临空经济区产业选择思路探析-经济论文

摘要：本文从临空产业选择的角度，对国内外临空经济区产业发展案例进行借鉴总结，提出基于国际化与地方化结合的视野、基于临空经济区发展的影响因素两个方面进行产业选择的思路。以思路为指导，结合昆明新国际机场的发展条件，从临空产业选择策略与重点发展产业两方面提出了昆明临空经济区产业发展的构想。
关键词：临空经济区产业选择昆明新国际机场
一、前言
临空经济是伴随着科技进步与全球产业转移而产生的。随着全球产业结构的高级化，中间产品在全球范围内流动。国际分工网络的激烈竞争也迫使企业不断缩短运输时间，依赖于航空运输，从而将机场周边的用地作为发展首选。而临空产业的选择问题也日益受到关注，其对于临空经济区的建设发展有重要意义。
拟于2011年底正式投入使用的昆明新机场将成为继北京、广州、上海之后全国第四个拥有国家门户机场的城市，笔者通过对国内外临空产业发展案例的借鉴总结，提出基于国际化与地方化结合的视野、基于临空经济区发展影响因素两个方面进行临空产业选择的观点，并针对昆明新国际机场的发展条件为昆明临空产业发展出谋划策，以促进昆明临空经济的腾飞。
二、基于国际化与地方化结合的视野进行产业选择
（一）放眼全球化下进行产业选择
从国际经验看，要成为一个国际性的临空经济区，其临空产业选择有一定的共性。一般都会形成航空服务业、航空物流业、以休闲旅游和商务贸易为主的现代服务业三大类产业集群。这是临空产业的客观发展规律所决定的，各临空经济区都会有所涉及，只是由于发展阶段或其他因素的差异导致发展侧重不同。昆明作为国际性航空港，借鉴国际经验，选择这些共性产业集群作为发展方向，是融入国际网络的重要保证。
（二）立足本土之上进行产业选择
“术业有专攻”，在国际网络中形成具有专业指向的临空经济区成为一种趋势，各城市都在寻求自身的发展优势。昆明地处“9+2”泛珠三角区域经济合作圈、“10+1”中国-东盟自由贸易区经济圈和大湄公河次区域经济合作圈的交汇点，其素有“春城”的美誉，拥有丰富的生物资源与矿产资源，同时在区域经济发展中也逐渐形成了自身的优势产业，这些都为昆明临空经济区走特色化路线创造了条件，是本土化临空产业选择的基础。
三、基于临空经济区发展的影响因素进行产业选择
从各临空经济区的发展现状来看，存在一些影响因素，如能满足并完善，则促进发展，反之则会影响且制约临空经济发展。因此，将临空经济区发展的影响因素作为临空产业选择的重要依据。
根据影响时序及影响力大小将其分为三类：基础型影响因素、近期发展重要影响因素与远期发展重要影响因素。
（一）基础型因素
基础型因素包含自然环境、交通条件以及政策环境，是各临空经济区建设的必备条件，应该说机场选址之初都会选择自然环境优美、有一定交通条件的地区建设，并提供宽松积极的产业政策、财政政策、招商政策等。因此这些因素也可称之为均好性因素。当然各地基础型因素也有差异，会产生不同的产业选择。
韩国仁川机场与迪拜国际机场利用良好的滨海景观资源，大力发展滨海国际渡假区；阿姆斯特丹史基浦机场建有高效的，具备航空、铁路、公路、海运港口等多种运输形式的立体交通枢纽，现已成为多功能的欧洲物流中心；重庆在临空经济区的发展规划中，在机场与寸滩港之间大力建设综合性物流枢纽基地，并开通货运铁路与道路网络的内外联结。
（二）近期发展重要影响因素
近期发展重要影响因素包含机场自身条件、区域经济环境以及现状产业基础。临空经济区的发展时序一般可分为起步期、成长期与成熟期，这里说的近期主要指起步期与成长期。
①机场自身条件主要看机场建设规模、客货吞吐量等硬件设施以及国际地位、机场管理制度等软环境水平，机场服务业与航空制造业等产业都与机场自身条件息息相关。北京顺义国际机场90年代初开始建设，2005年新的经济发展战略才提出发展航空制造业。航空制造业虽然有着巨大的投入产出比，投资回报时间却很长，是一个需要坚实经济基础作支撑的产业，对于国内很多机场，建设初期就发展航空制造业是不可取的。
②区域经济环境包含的内容很广，各地的情况也不尽相同，但必须认识到的是，区域经济环境是临空经济发展的平台，两者共生共荣。首先，昆明市2008年人均GDP已达到25826美元，将向3000美元跨越，是临空经济区产业发展的有力支撑；其次，区域经济的产业结构影响着临空产业结构和发展方向。2008年，昆明三次产业结构为6.5:46.1:47.4，昆明总体规划提出昆明三次产业结构转移的目标是向“三、二、一”的结构转变，因此昆明临空产业应在第三产业上做大做强；再次，对外贸易的不断扩大是航空物流业发展的直接推动力，从而带动临空经济区的发展。在对外经济贸易方面，东盟已成为云南省最重要的经贸合作伙伴，在农业、矿业、旅游业、技术等方面的合作正在加快，会带动进出口加工贸易、现代物流业等产业发展。
