我国农村基层政府会计信息披露现状及其改革路径

　　随着农村经济的不断发展和国家对农业的不断重视，各级农村基层政府掌管的“钱”也越来越多，但是这些钱怎么来、怎么花，花在何处、如何花、以及花费后的信息记录、公开，却不得了之。本文是一篇副高论文发表范文，主要论述了我国农村基层政府会计信息披露现状及其改革路径。
　　【摘要】长期以来，我国政府的会计信息披露基本都处于“犹抱琵琶半遮面”的状态，尤其是我国农村基层政府的会计信息披露问题更为严重。本文将从农村基层会计信息披露入手，分析我国目前农村基层政府会计信息披露存在的问题，并进一步探讨基层政府会计信息披露的改革途径。

　　【关键词】基层政府,会计信息,现状,改革

　　一、我国农村基层政府会计信息披露的现状及问题

　　我国政府会计信息公开始于财政部对我国政府的“三公经费”披露，标志着我国政府会计信息披露迈出了一大步，但是这并不包括农村基层政府会计信息的披露。相比于我国已经开始的政府会计信息披露，农村基层政府的会计信息公开却是迟迟没有拉开帷幕，这使得上级政府对于农村基层政府财务状况的监管非常困难，同时也不利于公众对政府的监督。

　　(一)会计核算基础工作混乱

　　会计核算基础工作是会计信息披露的基础，只有做好了会计核算工作，会计信息的披露才有价值。在农村基层政府，由于会计主体的独立性较差及会计制度的不规范等原因，导致农村基层政府在会计核算工作中问题百出，具体包括会计凭证的填制缺乏真实、有效的原始凭证;填制后的审核工作不到位;没有或者很少建立完整的会计账簿;不会编制符合规范的会计报表;会计档案保管不严等。

　　(二)会计人员素质较低

　　农村基层政府的会计人员文化水平、专业技术能力普遍较低，年龄结构老化，无证上岗现象比较严重，而且在很长时期内缺乏有针对性的管理。农村基层政府会计工作人员的业务水平已经大大落后于农村现实管理的需求。相当一部分会计工作人员业务技术水平不高，没有接受过专业的会计教育。此外，在会计工作人员的聘用方面也存在不少问题，聘用范围往往局限于本村，根据亲属关系或者领导的好恶来决定是否录用。

　　(三)会计信息披露质量较低

　　会计信息质量要求财务报告提供者所提供的会计信息质量要有以下特征：可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性等。很多地方的基层政府会计信息，由于个别领导的干涉、操控，以及本身会计核算工作的混乱和会计工作人员的专业技能的缺失，导致其披露的会计信息可靠性不足，相关性不强，可比性较弱，记流水账、重点不突出，实质流于形式，记录延缓不及时等。

　　(四)会计信息披露渠道较少

　　我国很多县及以上的政府都有自己的网站，很多政府会计信息都通过这样一个平台得以公开。但是，在农村基层政府，却没有这样一个公共平台披露会计信息。同时，很多公开的媒介，如报刊、杂志、电视等也很少关注农村基层政府的会计信息披露问题，更别说为其提供渠道进行会计信息披露。

　　二、我国农村基层政府会计信息披露的路径选择

　　(一)规范农村基层政府会计制度，完善会计核算工作

　　1.健全农村基层政府会计管理体制

　　首先，要完善各项开支标准和定额，包括村公务接待标准、各类福利限额以及村干部工资报酬等。其次，要进一步优化各项财务会计管理制度，促进财务监督管理体系的形成，为农村基层政府会计规范管理提供制度依据。最后，要发挥预算管理的监督作用，对财务收支预决算加强管理。

　　2.建立完善的会计核算制度

　　会计核算工作关乎会计信息的质量，因此，农村基层政府应尽快建立完善的会计核算制度。具体包括：第一，加强对原始凭证的审核和管理工作，保证原始凭证的合法性和有效性;第二，建立规范的符合会计法律法规的会计凭证填制和审核程序;第三，填写、核对、编制符合会计准则要求的会计账簿和会计报表;第四，加强对会计资料的保管工作，严禁私自修改、偷换、销毁已存档的会计资料;第五，做到会计不相容职务的分离。

　　(二)提升农村会计人员职业素质，提高会计信息披露质量

　　1.加强对现有会计人员职业素质的培养

　　农村基层政府的会计人员大多没有接受过专业的会计教育，绝大多数连会计从业资格证都没有取得，业务素质和职业道德素质都比较缺乏。因此，在农村基层政府会计改革过程中，提升农村会计人员的职业素质显得非常重要。提高农村基层会计人员的职业素质应该包括两方面，即业务素质和道德素质。在业务素质方面，应经常组织农村基层政府会计人员接受会计法律法规的学习，鼓励甚至要求农村会计人员考取会计从业资格证书，从而提高其业务能力。在道德素质层面，应强化农村基层政府会计人员的职业道德，制定科学的奖惩机制，提高其在执业过程中的道德素养。

　　2.引入外部独立的专业会计人员

　　鉴于农村基层政府会计人员职业水平较低，农村基层政府可以采取引入外部独立的专业会计人员对农村基层政府的会计工作进行核算、披露。主要可以考虑以下两种途径：第一，通过面向社会公开招聘符合会计执业要求的会计人员，这些会计人员不受当地基层政府管理，由上级部门进行管理;第二，由政府引导在农村建立新型会计事务所，这些事务所独立于当地农村基层政府，由上级部门管辖，然后由这些独立的会计事务所对农村基层政府的会计信息进行核算和披露。

　　(三)拓宽农村基层政府信息披露渠道，加强会计信息披露监管

　　1.增加农村基层政府会计信息披露路径

　　第一，上级政府应该重视对农村基层政府会计信息披露的管理，并为之提供一定的帮助，使其信息披露的渠道能够多样化、公开化。主要可以帮助农村基层政府建立信息公开网站或拓宽其他披露渠道。第二，社会媒介应该关注农村基层政府的会计信息披露，为其在公开媒体上公开会计信息提供方便。

　　2.加强农村基层政府会计信息审计工作

　　政府审计工作应该拓展至农村基层政府。首先，农村基层政府应该建立内部审计工作制度，建立专门的审计部门，对内部会计信息进行审计，加强内部监督。其次，国家审计署也应将对农村基层政府会计信息的审计纳入其审计范围，加大对基层政府会计信息的审计，以提高其会计信息披露的质量。

　　参考文献：

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　　副高职称论文发表期刊推荐《中国乡镇企业会计》[1]杂志是由中华人民共和国农业部主管，中国乡镇企业协会主办的国家级农经类期刊。国际标准刊号 :ISSN1004-8480 ；国内统一刊号： CN11-3064/F 。实用性、针对性、知识性、科学性为办刊宗旨。对重大经济问题研究、乡镇企业会计市场现象、分析、预测、展望、进行全方位的专题报道。《中国乡镇企业会计》自 1993 年创办以来。得到了各级政府部门、全国各企事业、经济研究机构、全国各类高校等社会各界的大力支持。