物联网技术在国土规划管理的作用

　　从数字化、网络化到现在的智能化，物联网是一个自然衍生的产业,并不是特别新的产业，新兴技术的定义是:“正在形成或正在发展的，有可能创造新行业或者深刻影响现有行业结构的技术”。例如：互联网、生物医药、核磁共振成像、高清电视都算是新兴技术。随着物联网技术的出现，物联网产业或者说传感网产业也完全适合于新兴技术这个范畴。它自身将会形成一个非常大的产业，对推进和发展国土信息化管理起着至关重要的作用。

　　从本世纪初开始，我国就在大力推进“数字城市”、“电子政务”、“应急平台”等具有物联网概念的信息化工程。实际上，物联网已有部分应用进入了人们的生活，如“一卡通”、路灯智能管理、污染排放在线监测等。

　　打破“信息孤岛”制约，对相关资源进行规划、整合和量化等，是发展物联网的目的。中国城市发展物联网，完全可以充分利用此前的信息化建设成果，快速、高效、节约地建网并应用。

　　一、物联网的基本定义及在国土规划中的应用

　　1、物联网的基本定义

　　顾名思义，“物体互联网”就是“物物相连的互联网”，其更官方的叫法是物联网。物联网是通过射频识别(RFID)装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络，它具备三个特征：(1)全面感知：即利用RFID、传感器、二维码等随时随地获取物体的信息;(2)可靠传递：通过各种电信网络与互联网的融合，将物体的信息实时准确地传递出去;(3)智能处理：利用云计算、模糊识别等各种智能计算技术，对海量的数据和信息进行分析和处理，对物体实施智能化的控制。

　　通过发展“数字城市”建立的基础地理信息系统，可以在物联网建设中发挥重要作用。通过查询地理信息系统，可以发现一个井盖在哪里;如果在此处加装一个智能感应器，就可以知道这个井盖是否被搬移或偷窃;当把所有的城市井盖都加以定位并加装感应器，就形成了一个对城市井盖进行统一管理的小物联网;当把针对井盖、垃圾站、火警点、出租车等进行管理的各类小网络联起来，就建起了一个市政管理的物联网。

　　2、物联网在国土规划中的应用

　　近几年，国土资源部门已开始探究这一新事物。像徐州在2009年就开始采用物联网、地理空间信息技术等来建立矿产资源与矿区土地一体化管理系统，实现了地表数据和地下规划数据、现状数据的“一张图”管理，为矿产储量动态监测、土地塌陷分析、村庄搬迁分析等提供了科学依据;太原于2010年开始尝试用物联网来开发基本农田保护系统、地政和矿政管理等，将每块基本农田、每个私挖滥采点联网，从而实现全天候监控;深圳于2011年开通了土地监察数字平台，集违法判定智能化、监察过程透明化、应急反应快速化于一体，真正做到了“看得见、办得了、管得住”，而构建这一平台的关键技术之一也是物联网。

　　物联网之所以被国土资源部门提上议程，关键在于单靠传统的3S技术难以提高监测精确度、扩大监测覆盖面以及形成一体化的监管系统，而物联网凭借其强大的“感知”力恰恰可以弥补。

　　21世纪是信息世纪。国土资源管理要规范、要创新，定然离不开信息技术的支撑。1月中旬，国土资源部发布了《国土资源信息化“十二五”规划》，强调要积极推进物联网在国土资源领域的应用，探索建立智能化实时动态监测网络系统。

　　这一系统若能建成，它就可以仿若国土iphone一般，智能服务于国土资源的各项管理：便捷地采集各类用地情况，严格监管土地整治工程的实施、验收，适时预测预警地质灾害，等等，从规划到利用，从测绘到地灾预警，从开发实施到实时监管，几乎一切利用活动都可在其严密监控之下。

　　物联网的应用，还将实现对国土资源的全方位监管。长期以来，打击私挖滥采与违法占地一直是国土资源执法工作的重点。“早发现、早制止、早预防”是国土资源执法工作的要求，为加强国土资源动态监管，国土资源部提出建立全国“一张图”，将遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，达到资源动态监管的目标。国土资源部门在基层的实践，往往是依靠聘请基层信息员等办法，将国土资源执法人员的几双、几十双监管的眼睛变为人民群众的几千、几万双眼睛。物联网技术应用后，可以通过芯片植入，将每个私挖滥采点、土地的地块进行连接，只要出现违法行为，第一时间就可以将信息反馈到执法人员那里，进行查处、制止，从而实现国土资源执法的“早发现、早制止、早预防”。

　　国土规划工作为城市发展提供重要的引导和支撑，不仅可以应用物联网技术提高管理效率，提升工作水平，还可以在城市物联网建设与应用中发挥更大的作用，通过数字城市与城市物联网技术的融合提升感知城市技术水平，在技术规范和编码标准建设、城市物联网基础设施建设方面发挥积极作用。

