30平方公里，营造林12.7万亩，义务植树16万株。建成节柴灶5000口、太阳能2500套。查处林政案件304起，处罚305人次。

　　发展社会事业。适龄儿童入园率、义务教育阶段巩固率、中考重点上线率、高考综合上线率，分别达87.9%、97%、10%、96%，首次涌现出市中考状元。争取科技项目33个、扶持资金943万元。申请专利34项，授权12项。新农合参合率98.3%。投入1655万元，完成一批卫生工程;投入542万元，完成一批乡镇、村文化惠民工程。申报非遗传承人17人。《月亮姆》获省群众文化彩云奖，《山水纳西人》获省歌舞乐大赛银奖和优秀传承奖。

　　保障改善民生。新增城镇就业1325人，再就业157人，安置军转干部11人，新增转移农村劳力860人。发放小额贷款2704万元，带动就业1072人。社会保险参保人数18.58万人，征缴保险金1亿元，发放保险、救助金8914万元。及时兑现乡镇岗位补贴。投入1502万元，实施敬老院附属等项目。投入5555万元，完成公租房200套，改造危旧房2042户。

　　增强发展活力。完成食品安全监管职能移交和工商、质监部门划归地方管理改革。取消行政审批项目15项，调整审批项目79项。组团参加交流活动，拓展了经济技术合作和文化交流领域。招商引资项目30个，其中续建14个、新建16个，完成投资23亿元，占固定资产投资总额的53%。新签约项目6个，协议投资132亿元。落实“八项规定”，整治“四风”，公务接待和用车支出，下降26%、15%，出国旅游支出为零。**人大代表建议182件、政协委员提案151件。落实廉政主体责任，推进审计全覆盖。

　　坚定信心给力2015

　　2015年，要认真落实习总书记系列重要讲话和上级的一系列会议精神，适应经济发展新常态，稳中有进，好中求快，继续实施“七大战略”，着力打造“四大基地”，力争完成：生产总值、规模以上固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入，分别增长10%、12%、5%、10%、11%、12%以上;城镇登记失业率、人口自然增长率、居民消费价格水平、单位生产总值能耗，均控制在市指标内。

　　提升经济质量。落实惠农政策，确保粮食不低于11万吨。发展农民合作社等新型主体，认定家庭农场35个。收购烟叶26.6万担，确保烟农收入不低于4亿元。种植云木香等药材9.5万亩、玛咖3.5万亩、马铃薯8万亩，开工油橄榄加工厂及庄园项目。发展水产养殖3.7万亩。打造太安云上花乡等生态农庄。走畜牧业标准化养殖、品牌化经营路子，加强疫病防控，争创生猪大县和肉牛强县。力争农业总产值达21.6亿元，增长7%。推进火车站站前商业广场等建设。开工中国产学研新资源食品产业创新实验基地等项目。以PPP模式推进雄古工业片区开发，启动污水处理厂、小微产业孵化园项目。确保映华迁扩建年内搬迁。加大招商引资，争取1―2家生产总值超10亿元的企业入驻园区，力争实现总产值8.5亿元。加大金沙江中游水电开发协调，确保梨园电站发电。实施拉市、黎明输变电工程。推进水电移民安置，加大后期扶持。发展风能、太阳能。完成县旅游发展规划和片区重点旅游景区规划，配合市级制定虎跳峡―石鼓―巨甸旅游区域规划。提升玉龙雪山为主的“一体”品质，擦亮白沙古街等品牌景点。做大以老君山、金沙江沿线为主的“西翼”，深度开发老君山，规划虎跳峡、三股水等旅游经济带，发展金沙江中游库区旅游，打造油画走廊，形成丽江旅游第三极。整治旅游市场，力争接待游客增长6.6%，综合收入增长7%。　　抓好项目建设。编制好 “十三五”规划。储备项目，保证项目建设梯次接续、有序推进。做好丽香和华丽高速等协调服务。强化领导挂钩重点项目责任制，清理闲置土地，督促文投等项目开工。推进嘉和、美林等重点项目，开工东方旅游小镇等项目。加快大具桥、阿丽恒至甘孜亚丁公路建设。完成金普等8条建制村通畅公路建设。补助水泥1万吨，硬化村道。完成头台河水库建设和培良水库除险加固。开工奉科金沙江提水、基本烟田水利等项目，完成江湾等水库、九河引水前期工作。建设爱心水窖1000口，解决1万人饮水难题。实施黄山南溪等土地整治，改造中低产田地6.38万亩。突出招大引强，主攻重点地区、企业和领域，优化环境，实行招商引资“保姆式、一站式”服务，推行组团、委托、定向、产业和精准招商。整合存量土地，加快储备土地招拍挂，提高供地率，跟踪服务好已签约项目。筹备好第十五届全国村长论坛，引进实力雄厚的企业入驻。建设诚信体系，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。

