初探供暖工程项目中成本控制体系建立相关问题

　　供暖成本控制研究有利于提高企业经济效益。所谓经济效益就是企业生产经营业务收入与成本支出之间的对比。要实现经济效益最大化，降低供暖成本是实现经济效益的重要基础。要降低成本、提高经济效益，必须加强成本管理，强化成本控制。尤其是在经营规模变化不大的情况下，成本控制更显得尤为重要[1]。成本控制是一个系统性的工作，任何一个环节出问题都将会带来不应有的损失，从而造成支出增加、经济效益下降。分析企业现有的成本控制方面的漏洞、摸索建立完善的成本控制制度和措施，对企业经营起着至关重要的作用。

　　2供暖成本控制体系的内容

　　一般的成本控制体系包括：成本控制指标、成本政策和制度、纠偏与考核。即配置企业所需的各种资源，如能源、人工、原材料等，制定定额标准，制定相关控制制度，最后实施过程控制，随后进行纠偏与考核。企业的生产环境是复杂的，受到各个方面的影响，可能会出现各种各样的问题，影响到企业最终的供暖成本控制的效果。必须解决好以下问题[2]：(1)成本控制指标的制定可能不科学、不客观、不现实。(2)制定的成本政策和成本制度不健全。(3)考核标准操作性不强。(4)考核奖惩力度不大，起不到应有的激励作用。(5)信息的收集和处理不及时不准确。

　　成本控制体系共包括七个方面：标准(目标)成本制定、制定标准成本控制措施、制定标准成本控制指标体系计划、建立核算体系、建立考核体系、偏差分析与纠正、落实奖惩。(1)成本控制目标。企业要控制费用支出，就必须明确控制的目标。分析费用的组成因素，从中找出关键因素予以重点控制，明确费用项目控制的具体内容。(2)制定成本控制制度。费用控制制度是实现前馈控制的有效手段。前馈控制的实质就是找出事物的因果联系，通过控制原因来对结果进行控制。成本政策与成本制度，是通过了解针对容易出现成本问题的方面而制定的，其最大优点是事前控制，能够防患于未然。包括责任分工、生产组织、考核评定、组织协调、控制程序等方面的规章制度。同一项工作，可以有很多种不同的做法，每种做法所花费的费用也就不同。因此，针对不同的工作制定科学合理的控制程序，是费用控制的一项重要任务。(3)制定成本控制指标计划。在确定了成本控制目标及标准以后，要进行的一项关键性工作是将企业的细化分解控制目标，将各项指标分解到有关部门、车间，编制出费用控制计划。(4)建立核算体系。建立核算体系，首先由责任中心进行自身成本支出核算，再由上一级责任部门进行核算，并反馈相关数据。(5)建立考核体系。首先制定考核标准，标准是业绩考核与成本控制的执行标准和衡量尺度，既有指导作用又有考核功能。制定标准要遵循二条原则：一是标准的可考核性原则，二是选择关键控制点的原则，二是指导控制实施原则。标准制定以后，按照责任权限逐级考核。(6)偏差分析与纠正，按照标准对实际工作进行衡量，及时纠偏。(7)落实奖惩，根据考核制度按时组织相关人员按照考核标准进行考核评价。根据考核情况对责任中心经行奖惩，发挥激励作用，调动积极性。

　　3建筑供暖成本控制措施体系

　　标准成本确定后，明确了总的供暖成本指标额度，进一步分解为各项成本的控制指标，编制出科学的供暖成本控制指标计划，并将各项费用指标分解落实到各科室、各车间、各班组以至每个岗位上去，对各个责任主体逐一落实责任，从而建立费用控制责任体系。然后制定控制措施及制度，并在供暖成本控制过程中实施。

　　3.1供暖项目开发阶段供暖成本控制措施

　　此建筑供暖项目开发时就应该考虑生产过程中的成本控制，对供暖系统进行合理的优化设计，充分利用新技术新设备，提高资源利用率，既要考虑投资因素、又要考虑降低成本消耗问题。具体的做法是:制定项目开发工作程序，明确项目开发的责任部门、开发原则、调研论证的程序、项目的取舍。

　　对于老化的供暖系统，要做认真的价值分析，结合成本消耗情况对供暖系统的利用价值和进行系统改造的必要性分析，关停并转成本消耗偏高的小型供暖处所，以提高供暖成本总体控制水平。在进行系统设计时，做好主供暖设备、辅机设备、供热量的配套工作，根据供热量选炉型，根据炉型选择合适的配套辅机，提高设备运行效率。

　　3.2制定生产过程控制措施

　　制定生产过程中的生产工艺控制措施，修订操作标准，以便规范各项生产操作及管理工作。做到统一指挥、协调配合、细部调整。具体的包括看天供暖制度、统一指挥制度、细部调整制度。

