文化体制改革如何促进文化发展

　　(1)文化发展环境得到改善。东营市重视文化产业的发展，采取多项措施，营造良好的文化发展环境。(2)实施了一批文化产业项目。东营市制定了文化产业发展的目标，要着力提高文化产业的集中度，使其发展为规模化、集约化的文化产业区，为此实施了一些文化产业项目。(3)培育了一批文化企业。东营市重点实施“五个一批”，培育了一批文化企业：发挥文化产业专项资金的引导作用，扶持了东营中齐文化用品有限责任公司等一批地方特色文化企业;转制形成了一批文化企业;放宽准入条件，鼓励自然人创办文化企业，催生了一批文化企业。积极开展“十佳”成长性文化企业评选活动，培育骨干文化企业，树立优秀文化企业典型。

　　二、文化产业目前存在的问题

　　虽然东营市近几年来一直致力于文化的发展，也取得了一些有效的成果，但是文化产业的发展仍然存在一定的问题。

　　(一)产业整体实力弱，结构不合理

　　新型文化产业在整个文化产业的比重较低，与发达地区相差甚远，且其中的文化休闲娱乐的增加值远大于网络、广告、文化商务代理等服务的增加值，这种产业结构不够合理。

　　(二)创新能力不足，科技含量低

　　市里大部分的企业是传统的手工作坊，规模小、实力弱，科技含量不高。一些新兴的文化产业也以休闲娱乐为主要业务，小部分的网络信息公司主要做外包服务，原创产品少，大型的高新技术产业也偏少。

　　(三)园区入驻企业少，聚集效应不明显

　　该市的文化产业园区处于初级阶段，入驻企业较少，且各企业之间缺乏联系，聚集相应不明显，产业上下游之间的关联性也不清晰，难以形成规模经济。

　　(四)高端人才缺乏，发展后劲不足

　　新兴的高科技产业需要创新的高素质人才，但是东营市高端技术人才匮乏，具有倡议眼光的市场管理和企业管理人才也很稀少，这对高新产业的发展非常不利，阻碍了文化产业的发展。

　　三、文化产业发展的对策建议

　　(一)建立健全新型国有文化资产管理体制

　　继续加强对国有文化资产监督管理机构的改革，组建国有文化资产管理理事会，制定对国有资产实施监督管理的方法及国有企业负责人的薪酬制度，包括经营业绩、薪酬管理、内容导向考核办法，推动实现统一的管人管事管资产管导向。

　　(二)营造创新氛围，增强文化的创造力

　　发展新兴文化产业，就要提倡创新精神，增强文化的创新能力。首先要大力宣传创新思想，引导领导干部及广大人民群众冲破传统思想的束缚，解放思想，用创造性的眼光看待文化的发展。文化要“百家齐放、百家争鸣”，要在全社会范围内营造多元的人文环境，使文化工作者在和谐的文化氛围中不断创新，促使新的文化产业在市场中蓬勃发展。

　　(三)发扬传统文化，打造品牌特色

　　传统文化是民族的瑰宝，继承和发扬传统文化是我们的义务和责任。该市要发展文化产业，就要把传统文化与市场发展相结合，提升传统产业。例如要重点发展旅游业，打造文化旅游区，建立黄河口生态旅游区、孙子文化旅游开发区，将传统文化注入旅游开发中，使二者相互融合，提高旅游的文化含量，建设有特色的旅游名城。

　　(四)加强政策扶持，做大市场主体

　　新兴文化产业尚处于初步发展阶段，需要政府的大力扶持才能慢慢成长。政府不仅要出台相关的优惠政策，还要优化融资环境，促进银企合作，加大扶持力度;另外要加强文化产业与其他产业的联合重组，建设有自主创新能力的大型企业;同时合理配置文化资源，对新兴的文化产业园区统筹规划，促进其集群化发展。

　　(五)培养创新人才，加强智力保障

　　新兴文化产业的发展需要大量的高素质创新人才，该市要创新文化人才培养机制，选拔任用优秀的人才，并提高其相关待遇。除了在本市培养高层次的专门人才之外，还要积极引进创业创新人才，实行特殊的人才政策。

　　四、结语

　　深化文化体制改革、促进文化产业发展是推动社会主义文化发展大繁荣的重要一步，是开创社会主义文化建设新局面的重要内容。东营市应在深度分析自身优缺点基础上，根据当前文化体制改革的要求，探索出独具特色的文化产业发展道路。

　　参考文献：

　　[1]许梦博，李新光.文化产业发展的倡议思考———以吉林省为例[J].现代管理科学，2015(1)：30-32.

　　阅读期刊：文化产业导刊

　　《文化产业导刊》(月刊)创刊于2010年1月，是中国人民大学和中国政法大学两大社科名校联袂打造的我国第一家服务于文化产业的行业杂志。读者定位：各级党和政府相关部门，高校和科研机构的相关领域研究人员，文化产业各领域高层管理者以及有志于文化产业投资的各类投资家和专业人士。