浅谈畜牧兽医执法在基层的重要性和紧迫性

　　1. 1 执法主体权力配置不合理目前我国畜牧兽医行政执法主体主要包括两条线: 一是省 ( 自治区、直辖市) 、市、县级兽医行政管理部门; 二是《动物防疫法》授权的动物卫生监督机构。在实际的工作中，兽医行政管理部门受行政编制、职数限制，大量的行政执法任务无法完成，工作重点集中在对政策性、方向性和内部工作人员的监管方面。而动物卫生监督机构兽医行政执法权力过于分散，主要原因是受旧体制的影响，存在同一级有多个执法主体而且都有法可依的局面[1]。

　　1. 2 相关法律约束力度不够目前，关于兽医行政执法的法律法规还未健全，很多经营者养殖者开始钻法律法规的空子，游走于法律法规的边缘，在实际的兽医行政执法中还无法具体界定，没有监督措施，就算存在违规操作情况，惩罚的力度也不够，一些存在侥幸心理的人们会铤而走险。

　　1. 3 行政执法严肃性无法保证在实际的执法处罚中，执法相对人拒不执行，给执法也带来了很大的难题，还有由于某些执法相对人活动范围不固定、流动性大的因素，造成了相应的案件无法结案最后不了了之的结果，兽医行政执法的严肃性无法保证，给行政执法带来难题。

　　2 进一步推进基层畜牧兽医行政执法的方法

　　以“精简、统一、效能”的原则，通过以下几个方面进一步推进基层畜牧兽医行政执法。

　　2. 1 理清职责要进一步顺利推进基层执法，各级畜牧兽医部门应该先要理清自己需承担的法定职责，分解细化畜牧兽医涉及的各个法定职责，严格落实岗位责任。对相应的法律法规贯彻执行情况进行认真地检查和评估，并对实际执法过程中存在的突出问题及时提出整改意见，全面履行和落实所负责的法定职责[2]。

　　2. 2 法律法规细化目前，畜牧兽医行业出台了多部法律法规，但是有些方面还不够细化，所以需要有针对性的细化完善已经出台的法律法规。在这个过程中，要注意细化的法律法规既要符合国情又能与国际接轨。通过有针对性的完善现有法律法规，可以帮助畜牧兽医部门进行执法活动，做到有法可依。

　　2. 3 完善执法工作机制各级畜牧兽医主管部门要按照谁委托、谁负责、谁指导的原则，全面提高对基层畜牧兽医执法工作的指导、监督和检查工作，妥善处理各种行政执法关系，例如协调好综合执法与专业管理的关系。受委托的综合执法机构要加强与畜牧兽医主管部门的沟通联系，开展崭新的工作机制，全面提高自身的执法能力，做好基层畜牧兽医执法工作，履行应有的法定职责。

　　2. 4 规范执法管理规范执法管理，首先要严格要求执法人员，建立健全畜牧兽医执法人员的相关资格考试，并定期培训、制定考核制度。执法人员考试要严格，为提高执法人员的政治、法律和专业素质，加大对执法人员培训力度，确保畜牧兽医执法严格、执法公正、执法文明，做到有法可依、有法必依、执行执法公示制度，推进“阳光执法”，实行执法依据、权限、程序和办案结果四公开[3]。

　　参考文献

　　[1] 魏连冬. 基层畜牧兽医执法的重要性和紧迫性浅析[J].湖北畜牧兽医，2014 ( 11) : 91 - 92.

　　[2] 胡岗，李欣. 基层畜牧兽医执法的重要性和紧迫性[J].兽医导刊，2011 ( 6) : 7 - 8.

　　《浅谈畜牧兽医执法在基层的重要性和紧迫性》来源：《畜禽业》，作者：马元龙。