湟源县市政设施管理现状分析与对策-期刊查询

　　湟源县市政设施管理现状分析与对策
　　青海省湟源县城乡建设和环境保护局
　　韩生彪
　　近几年来，全国各地在加快城市化步伐，全力打造区域性中心城市的同时，城市建设得到很大重视和加强，在决策认识上，初步形成了城建工作的三个核心即规划、建设、管理。在管理上，突出强调依法行政、文明执法和加强行政监督三项基本准则，并认真贯彻执行。经过近几年坚持不懈的努力，湟源县市政设施管理工作有了显著的进展，法制建设得到加强，执法质量不断提高。行政执法体系逐步健全，执法力度加大，保障了法律、法规的贯彻实施。行政管理体制稳步推进，执法职能和管理方式有所转变，行政监督制度不断完善。执法人员依法行政意识增强，依法行政能力有所提高。这些都为加快建设行政执法队伍打下了良好的基础。为了切实提高城市市政设施管理水平，创业的城市环境，西宁市进行了不同程度的有益探索和尝试，取得了一定成效，总结出一了一些具有推广价值的市政设施管理模式和成功经验。
　　1、市政设施管理现状及存在问题
　　1.1执法力度不够，经费不足
　　随着市政设施管理工作的深入，在加快推进城市发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到各级政府及社会各界的重视，但依然存在着许多不容忽视、亟待解决的问题。从总体来看，市政设施管理思路不宽、后劲不足、执法被动，经费不足，这些都制约了市政设施管理工作。
　　市政设施管理所是受委托依法对市政设施进行管理的部门，主要负责对湟源县东至二架梁，西至这窑庄，南至董家庄，方圆近7KM2的17条主支线路（全长69069米）、28条巷路（8754米）；19座桥梁、3座主涵洞、10648米排水主管线、602盏路灯等设施进行管理。
　　由于市政设施经费不足，面对大量的市政设施管理工作有些力不从心，更有甚者，市政设施一旦遭到破坏，无法及时发现予以查处，导政设施养护经费无形增加。
　　1.2迫切成立市政设施监察队
　　市政设施管理工作涉及到方方面面，有许多问题不能只靠市政设施部门单独解决，需要相关各部门的积极配合，这也是其他城市先后实行综合执法的意义所在。而作为湟源县，成立市政设施监察队迫在眉睫。在未实行综合执法前，应加大相关部门的配合力度，避免单独执法和多头执法。
　　1.3市政基础配套设施不完善
　　目前我县市政设施管理难度增加的主要原因之一是因为市政基础配套设施不完善。近几年来，我县城市建设十分重视，把它作为发展地方经济、改善城市面貌、提高人民生活水平的大事来抓，很有成效，也值得肯定。但与此同时，随着城市化进程的快速推进，市政设施严重不足与市民需求之间的矛盾就显得尤为突出。例如近几年来，催生了大量违规停车现象，导致人行道砖大量损坏。
　　1.4市政设施管理宣传不到位，全民参与市政设施管理的氛围还没有完全形成
　　市政设施管理的宣传就是把市政设施管理的理念、目的、方法通过报纸、广播、电视等新闻媒体传播到市民心中，使得市民了解维护市政设施的重要性，理解和支持度市政设施管理工作。目前虽然也做了一些宣传工作，但还没有形成一个人人参与的良好氛围，尤其是对于一定的损失无法弥补，同时也给市民出行带来不便。
　　2市政设施管理工作的对策及建议
　　2.1以管为主，管养并重
　　为了进一步加大对市政设施的管理力度，市政设施管理所不仅要加强执法力度，而且还要探索新的改革思路，将管养结合，以管为主，健全分级管理制度，以现有的管理所为主，本着“分片管理、点面结合、方便迅速”的原则，成立市政设施监察队。管养单位在不增加人员的基础上，将道路巡查人员抽调组建各市政监察队，分片区进行道路巡查工作，出现问题及时发现、及时解决。通过加强单位执法管理力度，进一步减少设施人为损坏。从而解决执法人员少，设施管理不到位、缺少资金等问题，改变设施管理滞后的被动局面。
　　2.2共同协作，相互配合
　　由于城市管理工作是一项系统工程，需要社会各界方方面面的支持。不能仅靠市政设施管理部门单方面执法，应整合社会资源，主动与城建、规划、公安交警等部门协调配合。各部门在巡查工作中发现城市基础设施。进一步理顺相关部门之间的关系，明确管理职责与权限，全面做好市政设施的维护管理，切实解决市政设施管理工作衔接问题。
　　2.3坚持原则，依法管理
　　完善的制度是全面和改进城市管理执法队伍素质的重要保证。没有规矩，不成方圆。要实现城市管理执法队伍建设规范化，必须要建立健全队伍管理制度，牢牢把握制定完善制度的三个原则，一个坚持“全”的原则，根据队伍建设的需要，对不同管理内容、不同管理对象制定出相应的规章制度，特别是在执法行为、执法程序、形象建设等方面制定全面的规章制度。为进一步建立廉洁高效的执法办事程序，提高执法办事效率，要不断改进执法态度和执法质量，努力使规章制度的内容触及到队伍整体建设的各个角落，保证队伍各方面的管理有的放矢；二是坚持“严”的原则，牢固树立“从严治队，严对执法人员的言谈举止、一举一动等每个细节都做出严格的要求，真正锻造出一支作风严谨、纪律严明的市、政设施管理执法队伍。同时，进一步加强行政执法队伍建设，建立一支政治合格、纪律严明、业务行政执法与人民群众的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风关系为民的观念。强化对执法人员的管理和监督，严格要求，严肃纪律，坚决纠正队伍建设各项规章制度，坚持从实际出发，符合国家的政策方针、法律、法规规定，满足现代市政设施管理队伍建设的要求，为了全面改善投资环境，加强市政管理水平，保障市政设施完好，开通市政设施服务热线电话方便有关单位和群众进行投诉、举报和情况反映，加大政府与群众之间的信息沟通，及时处理各类问题和突发事件，充分发挥了社会各界的监督作用，增强市民对市政设施管理的知情权、参与权和管理权，广泛吸引市民参与市政设施的管理。