建筑设计论文：土地资源调查方法的实践与探讨

　　摘要：土地资源调查工作是土地资源管理工作的基础，现代化进程中合理、可持续利用有限的土地资源，土地资源的因地制宜规划、合理利用，有效保护和可持继发展都离不开切实的做好土地资源的调查工作。土地资源调查方法注重土地资源调查应围绕土地资源调查主要内容有序进行、坚守实事求是、真实性的基本原则，遵守《土地调查条例》，促进现行的土地资源调查方法的规范化与高新的科学技术在土地资源调查中的应用是土地资源调查工作中的应用。

　　关键词：土地资源;管理;调查;方法;内容;原则;科技

　　土地资源是人类赖以生存的自然地理条件之一，人类的历史至今已有300多万年，自人类诞生开始就没有一刻能离开土地资源所带给我们的恩赐，我们生活在这片土地上，从原始人类的采集守猎的生活方式，到原始农业的产生，再到当今的工业社会，人类仍然没有一刻能离开我们赖以生存的土地，然而随着人类对自然改造能力的不断增强，人们已经从以往的从属自然，变成了过多的向自然界索取，对自然界又产生了许许多多的污染与破坏，我们有限的土地资源也急剧的减少，引起了国内国外对土地资源的普遍关注。如何在现代化的进程中更为合理的可持续的利用有限的土地资源，笔者认为首当其冲的是要为土地资源管理工作做好最为基础的土地资源调查工作。切实的做好土地资源的调查工作，为土地资源的因地制宜规划、合理利用，有效保护和可持继发展提供了坚实的基础。

　　一、土地资源调查应围绕土地资源调查的主要内容有序进行

　　土地从概念上来说是“地球上由空气、土壤、地形地质、水文、生物以及人类过去和当前活动的结果所组成的自然经济综合体”。[1]土地资源是指可以被人们所利用的土地所形成的一系列的资源体系。土地资源调查也即利用系统的、科学的调查方法对土地、土地资源进行的详实的调查工作，其目的是为了人类更为深刻的认识到与我们息息相关的土地资源的状况，也能够为国家社会经济的发展、政策的制定提供详实的依据，最终促进人类有限的土地资源的合理的与可持续的使用。土地资源调查工作首先就需要调查的工作人员具备土地资源调查的基本职业素养，知道土地资源调查的主要内容，自觉的在各项具体的土地资源调查工作中紧紧围绕土地资源调查的主要内容有序进行。具体来说，土地资源调查的主要内容包括了土地的类型、数量、质量、权属、分布情况等基本土地信息调查内容，同样也包括了在对以上土地基本信息资料掌握后的土地统计、登记以及对土地环境条件与利用情况、生产潜力水平的调查、评价及利用监督等等。我国在2008年2月7日颁布的《土地调查条例》就首先言明了土地调查的内容应包括：“(一)土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况;(二)土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况;(三)土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。”[2]同时《条例》还强调“进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查基本农田现状及变化情况，包括基本农田的数量、分布和保护状况”。因此在土地资源调查过程中首先就应结合《土地调查条例》与我们在实际调查中具体情况，明确调查的目标与重点要紧紧围绕土地资源调查的主要内容有序进行。

　　二、土地资源调查方法基本原则应是坚守实事求是、真实性原则

　　2007年我国国务院启动第二次全国土地调查时，曾培炎强调这次调查要力图“全面查清土地利用状况，为严格土地管理、加强和改善宏观调控提供可靠依据”。土地资源调查资料的可靠性是其存在的必然条件，在实施二次全国土地调查整个过程中，一再强调了土地资源调查应是坚守实事求是、真实性原则。土地管理要求对土地基本数据有一个真实的、详细的了解，而这一基本数据来自于土地调查，真实的、详细的土地资源调查给土地管理以及国家社会经济建设与决策提供最为基础的信息依据。我们可以从第一次全国土地调查的经验基础上来看，在第一次全国土地调查中，不少地方的土地资源采集数据有着不同程度的失实，扭曲、隐匿、放水等等情况存在着。土地资源调查基本信息数据的失实，一方面是严重的浪费了国家土地资源调查所匹配的各项资源，更为严重的是它影响了土地管理秩序，使得国家对土地的正确决策以及合理使用造成了干扰，小到破坏对本地区的合理发展规划，大到给国家的改革以及经济发展、宏观调控都埋下了隐患。因此，土地资源调查中应坚守坚守实事求是、真实性基本原则，依法调查，并让我们的调查工作，放在法律、行政、技术、经济、群众的监督下，积极采取严格的措施，确保土地资源调查、采集信息数据的真实性。

　　三、遵守《土地调查条例》，促进现行的土地资源调查方法的规范化

　　我国第一次全国土地调查开始于1984到1997年年底结束，初步查明了全国土地资源及其利用的基本情况，这次全国性的土地资源调查耗时近十余年，导致第一次全国土地调查的缓慢进行有多方面的原因，其中调查方法方面也受到了当时技术发展的限制，比如说，第一次全国土地调查基础图件没有规范化，采用不同比例尺的普通航摄照片和部分正摄影像图，大部分工作仍然采取人工操作，如航片转绘、编图绘图、图件缩编等，使得后续数据汇总、图件缩编较为困难。随着我国改革开放日益深化，土地资源的管理工作越来越受到社会各界的重视。土地资源的管理离不开对全面的、准确的、及时的土地资源的利用以及对土地资源的自然条件、社会经济条件相关情况，而这些信息的来源主要靠的是土地资源的调查工作，如何保证土地资源调查的好而快的进行，是保证土地资源管理工作时效性的根本所在，其要求土地资源调查工作规范化，依法调查，依照遵守《土地调查条例》开展土地资源调查工作，结合本省本地区的实际，按标准、按要求又快又好的完成调查工作，及时汇总，并对土地资源阶段性的调查工作及时的做到监督与评价，促进现行的土地资源调查方法的规范化。

　　四、土地资源调查方法应与时俱进加快现代化进程

　　“在人们认识土地、利用土地和管理土地的历程中，土地调查是重要的起点”[3]。对土地资源的管理，是国内国外所重视的资源管理项目之一，现代我们已经进入了信息化的时代，科学技术是第一生产力，它被应用到了我们生活生产的方方面面，同样我们土地资源调查方法也应该与时俱进，应用现代的科学技术加快土地资源调查方法现代化进程。随着科学技术的发展，被称为“调查之星”的3S技术的集成更促进了土地资源调查方法的现代化进程，也即全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)等高新技术应用于土地资源调查工作中来是必然的需要。

　　综上所述，土地资源管理工作最为基础的土地资源调查工作，现代化进程中合理、可持续利用有限的土地资源，离不开切实的做好土地资源的调查工作，其为土地资源的因地制宜规划、合理利用，有效保护和可持继发展提供了坚实的基础。土地资源调查方法注重土地资源调查应围绕土地资源调查主要内容有序进行、坚守实事求是、真实性的基本原则，遵守《土地调查条例》，促进现行的土地资源调查方法的规范化与高新的科学技术在土地资源调查中的应用是土地资源调查工作中的应用。

　　参考文献：

　　[1]朱德举,刘友兆,王秋兵.土地资源学教程[M].海洋出版社,1999年03月第1版.

　　[2]中华人民共和国国务院.土地调查条例.

　　[3]叶公强,陆红生.土地调查与评价[M].江苏科学技术出版社,1988年01月第1版.

　　[4]参考:汤景棉,张晏.3S技术的集成:“调查之星”[J].中国国土资源报,2004年08月25日