③以现状产业基础作为选择条件可以说是立足本土之上进行产业选择的表现之一。对于刚起步的临空经济区来说，可能面对的是薄弱的产业基础，这就需要利用区域优势产业及周边产业园区的产业转移来选择近期发展的产业。
（三）远期发展重要影响因素
远期发展重要影响因素包含服务业水平与教育科发水平。相应的，这里的远期指的是临空经济的成熟阶段。
①临空商业、临空商务等现代服务业成为目前临空经济区建设的热点，高端化现代服务业将是未来临空经济区的核心竞争力之一。总体来说，国内临空经济区都存在服务业发展滞后的问题，影响了发展质量。这是值得昆明临空产业发展引以为戒的。
②教育研发水平
临空经济发展的依托之一就是高科技力量的成长。美国达拉斯-沃斯堡机场是科技促发展的典型实例，机场结合大学和科研机构的技术优势，重点打造信息、通讯等高新技术产业，现已成为美国第二大科技中心。国内临空经济区一般都建设在城市拓展区，建设之初多以农业人口为主，人口文化素质总体偏低，只能从事一些科技含量较低的劳动密集型的工作，因此临空经济区的建设必须主动引入教育培训研发机构，不仅提升科技研发能力，也为当地人才培养，解决就业提供机会。
四、昆明新国际机场的临空产业选择
（一）昆明新国际机场及临空经济区概况
昆明临空经济区所在区域东接宜良、南邻呈贡、北与嵩明交界，西与主城区相连。新机场东西两侧紧邻自然山体，植被条件良好。片区整体属于喀斯特地貌，含大量岩溶漏斗，不易蓄水，但有利于发展观光休闲旅游。山地条件是昆明临空经济区的特质，产业选择必须以山地模式为导向。临空经济区外围交通条件较好，已建设的昆曲高速道路、贵昆铁路是贯通机场南北方向的重要通道，与主城高效连接；机场高速、沪昆铁路等正在建设，建成后与机场共同构成铁路、公路、航空港立体交通体系。
（二）临空产业选择
基于以上的思路分析，对昆明临空经济区产业选择有了较清晰的认识，总的来说，鼓励引导航空指向性高、技术密集型产业入驻（如航空设备、精密仪器、电子电器制造业以及生物医药等行业），需要各类配套服务业、教育科研类产业、生态产业保证其可持续发展。
同时在产业选择上需设置门槛，严格限制高污染、高能耗产业进入，片区由于地质因素影响，尤其要限制耗水类产业入驻；限制劳动密集型、低附加值产业进入，有利于产业结构优化。
（三）重点发展产业
在产业选择的框架下，昆明临空经济区重点发展以下六大类产业：
1. 航空配套业
航空配套业作为昆明临空经济区的主体和核心产业，也是起步期的重要发展产业。包括航空客运、货运及配套的飞机维修保养、商业商务等基地服务。
2. 航空物流业
航空物流业以机场货运区和航空物流区为发展平台，以第三方物流为主体，集聚发展仓储、运输、加工等航空物流产业，成为昆明临空经济区近期启动发展的起步产业；逐步建立物流报税加工区，促进国际采购、分销和加工贸易产业的发展。
3. 临空型加工制造业
昆明现代加工制造业的发展有坚实的基础，临空经济区按照成长性好、附加值高、市场前景广阔的产业发展方向，提高产业准入标准，重点发展具有航空指向性的光机电设备、精密仪器、飞机零部件等。
4. 临空型高新技术产业
强化与昆明主城高新区、经开区、高新产业基地的互动合作，引入云南大学等科研院校，创新产业发展环境，重点培育和发展电子信息、生物医药、新材料、新能源等临空型高新技术产业，形成昆明高新技术产业核心板块。
5. 现代都市型农业
充分利用山地资源优势及机场噪音等消极影响因素发展现代都市型农业，在创造经济效益的同时进行生态培育，保证临空经济区可持续发展。以花卉种植、苗圃养殖业、烟草、野生菌加工等特色产业为主导。
6. 现代服务业
现代服务业近期就开始培育，随着昆明临空经济区的建设逐渐成熟，从普通的商业金融服务发展到以国际商务会展、总部经济、康体旅游业等为主的高端化现代服务业。这是昆明临空经济区发展的重要支撑，也符合昆明产业结构提升的总体构想。

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