学习论坛杂志健全和完善我国社会保障体系的措施

　　本文是一篇社会保障类论文范文，论述了健全和完善我国社会保障体系的措施选自期刊《学习论坛》，学习论坛杂志深入宣传和研究马克思列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极宣传党的路线、方针、政策，研究新情况，解决新问题，总结新经验，开拓新事业。
　　摘要：社会保障体系是一项关于民生问题发展的重要的事业，随着经济社会的不断发展，我国社会保障体系建设也取得了长足的进步，但与我国经济和社会发展的速度和规模还有很大的差距。为此，本文主要分析了当前我国社会保障体系的建设现状，分析了我国社会保障体系建设过程中存在的问题，并结合具体实际，提出改进和完善我国社会保障体系的一系列措施，对于加强社会保障体系具有一定的指导意义。

　　关键词：社会保障,保障体系,建设措施

　　一、我国社会保障体系建设过程中存在的问题

　　(一)社会保障体系发展不均衡

　　目前，我国的社会保障体系主要有两种，一是适用于城镇而不适用于农村的社会保障体系;二是适用于城市家庭人员而不适用于农民工外出务工的保障体系。从这两项保障制度来看，我国的社会保障制度对于城市居民的保障相对较多，而对于农民的保障措施则相对很少，甚至农民工基本上没有进入社会保障体系之中，同时对于我国农村医疗保险的发展状况而言，大约有80%的农民不享受社会保障，也就是说，社会保障体系处于发展极为不均衡的状态，当前所实施的社会保障体系并没有全方位的反映真实的状况。我国农村社会保障制度的发展滞后使得城乡社会保障的差距越来越大，这就在很大程度上阻碍了农村城市化进程的加快。社会保障体系社会化程度低，实施范围窄，并没有真正得到推广，社会化管理和服务缺乏积极的探索，影响了我国社会保障制度的发展。

　　(二)社会保障体系建设资金不足

　　我国社会保障体系的发展时间相对较短，这就难免会在社会保障体系发展过程中存在许多有待解决的问题，其中社会保障体系建设资金的不足与我国社会保险制度面临的人口老龄化和经济体制转型的双重挑战是分不开的，退休工人社会保障所导致的隐性负债没有得到解决，而享受保险待遇的人数增长过快，这在很大程度上就导致了社会保障体系建设的资金出现不足的状况，导致社会保障体系建设资金收入和支出之间的矛盾越来越激化。

　　(三)社会保障体系法制建设不健全

　　由于当前社会保障体系法制建设不健全导致社会保障体系出现责任不清的状况。在社会保障体系建设过程中，由于政府和企业之间的职责分工不明确，企业不想支付工人的保险费用，却希望得到社会保障，以及中央政府和各级地方政府之间需要承担责任划分不明确，这些因素都不利于提高社会保障体系建设和运行的效率。另外，由于社会保障体系的处于互相分割的管理体制之中，社会保障体系建设体制结构不合理，导致对社会保障基金缺乏监管，难以形成统一的社会保障体系内部控制机制。

　　二、健全和完善我国社会保障体系的措施

　　(一)扩大社会保障范围增加社会化程度

　　完善我国社会保障体系建设，需要打破所有制结构，扩大社会保障体系范围，确保企业处于公平竞争的发展环境之中。结合我国具体的国情，不断适应当前社会生产力的发展，合理制定社会保障标准体系，扩大失业保险的覆盖范围，然后逐步过渡到整个系统所有的保险项目，覆盖所有社会成员，此外，还需要合理划分政府和市场的关系，不断划清社会保障主体责任，有效促进我国社会保障体系的建设和发展。

　　(二)建立合理的社会保障筹资体系

　　建立合理的社会保障筹资体系，可以面向社区和企业等进行社会保障税的征收管理，建立以社会保障税为主体，社会保障体系财政补贴和其他融资渠道为辅的社会保障筹资体系。同时在社会保障体系建设过程中，针对城镇各类企业、事业单位及其职工，还需要建立一个可靠稳定的筹资机制，不断扩大社会保险基金覆盖面，进一步提高社会保障基金征缴率，同时还应该调整财政支出结构，努力提高社会保障支出的比例，采取有效措施补充社会保障基金，确保社会保障体系资金的有效运转。

　　(三)完善社会保障体系相关制度体系

　　完善社会保障体系建设的相关制度体系，需要加强相关法律制度建设，比如尽快完善《养老保险法》、《社会保障法》等一些列法律法规，针对社会保障体系建设过程中存在的诸多矛盾和问题，发挥法律保护的能力，不断加强监督执法手段的运用，加大社会保障工作执法力度做到执法必严，合理设置社会保障项目，确保社会保障基金的征收和支付规范化、制度化，并保证社会保障体系运行的有效公开，透明，安全。同时还需要不断加强社会保障资金的监管，严格保证专款专用，形成一套科学合理符合实际要求的社会保障体制制度。

　　三、结语

　　总而言之，社会保障体系的发展和完善是一项关乎群众生活水平提高的重要工作，需要结合当前我国经济社会发展现状和社会保障体系运行过程中存在的具体问题，采取有针对性的措施，从制度、结构、资金等层面采取有效措施，多角度全方位的推进社会保障体系建设进程，进而形成符合我国发展实际的社会保障体系，才能进一步促进我国经济社会的快速协调发展，为和谐社会的建设发展提供良好的基础条件。

　　参考文献

　　[1]龚玉秀,方珏.论健全和完善我国社会保障体系[J].理论导报,2008(08).

　　[2]肖晗.论完善我国社会保障体系的措施[J].改革与开放,2010(22).

　　[3]彭娜.关于加快完善我国社会保障体系的思考[J].法制与社会,2010(30).