　　二、基于物联网的国土规划内部基础建设

　　1、报件资料管理

　　在实际工作中，项目申报资料和办公自动化系统存在“两条腿”、“两张皮”的问题，物联网技术可以有为解决这个问题提供技术支撑。针对每个行政许可的申报项目，在资料电子化后采用粘贴RFID标签或者打印二维码等方式进行编号，实物档案可以进入档案库房存放，电子档案网上流转，确保了档案的不丢失，又能通过办公自动化系统和电子化档案调阅系统及时查阅，实现更加便捷的网上审批和档案管理。

　　2、核心机房

　　随着信息化不断深入，网络核心机房的重要性越来越高。物联网技术的应用，将使核心机房的管理更加现代化，使信息数据更加安全。通过连接电源、温度、湿度、压力、门禁等各种传感器可以实时监控机房环境，通过连接核心网络设备和服务器设备，可以知道当前设备状态，提前掌握变化情况;物联网形成后，可以实现可视化的动态监管，自动预警和自动报警，有效提升监管水平。

　　3、固定资产管理

　　传统的固定资产管理，是对各种固定资产贴标识牌，但是固定资产当前位置需要查表才知道。应用物联网技术，可以对在册固定资产进行电子化标签管理，可以实时监管固定资产的生存状态。

　　4、智能楼宇

　　智能楼宇是运用系统工程学的方法，在某一特定建筑环境或建筑群内，根据人们的实际需求，将建筑环境结构、智能化系统、需求和管理四个基本元素进行优化组合，创造一个高效、舒适、方便、安全、节能、舒适的工作环境。应用物联网技术，可以实现真正意义上的智能楼宇。先进的楼宇自动控制系统(BA)能够根据需要自动调节楼宇内的各种机电设备，包括电梯系统、空调系统、照明系统、治安系统及消防系统等，以创造适合不同需求的人所要求的不同的舒适工作环境;通过办公自动化、通讯设备、通信系统，满足建筑物内外的一切通信需求;集中管理和控制楼宇内各系统的工作状态，以创造一个高效、节能、舒适的工作环境。

　　三、基于物联网的国土规划管理

　　1、批后执法监管

　　在批后执法监管方面开展的数字执法系统建设是物联网的一种基础应用形式，通过架设的摄象机(图象传感器)对建筑物当前状态进行了实时监控。在此基础上，可以通过RFID技术的应用，进一步提升可操作性，降低成本，便于推广。

　　2、宗地管理和基本农田保护

　　以宗地和基本农田为物对象，在界址点上设立RFID网络，可以实现对宗地和基本农田的实时动态管理，确保其耕地不被占用。该系统建立后，数字化地形图的采集与更新方式将会更加迅速便捷。

　　3、城市空间管理

　　以城市网格为基础，以城市空间为物对象，以RFID网络技术建立城市实体空间的坐标和高程标准点阵，形成基于全市实体空间监管的物联网系统，并将其与城市三维数字地图系统的虚拟空间一一对应，实现对城市实体空间的实时监管。

　　4、智能交通

　　智能交通系统(Intelligent Transportation System，简称ITS)是未来交通系统的发展方向，是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理系统而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。通过在各个道路及路口建立RFID网络，可实时监测道路的流量，便于城市交通的规划。

　　四、以国土规划工作推进物联网发展

　　1、数字城市与物联网的融合

　　在数字城市建设研究基础上，推进物联网技术的空间化，建立“感知城市”或“智慧城市”，通过开展基于GIS的物联网技术规范和编码标准建设，把握物联网建设发展前沿，服务城市建设发展。

　　2、以国土规划管理促进物联网基础设施建设

　　城市物联网的发展，将需要建设大量的物联网基础设施，如RFID网络等，国土规划管理是对城市空间布局的统筹，可以超前谋划，加强统筹，推进物联网基础设施的落到实地。

　　结束语

　　物联网是新兴技术，技术的成熟与发展有一个过程，要推动物联网在国土规划中的应用，一是可以从简单易用入手，逐步推开;二是在推进应用上，满足管理需求，注重实际应用，是取得成效的必要前提;三是推进物联网应用要着眼于已取得的信息技术优势，高屋建瓴，立足于交叉学科优势，牢固把握物联网应用前沿。

　　物联网是国土规划管理工作的一大机遇，它并不是一个简单的概念，涉及到许多的环节，如果将这些环节都打通，将带来可观的规模效应。开展国土规划物联网建设，带来的不仅是观念上，更是技术上的革新，将实现国土规划智能化管理，全面提高行政监督、公共服务、应急处置能力。

　　物联网时代已经来临，物联网与国土规划的结合将为全国国土规划系统打开一扇全新的国土规划管理智能化之门。

　　参考文献：

　　[1] 李德仁. 数字城市 + 物联网+ 云计算= 智慧城市

　　[2] 蔡进军 . 武汉市推进“智慧城市”建设的重点取向及思路选择. 武汉市信息中心