甘肃教育杂志当前企业党风廉政建设特点浅析

　　《甘肃教育》杂志为教育类综合半月刊，它面向基础教育，兼顾职业教育和成人教育，以中小学、幼儿园、师范教师和教育行政人员、教研人员为主要读者对象，在国内外公开发行。为甘肃省社科一级期刊，编校质量达标期刊。
　　摘要明确党风廉政建设主体责任和监督责任，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻认识和倡议思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。本文就新形势下，国有企业党风廉政建设的特点和应对之策进行讨论。

　　关键词新形势,企业,党风廉政建设,特点

　　党的十八届三中全会《决定》明确指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”。落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，抓好新形势下党风廉政建设，必须正确客观认识当前企业违纪违法案件的特点，结合全面深化国企改革的需要，采取切实可行的措施来预防腐败的发生，从而实现党风廉政建设的标本兼治。

　　一、加强党风廉政建设，必须深刻认识当前国有企业违纪违法案件的特点

　　(一)案件类别呈现经济性。近年来，国有企业领导人员违纪违法案件中经济类案件占绝大多数，而且大案要案较多。一是贪污受贿。在物资采购、人事任免、资金划拨等过程中贪污受贿;二是违纪问题。借婚丧嫁娶、生病住院、逢年过节等收受他人红包礼盒等;三是违反财经纪律。违规设立“小金库”;四是涉及金额大。

　　(二)案件性质呈现群体性。近年来，暴露和查处的违纪违法案件看，尤其是一些大案要案，往往是查处一案带出一串，查处一人深挖一窝，腐败现象出现了群体性。往往是一个单位的领导班子集体违纪违法，一荣俱荣，一损俱损，共同违纪违法，出现窝案群案。

　　(三)案件影响看呈现危害性。国有企业主要负责人违纪违法问题严重，主要是权力过于集中，无论是上级组织还是广大职工群众都难以或无法对其进行有效监督，从而导致主要负责人违纪违法问题一再发生。

　　二、加强党风廉政建设，必须深刻剖析国有企业违法违纪案件的成因

　　(一)市场大环境的影响。在市场经济和法治环境逐步建立完善的过程中，还存在着一些不规范的地方。国有企业置身于大市场环境中，必然受各种市场因素的影响。一方面诱使国有企业领导人员产生各种不廉洁行为，另一方面国有企业领导人员有时为了企业利益又不得不做出既违心又违规的抉择。

　　(二)企业管理制度不健全。有的企业内部管理无章可循，内部管理混乱;有的制度不完善，不系统，不规范，对重要岗位和关键环节如财务管理、人事管理等存在漏洞;有的制度管理存在形式主义，制度写在纸上、贴在墙上，不去执行或难以执行;有的单位主要负责人将组织赋予的权力凌驾于法律和制度之上。

　　(三)监督制约力度不够。国有企业往往以内部监督为主，监督乏力。企业领导体制设置不尽合理，主要负责人权力过于集中，容易造成一人说了算的局面，内部监督、民主监督难以有效实施;企业纪检监察部门是企业监督的机构，但往往处于从属地位，难以发挥监督作用;民主监督乏力，职代会往往流于形式，诸多情况为企业违纪违法行为滋长提供了土壤和环境。

　　(四)放松学习和世界观改造。部分领导人中认为政治理论学习和思想改造不重要，都是虚的理论不实际，从而放松了世界观的改造，导致人生观、世界观、价值观严重扭曲，形成攀比心理，追逐名利，利欲熏心。

　　三、加强党风廉政建设，防止违法违纪案件发生的对策

　　(一)加强制度建设。一是坚持“三重一大”集体决策制度。企业的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等重大问题，必须按照民主集中制的原则，坚持集体研究决定。二是建立健全问责制度。严格执行企业关于领导人员问责制的相关规定，健全责权利对等的管理机制。三是严格执行党风廉政建设责任制。强化各级党委的主体责任、纪委的监督责任，完善责任考核办法，严格责任追究，发生重大腐败案件要坚持“一案双查”。四是建立各项应急预案机制。注意随时掌握影响党风廉政建设的负面舆情，及时抓住倾向性、苗头性问题，把问题解决在萌芽状态，扼杀在初发时期。

　　(二)加强监督考核。要建立健全有效的权力监督制约机制，一是要从思想上增强企业领导人员接受各方监督的自觉性。二是建立完善外部监督机制。公开工作制度、工作程序、工作结果，增加各项管理工作的透明度和公开度。三是建立健全内部约束机制。建立完善领导人员的教育、管理、奖励和惩罚制度，做到关口前移，防患于未然。

　　(三)加大惩处力度。要正确认识查办违反党纪政纪案件与保护干部、维护企业的辩证关系，强化主动办案意识，纠正“重保护、轻惩处”的倾向，对于违纪违规行为，早发现、早处理，坚决清除党员干部队伍中的“害群之马”，不让小问题变成大问题。

　　(四)加强学习教育。加强对企业领导人员的思想道德教育，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强拒腐防变能力，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。要创新教育方式方法，坚持主题教育和经常教育相结合，先进典型教育和警示教育相结合，既要使受教育者心灵触动和震撼，又要使受教育者易于接受，不断增强教育的针对性和实效性。

　　总之，要深入落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步完善廉政风险防控内控机制，逐步形成“不能腐”的制度体系，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好作风建设，以上率下改进作风，推进作风建设常态化。