社会保障论文构建社会保障体系遵循的两大原则

　　本文是一篇社会保障论文范文，文章主要通过对构建社会保障体系遵循的两大原则进行了一些研究和论述。文章选自期刊《今日中国论坛》杂志作为时政类期刊，以集中民情民意、为国献计献策为杂志社的办刊宗旨。以时事政治为主线，关注民生，通过新闻调查、舆论监督、对话、交流等方式，探讨、研究、关注社会热点、难点、焦点问题，对我国政治、经济、文化、社会等各个领域的新情况、新问题、新课题进行深入、系统地报道，成为中国改革开放的重要推手。
　　摘　要：党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标,建立多层次的与国情相适应的社会保障体系成为市场经济的必然要求。本文试从建立完善社会保障体系的需遵循的基本原则入手，深入研究分析社会保障理论，对于进一步切实解决好人民群众看得见、摸得着的实际利益有着重要指导意义，也必将有利地促进社会主义和谐社会建设和全面建设小康社会建设。

　　关键词：社会保障,可持续性

　　一、坚持公平与效率相结合

　　公平和效率，这个问题一直贯穿着我们改革的始终。形象地讲，效率就好比一个汽车的动力系统，跑得快、油耗低，公平就好比它的安全系统，跑得快但你不能出问题，要有安全保障。在改革开放之初，在计划经济下的主要问题是，简单地大锅饭、平均主义，在那种背景下，一定要强调效率这样才能发展生产力，解放生产力。随着改革开放这么几十年的发展，我们看到，确实重视效率是对的，经济得到了快速发展，但随着经济的发展我们也注意到，出现了一些社会问题，比如分配不公，收入悬殊。在这种情况下，应该怎么办?要更加重视公平，那么这个也是有一些说词的，比如社会保障制度，本来社会保障制度是对一次分配的分配不均的一种弥补。但这种弥补本身也造成了高低悬殊的问题，比如养老金、医疗待遇等等，怎么办?想要在这些领域更加重视公平，公平和效率缺一不可，这时候提出来更加重视公平，我想是有特殊意义的，也是适应和顺应了经济和社会发展的需要。讲到可持续，老百姓经常讲万事开头难，但是作为一种社会保障或社会福利制度，它是刚性的。你创建一个制度确实不容易，但要让这种福利得到可持续性地发展和增加，那更不容易。这就是为什么讲到可持续了。从国际经验来讲，社会保障具有和经济反周期的运动规律。比如说当经济往上走，经济形势好的时候，人们对社会保障依赖性就小了，社会保障的压力就小了;当经济波动，特别是经济往下走的时候，大家对社会保障依赖性增强了，而社会保障的压力就突然增加了。

　　现在注重可持续性，就是未雨绸缪，整个社会经济发展未来有很多不确定因素，再加上人口的结构，老龄化日益凸现。在这时候提可持续应该说正是时候，我们深刻理解公平和可持续这两个词，实际就把握了未来在社会福利政策、社会保障政策，包括医改政策的基本走向，应该重点研究解决公平和可持续的问题。

　　公平和可持续性在现在这个历史阶段是应该有所指的，未来的改革要体现公平，重点要解决这么几个方面的问题：

　　第一，要由参保制度的单位人管理转向社会人管理。改革开放之初搞社保改革那是有稳定工作的机关、事业、国有企业的人在参加。那个时候的改革，就把单位那些人照顾好就行了。现在社保是人人享有的，我们是全民的保障，所以我们要改变原来按照单位人来管理的模式，转向社会人。不管是什么单位，不管什么户口，更不管地域、性别、年龄，我是一个社会人，我应该参加的那一份社保项目。

　　第二，社会保障从就业管理到全民保障，以往特别是改革开放主要是围绕国有企业改革做一些社保制度的探索，之后扩大到机关事业单位，但现在把城乡居民都纳进来，这样一个保障制度，不能单单讲就业关联，有工资的人我怎么做，没工资的人我要怎么做，这就和以前要求不一样了，为什么说体现公平，要各得其所，有工作的怎么解决，没有工作的人怎么解决，所有的人怎么解决，只有做妥善的安排，才能够体现公平。

　　二、坚持权利与义务相对应

　　任何一项制度或政策的出台都是对特定社会关系的调整和规范。这些社会关系中的核心内容就是权利与义务的关系。权利和义务的关系体现出政策本身的性质，规定了政策行为的主客体，也规定了可作为与不作为以及如何作为。权利和义务的关系问题也在一定程度上决定着政策实施方案的选择，决定着采取什么样的措施才能在最大程度上保证这些权利和义务的实现，从这个层面认识政策所涉及的权利和义务关系对于科学制定和实施来说是二个必不可少的前提。目前我国正在努力建设与经济发展水平相适应的社会保障制度，正确认识社会保障制度的权利和义务关系对于这个目标的实现具有十分重要的意义。因为通过这种关系，权利人知道自己“可以”或‘不可以”做什么，也可以根据自己的意愿去行使或放弃某项权利，这是一种对应关系。这种关系是指任何一项权利都有相对应的法律义务，即没有无义务的权利，也没有无权利的义务。二者是相互关联、对立统一的，主要表现在社会生活中的权利义务的总量是大体相等的。