农村环境治理改革方式运用战略

　　推荐期刊：《环境科学动态》杂志1976年创刊，由国家环境保护总局主管，中日友好环境保护中心、国家环保总局环境与经济政策研究中心主办，是环境科学综合性科技期刊。《环境科学动态》的办刊宗旨为宣传党和国家的环境方针、政策、法规，介绍国内外环境科研成果、环保工作经验;介绍各类环境污染物处理、处置技术及污染源治理经验;介绍国内外有关环境科学的信息与动态。宏观与微观、环境社会科学与环境自然科学、提高与普及相结合。全面报道国内外环境科学的发展及研究动态，促进作者及读者之间的交流。

　　1.1.2土壤污染

　　随着城市化进程加快，工业发展迅速，耕地面积不断减少，为了提高可用耕地单位面积的粮食产量，某些地区的农民长期过量使用化肥以及农药，土壤沙化、重金属污染越来越重，严重造成土壤污染。

　　1.1.3固体废弃物污染

　　近年来，在农村工业化速度加快的过程中，固体废弃物的污染形势也日益严峻，包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、畜禽粪便等。因固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田有扩大态势，对农村环境造成的破坏亟待解决。据有关统计显示，在浙江省嘉兴市的平湖市，2016年农村垃圾处置量占比达到了市区生活垃圾的2倍多，大量农业垃圾、工业垃圾混入其中，随之而来的是畜禽粪便堆积所带来的污染，也对农村生态环境增加了不小的压力。

　　1.1.4大气污染

　　农村仍然普遍存在垃圾焚烧、秸秆焚烧等不良行为，目前节能环保农村拆建工作较为频繁，产生了大量的粉尘。近几年秋冬季节频繁出现的灰霾天气，对农村居民的生产生活和工作都带来很大影响。因此科学治理农村大气环境是保护农民身体健康的重要举措。

　　1.2污染成因

　　1.2.1农村环保设施建设不完善

　　近年来，农村基础建设项目大为改善，但资金存在很大缺口，用在环保方面的资金更加少，就以株洲为例，大多乡镇就是简单建几个垃圾集中点。这些都制约着农村环境治理保护的发展。另外，农村环保监管力度有待加强，大多数街道乡镇缺少环保执法力量，相应环保检测设备比较缺乏，无法发挥出其自身的检测监管作用。以上多种问题的存在，使得农村环境保护工作无法有效开展。

　　1.2.2城市工业污染的转移重建设，轻管理的现象普遍存在

　　农村地区的污染往往是综合性的，这些污染当中，工业污染确实是影响最为广泛和深刻的。近年来，城市经济发展转型升级速度加快，一些造纸、化工等能耗大、污染重的企业被逐渐淘汰并逐步迁建至城郊及农村，虽然给农村带来了投资，给农民提供了方便的就业机会，但这些企业的污染问题并未有效解决，加上农村本来的基础设施并不健全，因此城市工业污染的转移加剧了农村生态环境恶化。

　　1.2.3农村环保意识普遍淡薄

　　虽然社会舆论、管理层已经将环保问题放到了非常重要的位置，但是作为基层的部分领导及农民大众并未提高认识，其环保意识相对淡薄。究其原因：①部分基层管理者盲目追求经济效益，忽视了生态效益和社会效益;②部分乡镇企业环保意识淡薄，经营模式尚未转型升级，在粗放的管理下时常出现私自排污的现象;③农村环保宣传教育力度不够，群众的环境保护意识相当淡薄，群众对于破坏自身及周边环境的行为缺乏举报意识和渠道。

　　1.2.4农业生产中的综合污染

　　由于当前农村农民缺少化肥施肥方面专业的技术指导，往往是按照传统经验进行施肥，所以很容易出现大量使用化肥情况。同时，由于肥料没有被合理使用，氮、钾等化学成分使用比例不正确，会直接造成土壤有机物质含量降低，土壤肥力不足，进而出现板结现象。另外农村畜牧养殖不规范排泄物直排、稻麦秸秆缺乏科学方法有效处理也进一步导致土壤以外的水环境、空气等出现污染。

　　2农村经济发展中的环境保护对策

　　2.1健全相关管理制度，统筹生态保护

　　(1)坚持依法治理环境，全面深化改革。坚决破除农村体制机制的束缚，让农村不为转型发展拖后腿。(2)实施农村生态保护修复工程。建立农村生态保护红线体系，认真落实相关政策和精神，切实加强农村生态修复。(3)统筹城乡生态环境建设。通过加强城乡生态环境建设，推进美丽乡村创建。(4)加强成熟的农业技术在农村的推广。应重点加强农村农民的农业生产教育，同时大力推广和宣传污染处理技术，充分体现出科学技术在农村环境保护中发挥的作用。

　　2.2强化环境管理，提升环境监督

　　(1)推进先进治理模式进入农村。目前有部分省市街道的污染源治理设施委托第三方运营管理，不仅明显提高了污染治理效率和专业化水平，而且降低了排污企业的管理和经济成本，值得大力在乡镇企业较多的农村推广。(2)严格执行环境功能区划。政府应继续坚持“农村经济发展和生态环境保护并行”的原则。实施阶梯式的管控措施和负面清单，全面把握城市和农村等环境区划的生态保护力度，严守生态红线。(3)鼓励农村农民参与环境保护。充分发挥农民个人及环保组织以及社区等基层单位的作用。

　　2.3提高农村环保意识，加大环保宣传力度

　　要解决农村环保问题，应切实加强农村环保宣传教育，把提升环保意识作为重中之重。只有这样，农村的环境问题才有望得到根本的解决。(1)加强农村环境保护，首先要对农村管理者的考核制度进行改革，将环境保护作为工作考核重要指标，改变以往单纯谋求经济增长而忽视农村环境保护的意识。(2)利用社区公告、活动及新媒体等传播手段普及环境保护知识，通过持续的的宣传教导，让农民建立起科学地、正确的生态保护意识和可持续发展意识，增强他们对环境保护的责任感和使命感，积极、主动地参与到农村环保工作中。只有管理者和农民的环保意识建立起来，才能将环境保护的工作更好的落实到实处。

　　2.4发展生态农业，控制农业面源污染

　　农业、农村、农民要全面促进农业转型升级，协调发展农业，提升农业科学可持续发展。(1)加快产业跨界融合发展，提升改造一批农家乐、休闲观光点，大力培育休闲观光、旅游度假、教育培训、农耕体验、乡村民宿等“农业+”新业态。(2)推广应用粮经轮作、种养结合、循环利用模式和清洁生产技术，给农村引进和培育综合利用市场主体。(3)要推行测土配方施肥技术。推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积，使区域面源污染得到了有效控制。

　　3结论

　　农村曾是迁居城市的一代人美好的回忆，倘若因为农村工业化加速，使得农村自然风景遭到破坏，则得不偿失。加强农村环境治理与保护应作为重中之重，按照十三五规划的方针政策，按照生态文明建设新要求，强势推进城乡一体化治理进程，加强治污减排和生态保护工作，建设并更要保护好美丽新农村。