农村财政扶贫资金如何运作

　　(1)资金管理理念的偏差。现阶段，在进行农村财政扶贫资金运作管理中，管理人员缺少与时俱进的管理思想，由于贫困地区农民获取收入能力较低，并始终采用小农经济生产方式，制约有效农村资源的挖掘和利用，制约着农村经济发展。同时，在管理理念落后的情况下，农村财政扶贫资金整体管理方向发生偏差，进而无法达到预期的脱贫效果。(2)绩效考评体系不完善。在中央财政拨付给地方扶贫资金时，由于绩效考评体系的不完善，仍然选择单一化扶贫资金绩效考评模式，降低农村财政扶贫资金的综合使用效率。在实际管理中，中央财政主要根据当地农村人均收入、人口数量和相关政策等因素考虑进行扶贫资金的拨付，没有综合考虑致富因素对该贫困地区经济发展速度的影响，弱化扶贫资金功能和扶贫作用，甚至会造成资金浪费的情况。同时在脱贫计划中，一些地区以破坏环境为代价利用扶贫资金发展经济，为农村获取短期利益，但从长远角度上看，更是加大了农村经济发展负担。(3)资金使用不合理。现阶段，在进行农村财政扶贫资金运作管理中，其使用方式存在较大的缺失和漏洞，一些地区没有结合当地农村收入情况和农民利益开展资金管理工作，并和监督部门、资金流经部门进行利益挂钩，以相关政府部门利益为核心进行资金管理，进而降低农村财政扶贫资金使用效率，严重阻碍我国脱贫政策的落实。

　　2优化农村财政扶贫资金运作管理的有效途径

　　(1)建立明确识别贫困目标机制。在进行农村财政扶贫资金运作管理的过程中，为了提高资金利用率，要从管理理念入手，结合地区实际情况开展扶贫资金管理工作，明确制约农村经济发展的根本原因，并合理利用扶贫资金加以解决，提高农村财政扶贫资金运作管理方向的明确性，进而达到脱贫目的。除了管理理念的更新之外，相关工作人员要建立明确识别贫困目标机制，打破终身制，界定扶贫界限和扶贫指标，采取国家标准与地区标准结合的方式，客观性划定贫困线，并适应该地区实际经济发展情况，使得农村贫困人群可以真正获取政府财政扶持，提高资金利用率。(2)完善资金管理绩效考评体系。为了提高农村财政资金利用率，相关工作人员要完善资金管理绩效考评体系，跟踪监测农村财政扶贫资金使用效果，构建阳光财政。1、公示扶贫项目与资金使用，遵循公开、公正的管理原则，借助报纸报刊或是互联网的宣传形式，公示上级批复的扶贫项目、资金分配和分配标准等信息，针对通信不发达地区，可采用集中公示方式，提高扶贫资金监管力度。2、实行专户管理制度与集中报账制度，加大绩效考评力度，改变传统单一化考评方式，丰富考评主体，添加自评项目，防止扶贫资金侵占或是挪为他用等情况。

　　3、实行扶贫资金验收制度，在了解扶贫建

　　设工程的基础上，掌握农村参与情况和资金投入方向，及时更新扶贫信息，并对扶贫资金利用情况进行分析研究，及时发现问题并解决问题，提高扶贫资金的利用价值。4、加强农村财政扶贫资金审计监督，安排专门人员对财政扶贫资金使用情况进行跟踪审计，一旦发现扶贫资金不合理利用，就要及时制止，以免造成不良影响。(3)应用动态化资金管理模式。在明确农村财政扶贫标准后，相关工作人员要引入动态化管理模式，在事前、事中、事后等环节对农村财政扶贫资金进行全过程控制管理，提高扶贫资金利用率，进而实现农村财政扶贫资金运作管理水平的提升。其具体措施可表现为以下几点：第一，强化该地区信息档案管理，逐村逐户进行建档立卡，明确贫困人口底数，逐一构建包村、乡镇、县地方等三级脱贫项目，明确贫困人口数量，做好资金申报、立项、审批、验收、拨付、使用、结算以及审计等环节，安排专人负责，事后将这些信息档案进行入账保存，以便后期查询。第二，合理判定脱贫成效，在公平、公正的基础上，实行奖优罚劣措施，激发管理人员积极性，提高管理效果。第三，合理利用互联网构建动态化贫困人口监测网络，定期检查脱贫对象与入贫对象实际收入情况，提高农村财政扶贫资金运作管理的综合质量水平。综上所述，本文通过对农村财政扶贫资金运作及管理途径的研究，得出：现阶段，农村财政扶贫资金运作管理工作中存在资金管理理念、绩效考评、资金使用方式等方面的问题，急需解决。为了提高农村财政扶贫资金利用率，要建立明确识别贫困目标机制，完善资金管理绩效考评体系，应用动态化资金管理模式，完善资金管理体系，进而达到最佳管理效果。

　　参考文献：

　　[1]徐彩华.河北省农村财政扶贫资金运作管理研究[D].保定：河北农业大学,2014.

　　[2]郑成翠.山东省农村财政扶贫资金运作管理研究[D].山东农业大学,2015.

　　[3]孙淑芳.关于农村财政扶贫资金运作现状及管理策略[J].农业经济,2015(12):114-115.

　　阅读期刊：《财政研究》

　　《财政研究》(月刊)创刊于1980年，由中国财经学会主办。财政理论刊物。对财经工作中的重大课题进实证分析和行理论探讨，报道财经理论研究和实践方面的最新成果与动向，介绍中外财经理论研究的新观点新知识，读者为财经部和企事业工作人员、财经理论工作者和财经院校师生。