　　协调城乡发展。加大投入，完善功能，打造宜居城市，提升县城人气。实施白马等6条市政道路、过境路等雨污管网和县城天然气工程。搬迁县医院，扩建玉龙中学小学部。管建并重，创新机制，推进数字和信息化建设，构建网格化、长效化、智能化城管格局。巩固国家园林、卫生和节水型城市创建成果，推进国家环境保护模范和文明城市创建。探索城市治理公众参与机制，推动绿化管养市场化运作。加大倾斜，以低成本创业和良好的居住环境提高县城入住率，吸引更多人才到新城区创业。实施黄山文笔等美丽乡村项目3个。推进拉市等3个乡镇“一水两污”体系、省级整乡整村推进和15个省级科技产业扶持项目。实施桃园村等3个中国传统村落一事一议财政奖补、巨甸金河等3个民族团结示范村项目。建设50户以上聚居村(居)民小组活动中心20个。升级改造乡镇集贸市场。

　　释放动力活力。推进行政审批、政府机构、公务用车等改革，完善事业单位改革配套政策。向市场和社会放权，简化办事程序，激发市场和社会创造发展活力，促进政府职能向法治型、创业型、服务型、廉洁型转变，打造人民满意的政府。完成预算管理制度改革9项任务。化解4.37亿元债务。推进国库集中收付、资金绩效评价、政府采购、国有资产管理等工作，增强优化支出的宏观调控能力。改革投融资体制，制订政府核准投资目录，规范政府投融资平台。推进农村土地承包经营权、宅基地使用权确权颁证，健全农村产权流转交易平台，推动“三权三证”流转、抵押、担保等改革。推广红色信贷、本草贷。建立机关事业单位养老保险制度。

　　构建美丽玉龙。继续实施七彩云南丽江保护和滇西北生物多样性保护计划。落实主要污染物总量减排计划，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。构建水资源管理配置和高效利用体系、水资源保护和湖泊健康保障体系。拉市海环湖截污治污工程和栈道建设项目审批取得实质性进展。整治农村环境，实现城区垃圾清运全覆盖。继续实施天保、退耕等项目，争取封山育林、造林4.9万亩。扶持建设太阳能热水器1500套、节柴灶3000口，加大烤烟燃料替代力度。严打破坏森林资源行为，严防森林火灾。

　　构建幸福玉龙。均衡发展教育，投入5430万元实施校改，开展校园民族文化传承。制定《民族文化保护开发专项规划》。投入900万元，实施石鼓古镇保护项目。启动金沙江岩画数字化保护记录、石棺墓群抢救等工程，做好三多阁规划。创建上元村等文化惠民示范村。建设信息共享工程基层站点和村级服务点。开展全国第一次可移动文物普查登记，完善非遗继承人和非遗项目档案，出版东巴经教材60卷。申报体育乡镇2个，修建足球场10块、篮球场20个。加强卫生队伍建设和监督执法，健全重大疾病和突发事故救治机制。建设2个卫生院业务楼和4个村级卫生室。整治食品药品隐患。争取自治县城镇人口生育2孩政策。做好创业人员贷免扶补、小额担保贴息贷款，新增城镇就业1020人、再就业100人，新转移农村剩余劳力600人。各类保险参保人数达18.45万人，新农合参合率达98.5%。城镇职工养老保险和城乡居保基础养老金分别提高10%和15元。提高新农合和城镇居民医保财政补助70元。建设县救助管理站和一批居家养老服务中心、敬老院。建设公租房200套，改造农村危旧房和民居抗震2000户。

　　构建和谐玉龙。开展“六五”普法，引导群众依法表达诉求。继续实施领导接访、带案下访、包案化解制度。加强流动人口和特殊人群的服务和管理，推进禁毒防艾和社区矫正工作。群防群治，建设立体化社会治安防控体系，严打违法犯罪。治理损害生态环境、破坏网络安全等问题。完善防灾减灾和综合救援体系。落实党政同责、一岗双责制，确保安全生产。