云南省论文发表刊物廉洁风险防控机制研究

　　廉洁风险防控机制，就是为了预防和控制廉洁风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉洁风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉洁风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

　　一、当前廉洁风险存在的现状

　　一是思想道德教育流于形式。由于放松政治理论学习和世界观改造，思想道德教育流于形式，权力观、政绩观、利益观不正确导致权力失控和行为失范。二是岗位职责不规范。没有明确规范岗位职责，不履行或不正确履行职责，权力由个人说了算等，导致权力失控和行为失范。三是管理制度不完善。管理制度不健全，业务流程不规范，监督系统被破坏，造成无人监督或无法监督，而造成防控制度执行不力、监控责任不到位的现象。四是不良外部环境影响。受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响，工作、生活中贪图享受，攀比、奢侈之风严重，造成权力失控和行为失范。

　　二、廉洁风险防控机制建设存在的主要问题

　　(一)对廉洁风险防控机制建设不够重视，教育宣传不到位，思想认识不到位。在工作中对廉洁风险防控机制建设不重视，从思想上就对廉洁风险机制建设有反感情绪，从而导致廉洁风险防控机制建设没有真正开展起来，助长了腐败现象的滋生。

　　(二)工作开展不到位。一是没有认真地宣传和落实，二是没有一套完善的实施方案。由于没有实质性的廉洁风险防控机制工作方案，也没有认真开展此项活动，难以从源头上预防腐败的发生，在实际工作中起不到防控作用。

　　(三)科学履职不到位。没有认真履行廉洁风险防控机制各个环节的职责，没做到事前管理、监督;固守老的思维模式，工作中沿用老的办法，只要完成任务，不讲完成质量。

　　三、加强廉洁风险防控机制建设的主要措施

　　(一)加强廉洁风险教育。一是要做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉洁风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险排查的过程也是自我教育和自我防范的过程。二是要因岗施教、因人施教，提高廉洁风险意识。三是要不断创新风险教育方式，积极探索形式多样的廉洁教育模式。

　　(二)找准廉洁风险点。查找廉洁风险是将权力公开化的行为，采用自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方法进行。重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权、审批权使用等方面容易产生腐败行为的风险。重点查找重要岗位风险，重要岗位人员的履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉洁风险。

　　(三)加强廉洁风险监督。一要加大科技促进力度。建立岗位廉洁风险监察系统，实现实时监控;二要加大公开力度。按照公开原则，大力推进党务、政务、办事公开。根据廉洁风险点的数量和严重程度，对不同岗位实行风险定级，分类管理。岗位廉洁风险等级、风险点及制定的预控措施要通过各种渠道公示、公开。三要发挥第三方监督的作用。充分发挥社会各层面、各方面代表，尤其是利益相关人的作用，进一步畅通监督渠道，充分发挥外部监督在风险防控体系建设中的作用。

　　(四)建立防控长效机制。建立健全评价评估系统，推进廉洁风险防控体系建设。一是完善考核机制。将岗位廉洁风险防控机制建设作为推进惩防体系建设的重要抓手，作为落实党风廉政建设责任制的主要内容，在党风廉政建设责任制考核、纪检监察工作目标考核中加以体现，加以持续完善。二是强化纠偏机制。通过加大公众参与力度，增加党风廉政建设巡视督察工作的频度和力度，及早发现不良倾向和苗头，及时纠正存在的问题。三是加快推进体制改革。岗位廉洁风险的产生，离不开行政权力的土壤。进一步规范岗位职责体系，适应社会发展的要求，营造有利于岗位廉洁风险防控的社会环境。

　　参考文献：

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　　[2] 何薇，王富章.重点领域廉政风险防控管理和权力运行监控机制建设的研究[J].理论学习与探索，2012(2).

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