农村社会保障的论文农村社会保障体系构建策略分析

　　社会保障是我国为了提高人们生活质量的一种保障型福利，社会保障包括的方面有很多，如：社会保险，社会救济，社会福利，社会安置等。本文是一篇关于农村社会保障的论文范文，主要论述了农村社会保障体系构建策略分析。
　　摘　要：对于我国农村社会保障体系的分析，需要关注农村最低生活保障制度，养老保险制度和医疗保险制度的发展状况，农村社会保障制度建设对适应当前农村经济社会发展的需要具有重要的意义。为此，本文分析了农村社会保障体系建设过程中存在的问题，并结合农村社会保障体系现状，提出了相应的建设措施，有利于推进农村社会保障体系的构建。

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　　一、农村社会保障体系构建过程中存在的问题

　　(一)保障层次低、范围小、覆盖面较窄

　　在我国广大农村地区，除了缺乏工作能力以及无助老弱病残实行“五包”制度，广大农民并没有被纳入社会保障范围，养老、医疗、工伤等方面的保险主要由政府主导，长期以来农村社会保障体系的发展受到诸多限制，据统计，目前我国农村社会保障覆盖率仅为3%。农村社会保障层次低，覆盖范围很小，并且农村社会保障的实施范围覆盖面很窄，只有少部分农村群众被纳入保障范围内，绝大多数群众不在这一范围之内。

　　(二)社会保障程度以及保障标准偏低

　　目前，对于农村社会保障项目的实施主要是集中在乡镇范围内，对于养老保险等社会保障体系建设程度化水平相对不足，其相应的建设标准更是偏低，同时，随着近年来农民收入增长速度缓慢，农村社会治安率逐年下降，贫困家庭的集体福利减少，另外，由于农村地区的安全标准低在很大程度上受到农村地区经济发展水平的制约，直接影响到农村社会保障制度的设计，进而导致社会保障水平普遍较低，在农村地区，虽然农村合作医疗制度不断得到推广和应用，虽然解决了部分群众的医疗问题，但并没有从根本上解决农村人口的医疗保健的需要，使社会保障体系的互助性功能没有得到充分的发挥。

　　(三)社会保障制度体系不健全，保障功能弱

　　农村经济社会发展相对于城市发展而言要落后贫穷的多，这种现状表现在社会保障制度体系方面则是农村社会保障制度体系发展建设不够健全，其相应的保障功能较弱，从更深的层面上而言就是农村缺乏比城镇社会保障体系更加完善的保障体系。在农村实行的社会保障制度在一些方面还不够合理，尚未形成功能明确，科学合理的社会保障系统。其中社会救济制度不完善和社会福利体系的不完整在很大程度上影响社会保障制度体系在农村地区的作用，另外，目前我国农村社会保障制度处于条块分割的现状，多头管理现象严重。由于管理部门的利益关系和差异，最终导致社会保障体系的职责与分工不清，影响了社会保障体系的建设和发展。

　　二、加强农村社会保障体系建设的对策

　　(一)多渠道筹措农村社会保障资金

　　农村社会保障体系运行所需要的资金是建设我国农村社会保障体系过程中的核心问题。建立农村社会保障体系无疑需要大量的资本投资。因为社会保障是国家赋予公民的基本权利，因此建立农村社会保障体系，需要满足农村社会保障体系建设的资金需求。目前，国家对农村的投资措施主要是针对农村贫困家庭而言，主要有三大类，分别是救灾，救济和优抚，但由于我国农村人口众多而国家财力有限，单纯依靠国家财政开展社会保障工作显然是不现实的。这就要求在建设农村社会保障体系过程中需要不断拓宽筹资渠道，多形式筹集社会保障资金，扩大农村社会保障覆盖面，提高农村社会保障水平。

　　(二)建立灵活多样的养老保险制度

　　养老保险制度是农村社会保障体系中的一项重要组成部分，建立灵活多样的养老保险制度，需要坚持以家庭养老和社会养老相结合的保障制度，才能有效逐步完善农村社会养老制度的建设。在完善农村社会养老制度过程中，需要明确农村养老保险基金的筹集和支付方式，进一步明确政府在养老保险制度运行运行过程中的责任，加强政府的补贴力度，鼓励集体补助参与其中，同时还需要做好养老保险基金的增值工作，在保证资金安全的前提下，提高资金的使用效率，促进保险形式的多样化发展以适应不同地区和不同收入家庭的要求，进而满足不同层次人员的需求。另外，还需要不断扩大社会养老保险对象的覆盖范围，充分养老保险制度的作用。

　　(三)加快发展新型农村合作医疗制度

　　促进和完善新型农村合作医疗制度是解决当前农村群众看病难等医疗问题的重要举措，加强农村新型农村合作医疗制度的设计和运行可以充分提高农村社会保障体系建设的科学化水平，不断建立农民健康卫生服务系统，加强农村医疗卫生体系建设规划，加快农村医疗卫生服务基础设施建设。同时在农村合作医疗制度运行过程中还需要加强民主监督和社会监督，推进农村医疗卫生条件提高与农村卫生体系改革的有机结合，大力推进县、镇、村三级卫生网络建设，改善卫生服务条件，进而提高农村医疗服务水平。

　　三、结语

　　农村社会保障体系是我国社会保障制度的重要组成部分。农村社会保障体系建设是社会主义新农村建设的内在要求，虽然当前农村社会保障体系建设还存在许多问题，但是只要结合当前农村社会保障体系建设现状实际，有针对性的找到切实可行的对策，就可以改善和加强农村社会保障体系建设，有效满足我国农村经济社会发展和广大农民群众的迫切要求。

　　参考文献

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　　[2]宋扬.论我国农村社会保障体系的构建[J].党政干部论坛,2008(03).

　　[3]李毓卿.社会主义新农村建设中的社会保障体系构建[J].经济与社会发展,2010(01).
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