市政水利工程管理问题及对策分析-理工论文

　　市政水利工程管理问题及对策分析
　　南通市水利建设工程有限公司陈木锋
　　摘要：水利工程建设的质量和安全，事关社会公共安全，事关经济社会发展大局。但在水利工程管理上也存在一些问题，应采取相应措施加以解决。
　　关键字：高速发展；质量；安全；水利工程管理
　　随着社会经济的发展和人口的不断增长，水利事业的基础地位越来越突出，也越来越重要，近些年来,我国加大对水利基础设施建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。目前，我国在水利工程管理方面还存在一些问题，应积极采取措施加以解决。
　　一、市政水利工程管理问题
　　1.1对水利工程管理重要性认识不足，管理工作严重滞后
　　近些年来，国家加大对水利工程建设的投入，加快了水利工程基础设施建设。但在一些地区水利系统内部存在重建设、轻管理的现象。在思想认识上，某些地区领导干部重视工程项目建设管理，忽视工程运行管理。特别是较落后地区现有管理人员大多缺乏专业水利工程管理知识，严重影响水利科学化、规范化管理，制约水管单位生存和水利事业发展，再加上管理工作不到位，制度不完善，使水利工程管理工作严重滞后。
　　1.2水利工程管理体制不顺，权责不明确
　　水利工程作为综合开发和利用公益性单位，公益性与经营性界限不清，不能在市场经济的大环境下实施经济核算、独立经营和自负盈亏，运行机制无法按现代企业制度运作。部分管理单位责任主体不明确，某些水利工程没有严格按分级管理的原则进行管理，不利于水资源的优化配置和统一调度；一些行政主管部门对水管单位只有业务管理权限，没有人事管理权，对一些非水利部门管理的水利设施和水管单位，各级水行政主管部门的行业管理责任难以落到实处。
　　1.3工程监理队伍不足，质量验收工作把关不严。
　　目前，某些地区水利工程监理队伍不足，且工作人员素质较低，特别在农村和落后地区，部分人员无证上岗，监理工作不到位。监督检查影响范围较小，监督力度不足，致使工程验收工作草草收场，不该签单的签单，应该核实的不核实。工程设计质量缺乏有效的监督和管理，质量管理职能责任不明。监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，质量控制体系落后，质量把关不严。
　　1.4某些水利工程老化失修，工程运行困难。
　　目前，一些地区的水利工程建设年代较早，受当时建材、资金及技术条件等方面条件的限制，工程质量较差，工程标准低，工程和管理设施不完善，先天不足，老化失修，造成大量水资源损失。同时，水利设施遭到人为破坏，某些水库淹没区长期以来用电不缴纳电费，无限制的敞开用电，水利水电资产大量流失，致使由于资金问题工程维修、工程运转等运行困难。
　　二、市政水利工程管理对策
　　2.1统一思想，提高对水利基础地位认识，加强领导
　　各级党委和政府要统一思想，加强领导，深刻认识水利工作的重要性、可行性和紧迫性，增强责任感、紧迫感和使命感，抓住机遇、迎接挑战，切实加强对水利工作的管理，培养水利工作管理人才，提高水利工作队伍素质。各管理单位应建立健全管理机构，建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制。
　　2.2理顺水利管理体制，推进水利管理良性运行
　　要理顺水利管理关系，建立权责明确、结构合理及办事高效的水利工程管理体制，并按照水利工程编制，配备专业管理人员，消除小型水利工程管理人员不落实无人管的现象。同时，深化水管单位内部机制改革，实行事企分开，管养分离，全员劳动合同制，工效挂钩，减员增效。实行全面有效行业管理，使水利工程管理正规化、专业化，建立完善水利管理产业政策，促使水利管理走上良性循环的发展之路。
　　2.3规范水利工程监管制度，提高监理人员素质
　　水利工程监理工作主要是对工程质量、投资及工期进行有效监督和控制，要充分发挥质量监督的作用，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位内部体制改革，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，质量监督将增强监理企业活力，采取“谁验收、谁监督”的原则，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务。全面提高水利工作人员整体素质和业务水平，建立培训颁证制度，实行持证上岗年度考核。
　　2.4加强水利财务监管，搞好水利工程维修养护
　　要想实行对水利财务的有效监管，就要完善水利价格收费体系，加强水利资产的经营管理，管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务管理进行审计。按照“谁受益，谁负担”的原则，发动群众维修养护水利工程。保证有足额资金对水利工程进行定期有效的养护和维修，使水利工程能正常有序的运转。
　　综上所诉，市政水利工程建设是服务大众服务社会的系统工程，做好水利工程管理工作是保证水利工程正常运转的关键所在，各水管单位要认清管理中存在的问题，并积极采取解决措施，保证水利工作正常有序的进行。
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