普鲁士型宪法有何制定意向

　　摘要:明治维新以后，日本的政权体制是“有司专制”，也就是以萨长藩阀为中心的寡头政治。立宪政治实现之前，政府内部以及民间都出现了争议。究竟是在天皇大权制下确立并维持这种寡头政治，还是在议会体制下打破它，实现民主政治，成为明治前期日本社会普遍关注的热点问题。井上毅站在维持的立场上，反对借鉴意大利型宪法制度，认为那样是“急进的”，会导致国家政权大乱。只有导入普鲁士型宪法制度，才是“渐进的”，才符合日本的国情，有助于政权的稳定。井上毅为了贯彻自己的思想，积极给岩仓建言，并与伊藤、岩仓两人，形成伊藤———岩仓———井上这样密切协助的关系，为明治宪法的制定发挥了重要作用。

　　关键词:明治维新;明治宪法;普鲁士型宪法;意大利型宪法

　　1普鲁士宪法的倾向

　　归国后，为了介绍他此番调查所学之知识，井上毅担当着与法律、宪法相关的资料翻译和解释的工作。1875年二月，井上毅将法国学者于1870年编撰的《欧美宪法集》中的比利时宪法和普鲁士宪法两篇，翻译成《王国建国法》发表。并且，井上毅在此文的序文中，解释说明了近代立宪政体下宪法的基本概念。即“所谓建国法，乃是根本宪法，上定君权，中规管制，下保民权，上下呼应，遵守不渝，才是根本宪法。因此根本宪法是，将与国共同存亡。”①之后，井上毅在普鲁士宪法翻译的末尾表示“国宪之初，或者下成，或者上达。下成者，法国是也，相互之间，形成辗转相克之势。上达者，普鲁士是也，君民谐同，内警国家。两者之间，利害相去，到底如何呢。”②关于宪法的政治秩序维持，比起法国的宪法体制，对于政治持续的混乱，普鲁那样的宪法理智下的政治更为安定。明治1876年夏，井上毅撰写了《宪法意见副本》。虽然根据稻田正次的研究，《宪法意见副本》不是撰写于明治1876年，而是1880年十一月。日期的问题另当别论，《宪法意见副本》是井上针对岩仓的咨询，提出的意见。那么，为什岩仓要向井上毅咨询宪法相关的问题?井上毅的回答，又表达了井上毅什么样的宪法意见呢?另外，井上毅的宪法意见有着怎样的意义呢?岩仓具视乃是明治维新的元勋，事实上也是政治权利的中心人物。实际上，在明治六年的政变和明治十四年的政变中，作为政治家，岩仓的政治行动、政治判断力都是非凡卓越的。但是这样重要的政权指导者对于宪法的态度，可谓极为保守。明治1875年，日本实行渐进的政体改革，即设置元老院、大法院、地方官会议。为了“渐次建立国家立宪政体”，发布了“立宪政体树立之诏”。岩仓始终不认可此次的改革。但是在元老院的第三次《日本国宪案》提出之际，因为自由民权运动高涨，出现了许多私拟宪法案。岩仓对于元老院的宪法案、私拟宪法案都持强烈的反对，认为这样的政治形势乃是政治危机。为了对应这种形势，岩仓决定掌握宪法制定的主导权。因此，岩仓在明治十三年十一月里提出建议书，征求太政官大书记井上毅的意见。岩仓的建议书的主旨是，“今日的急务之一，乃是开设国会。开设国会，看似容易，实则甚难，祸福相依。一旦轻易开设，万一土崩瓦解则会遭受巨大的危害。因此要深思熟虑之后才能注力于此。”“宪法需以海外各邦之方法为模范，其与我邦皇统、民俗习惯、过敏秩序等大为不同，因此需要考察之后，通过制定宪法，强化帝室的基础。”③岩仓反对设立像欧美那样，君民同治的立宪政体。井上毅的《宪法意见副本》的主要表达了他对宪法的性质和目的的见解。其中的见解，和在《王国建国法》的译文序文中相同。其中最重要的是对于宪法制定和开设国会关系的解释。即“与全国人民的代议人共议，应成立独立的民选议院”④关于岩仓具视反对制定欧美型的宪法、设置国会的想法，井上毅表明了近代立宪政治的主张。在这个意见书里，井上毅认为，宪法制定和国会的设置问题是相互关联的。

　　2普鲁士型宪法制定的意向

　　井上毅在他的《地方行政意见案》中，明确地表示要制定普鲁士型宪法。《井上毅传史料篇第一》里记载的意见案原文里，井上毅的《地方行政意见案》，清楚地表达了他对普鲁士型宪法制定的见解。“地方行政之事，可模仿德意志……若这个国宪设立之事，调查德意志之内旨，为了国家的前途无限庆福。”⑤关于地方制度，井上一贯主张需要学习比如法国型的制度。因为他认为，中央集权下的府县级别地方权力的一元化，以及町村级别以下的地方构造多元化。也就是说，尊重各地方的习惯、民情，主张非权力的多样化构造。在这个点上，比起联邦制的德意志地方制度，法国的地方制度反而更适合日本的国情制度。但是关于宪法制度，井上认为普鲁士更适合日本的国情。

　　参考文献:

　　[1]井上毅傳史料篇第三.井上毅傳記編纂委員会編、国学院大學図書館刊、昭和四十四年.

　　[2]明治憲法成立史の研究.稻田正次著，有婓閣，昭和54年.

　　[3]井上毅傳史料篇第四.井上毅傳記編纂委員會編、国學院大學図書館刊、昭和四十四年.

　　[4]伊藤博文関係文書一.伊藤博文關係文書研究會編，鎬書房刊，昭和四十八年.

　　阅读期刊：法学天地

　　《法学天地》(双月刊)曾用刊名：法治时代，1986年创刊，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针和“双百方针”，理论联系实际，开展教育科学研究和学科基础理论研究，交流科技成果，促进学院教学、科研工作的发展，为教育改革和社会主义现代化建设做出贡献。