核心期刊论文国有企业实施党建质量管理体系建设的实践

　　陕西煤业化工集团(以下简称陕煤化集团或集团公司)作为特大型能源化工企业集团，面对国有企业市场竞争激烈化、产权结构多元化、职工身份契约化、价值取向多级化趋势，如何通过创新和完善党建工作的体制机制，进一步提高党的建设科学化水平，为企业实现又好又快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证，是陕煤化集团党委一直在深入思考和孜孜探索的课题。近年来，陕煤化集团党委把ISO9000族国际质量管理标准导入到党建工作中，建立起一套符合陕煤化集团实际的党建工作质量管理体系，进一步提升了陕煤化集团党建工作科学化、制度化、规范化、标准化水平，开创了陕煤化集团党建工作新局面。

　　一、引入ISO9000族国际质量管理标准的重要性

　　ISO9000标准，是国际标准化组织对世界经济发达国家工业化革命200年来质量管理成功经验的总结，是源自实践、上升为理论的一套科学管理模式。党建工作引入IS09000族国际质量管理标准，使党建工作方针更加明确，目标更加清晰。通过党建质量管理体系的运行，可将党建目标转化为可量化、细化的具体指标，并分解到各个层次，让党建工作摸得着、看得见，既便于操作，又成效显著，使其与行政之间相互兼容、相互促进、相互支持、有机融合。

　　二、建立党建质量管理体系的主要做法

　　(一)以“简便、易行、先进、特色”为原则科学构建党建质量管理体系运行框架。首先由集团公司编制《质量总手册》、《程序文件》、《作业指导书》、《记录清单》、《党支部记录一本通》等体系文件，再由直属二级党委编制《质量分手册》等体系文件，所属三级党委根据自身实际，制定或执行其上级党委的体系文件。这样就确保整个体系在架构上是一个自上而下框架统一，自下而上层层支撑的有机整体。

　　(二)以宣贯培训为手段，打造党建工作业务骨干。一是精选了148个工作中的难点和疑点问题，编撰印制成《党建质量管理体系操作指南》，帮助大家进一步学习和理解标准。二是开展宣贯培训，通过分地域、分层次进行贯标培训、文件培训、内审员培训等方式，提高了广大党群干部对党建体系的认识和了解，为建立和实施体系培养了一大批骨干。

　　(三)以过程控制为主线，全面推进体系规范运行。陕煤化集团党委在实际推行党建质量管理体系过程中，充分运用“PDCA”过程循环控制和“5W1H”的工作思考方法，加强运行过程控制，做到凡事必规定，规定必执行，执行必有效，有效必鉴证，鉴证必考核，使每项党建工作按照规定的程序运行，形成有效的闭合循环过程，真正使过程中所有人、设备设施、方式方法、载体活动等全部在程序控制之下，保证了党建工作的制度化、规范化、标准化。

　　(四)以关键节点为关注点，提升体系运行质量。一是按照八项质量管理原则之一的“以顾客为关注焦点”，重点做好党建质量目标的制定和细化量化及测量统计。从2013年党建质量目标和服务对象满意度实现情况调查的结果看，党建质量目标和服务对象对各级党组织的满意率均达到既定目标要求。二是注重内部审核和管理评审，着力纠错验证。2014年5到7月，集团公司组织了内部审核和管理评审。结果认为，集团公司党建体系的符合性及有效性较好，运行基本正常，初步实现了预期的目标，可以接受认证审核。随后于10月份通过外部认证审核，取得认证证书。

　　三、运行党建质量管理体系的初步成效

　　(一)实现了党政融合，从号召型向切入型转变。党建质量体系八项质量管理原则之一的“以顾客为关注焦点”要求党建工作必须以“上级党群组织、同级行政、下级党群组织、党员、职工群众”等“顾客―服务对象”的需求为焦点，确保其满意。体系的建立和有效运行，使党组织更加关注职工群众的期望与要求，形势的发展和生产经营对党建工作的需求，使党建工作更加贴近生产经营、贴近职工群众。

　　(二)实现了管理创新，从注重结果到兼顾过程。长期以来，对企业各级党组织的工作业绩评判时，往往以结果评价优差，而忽视过程管理。运用党建质量管理体系的过程管理抓好每一环节的标准落实，为实现最终结果奠定了良好基础。又通过良好的结果为下一步过程控制注入动力，促使各项工作闭合循环，实现螺旋式上升。

　　(三)实现了机制创新，由随意性向标准性转变。通过程序文件，使党建工作规范化、制度化;按照“目标管理”的要求，把党建目标细化量化，建立了可操作的目标体系，使党建工作虚功实做;运用“过程控制”的方法，抓好“PDCA”闭环循环，使党建工作软功硬做，解决了低水平重复问题，促进了党建工作的持续改进和不断提高。

　　两年来，陕煤化集团党委在建立和推行党建质量体系过程中，按照党建质量管理体系要求的八项质量管理原则，“PDCA”闭环管理法、“5W1H”工作法、过程控制、持续改进等原则，实现了党建工作由“号召型”向“切入型”转变，由“随意性”向“标准性”转变，更好地将党建工作融入到企业管理之中，进一步提高了党建工作标准和管理水平，开创了陕煤化集团党建工作新局面。