　　(1)供暖技术环节成本控制措施的制定。此建筑供暖技术环节成本控制措施就是在现有设备技术条件下，立足于内部挖潜，降低消耗，提高效益。按照目标管理的科学原理，以本企业的近二年平均水平为起点，以零基预算所得费用额度为目标，经过反复测算，建立一套比较完整的供暖技术环节费用控制措施。包括:严控供暖温度，使用户室内采暖温度控制在16~18℃，减少因供暖温度过高带来的煤水电等能源的浪费，减少费用支出;对供暖系统进行合理的整修、调整，使供暖系统对供暖温度达到相对平衡;精心调整送、引风量，降低排烟温度减少热量损失。看天供暖制度是指根据天气的变化，调整供暖处所的锅炉运行时间、出水温度、回水温度、煤层厚度、蒸汽压力、辅机运行时间等。由供热科专门负责供暖技术调控工作，找出规律制定不同气温下的能耗控制操作标准。使操作人员根据标准进行操作，改变以往仅凭经验控制供暖能耗的做法。首先，大力加强供暖温度的控制;其次，精心调整风、煤配比，降低飞灰可燃物。根据锅炉燃烧情况及时调整一、二次风与燃煤量的配比，使燃煤在炉膛内达到最佳情况燃烧，以尽量减少燃烧损失，从而提高锅炉效率。第三，精心调整送、引风量一降低排烟温度;第四，解决系统供暖温度失衡问题。

　　(2)供暖管理环节成本控制措施制定。供暖管理环节成本控制方案就是要抓住生产管理中对费用支出影响较大的各环节，并采取控制措施。主要措施是:提高设备检修质量，减少锅炉停炉次数，以降低燃料费和I设备检修费用;修旧利废、勤俭节约，以减少材料费和检修费用;减少锅炉运行过程中因设备整修造成的供热系统放水数量，实施蒸馏水回收，节约水费开支;减少设备及配件库存，降低材料费。加大技术进步、技术改造的管理力度，适当增加投入，进一步降低煤耗指标，通过加快企业的技术进步，以便节约资源，降低消耗，提高企业技术水平与经营素质。变频调速、分层给煤设备己普遍应用于冬季供暖。企业在考虑技术进步、技术改造的同时，首先要对项目的成立进行技术经济比较，要避免以往只追求技改资金的投入量，而不核算技改资金投入后所产生的经济效益的做法。

　　(3)供暖物资采购成本控制措施制定。首先，应该控制燃料采购，实施全过程管理。建立健全燃料采购机制的同时，还应该合理组织煤种，降低燃料成本，最后加强管理，降低燃料各环节的损耗。第二，控制材料采购，降低材料及修理成本。坚持比货比价，货比三家。利用计算机物资采购管理软件，物资采购计划形成后输入专用计算机网络，向网络单位发出需求询价书，而后通过计算机对各单位的价格、质量进行排序，自动询价后自动地选择合适的物资供应单位。第三，保持合理库存。合理存储一些燃料也能获得收益，当仓储获得的差价效益大十存储成本时，则应加大仓储数量。

　　(4)建筑项目供暖人工成本控制措施制定。人员严重超编是计划经济的产物，严重影响着市场经济化发展。合理设置组织机构和工作岗位，实施减员增效;改革企业内部劳动、人事、工资制度，降低员工开发培训成本，形成竞争上岗、动态管理的新机制;建立激励机制和约束机制，拉开收入差距，同时保证企业富余人员得到妥善安置。所以，对建筑项目原有岗位设置进行调整，首要的基础性工作就是要对生产经营的各个工作岗位进行分析，以便确定较合理的岗位及任职人员数量。

　　工作岗位分析包括：工作活动内容、工作需要的人工数量，工作中所使用的机器、工具、设备以及其它辅助工作用具，工作的绩效标准，工作背景，工作对人的要求。根据工作分析与设计的基本思路，结合生产经营管理实际。现有岗位设置存在不尽合理之处，主要表现在岗位设置不合理、管理人员队伍机构臃肿。机关和车间管理人员较多，干部人浮于事。对于各供暖处所而言，部分供暖处所司炉人员工资支出大大超过本地区同类企业的支出水平。精简机构，根据效益优先原则对组织机构进行调整撤并不必要的科室和部门，裁减人员，首先确定岗位和岗位职责，然后再根据岗位的需要安排合适的人员。

　　参考文献：

　　[1]祁开荣.浅议工程项目成本管理及控制[J].黑龙江科技信息,2009,30

　　[2]严冬,王琦.企业成本控制分析[J].知识经济,2009,13