通信建设工程监理问题及对策

　　在当前的通信工程建设过程中，监理可以直接进行检查施工现场，再对工程的文件资料和施工记录等进行审核，达到对施工建设的有效管控，提高通信工程的建设质量。通信工程监理是项目经理控制通信工程全过程质量的重要手段。通信工程监理的协助下，通信工程的质量控制要点在每个施工阶段可以有效地实现，实现整个过程的有效质量控制体现在建设项目的整个建设过程中。

　　2.监理实行过程中存在的问题

　　2.1监理自身存在依托问题，市场不规范

　　作为通信工程的监理单位，应该与业主保持合理距离，在原则上不能存在利益关系，从源头杜绝贪污腐败，但在实际工程项目中却并非如此:许多监理单位直接隶属于建设集团企业，有些单位并不直接隶属于建设集团企业，但它们也成立了集团企业领导机构，成为监理企业的大股东。这样的监理项目组织相当于或类似于建设单位的"工程部"，对自己的项目进行监理是必然的。其次，监理企业在投标过程中存在恶性竞争、标准不高等问题。关联监管业务转包现象比较严重。

　　2.2监理队伍整体素质不高

　　目前，我国工程人员监理行业缺乏比较专业化的管理，职工对法律、经济等方面的综合认知较少。现有监管人员中，不少来自其他专业中途转业的人员和部分唯利是图的人员，甚至部分监理人员在施工现场存在的严重问题没有及时发现并得到解决。目前许多监理企业的人才与实际工作不相匹配，只能用技术手段进行工程质量监理，无法进行全面的控制、管理和协调。其次，受考试制度监督的影响，监督人员存在以下许多情况:部分人员有着丰富的经验和工作经历却没有任职资格，有任职资格的人员却不一定真正懂得这一行业。实际从业人员中流动的临时人员较多，甚至很多人没有参加培训，就通过了考试。此外，在水利、交通、运输等行业现阶段，在我国专业的监理工程师很少，有待进一步完善和加强监理人员系统。

　　2.3内部系统不完善，分工未能清晰明了

　　在目前的监理行业中,许多企业的内部系统不完善,只以经济利润为目标,为减少成本,消减监理人员的正常利润,减少内部管理人员,通过减少人员的方式来减少人员开销。甚至存在某些企业,除了施工现场必须的监理人员,没有或者只有少数人员管理企业,就导致企业管理不能到位。另外,现有的监理企业没有建立相关的管理程序和管理制度,即使有,企业也可以规避,实际工作并不按照管理程序系统实施,与监理系统脱钩。

　　2.4监理工作难到位，责任制度不完善

　　很多工程监理人员数量不足,总监不到位,甚至出现挂靠,只是见其岗位,而部件其人的现象,监理甚至不是专业人员。目前的监理上岗率低下,人员变动幅度大,导致监理人员的上岗热情低。监理的职责含糊不清,造成一些监理人员不到岗工作,不到自己负责的现场检查,而且工程监理资料文件较多,易缺失,整理不规范,管理滞后,部分监理人员甚至不了解详细情况,就直接签字。监理人员甚至存在越权行为,视法律法规如空气。有些项目不写详细的实施细则和监督细则,监督规则即使写,也不及时。部分监理企业不重视施工现场的安全问题，不能及时检查出问题，即使发现问题，也不及时采取措施加以纠正。

　　2.5监理企业缺乏必要的资金支持

　　目前,监理费普遍达不到国家标准。一方面,是因为监理企业之间存在以竞价承包业务的机制，导致部分企业为获得市场或者为排挤其他企业而开展恶性竞争，破获了原有的市场平衡。另一方面,一些业主将监察的费用一拖再拖,使监督工作难以适当发展。有关建设行政主管部门和物价部门的监督不到位,没有建立一个严格的有关收费制度。监督企业的取费标准低,高质量的监督员工和高素质人才很难到位,监理从业人员待遇低和高强度的工作及应该承担的责任严重失衡,很难吸引高质量的全面人才。当监理企业以经济利润为至高目标,就容易忽视监理人员的实际能力和综合素质,必然会影响监理服务的质量,对监理人和业主造成"双重损害"。

　　3.监理发展对策分析

　　3.1制定合理的监理取费费率，合理竞争

　　监理单位作为建筑企业的代表，不仅要保证建设的质量，还需要帮助企业取得业绩和信誉。到目前为止，监理的业务包括的范围较广，但我们应将监理取费费率作为重中之重。在与单个单位进行投标时，不应采取用较低费率来进行价格战，只以承包业务为主要目标，而是通过高质量的监理水平和优秀的监理资质，以及监理人员的高素质来面对招标单位的审核，提高监理单位的综合竞争力。

　　3.2政府部门加强监管力度

　　政府职能部门定期进行工程监理工作的专项检查,加强资质资格监管,加重违规处罚,将非法违法行为作为企业信息审核的重要内容和质量审查的重点,重点处罚在监督过程中发现的违规行为。监理企业必须了解自己的资质等级,并严格按规定承包业务,对越规承接业务的监理企业严肃处罚,不得姑息。其次,由于招投标制度是实施建筑工程监理的保障,业主必须通过此方式来决定监理单位。除此之外，必要时需要对传统制度进行改革。严禁监理企业从事施工作业,确保监理行业的形象不受影响,监理企业也应该面向,欢迎民众监督,做到公开公正。

　　3.3加强对监理人员的培训力度

　　要提高整个监理人员队伍的素质，需要有以下几点保障:一是大专院校，高职院校要进行扎实的监理教学和专业建设，加强对交通运输薄弱环节的专业人才培养，切切实实进行指导;二是加强监管，对新增新设的监理企业，政府的审批部门应更加严格，做到严格审核;三是监督企业要落实员工培训工作，加强培训力度;

　　3.4认真实行责任制，改变监理人员的责任态度

　　坚决打击不履行监理职责,应付工作等现象,事先应建立完善的系统的数据库,囊括工程师的动态数据,防止一人同时监管几个项目,挂靠不上岗等情况发生。接下来,监理企业应认真落实责任制,实行一对一的政策,领导应该以身作则,实行连带责任制,员工犯错,领导也应该受到相应的责罚,坚决打击虚假现象,奖励认真负责的人员。

　　3.5加强自身建设，提高资质水平

　　建设监理单位的自身建设是工程建设监理的关键，而资质则是监理单位的重中之重，资质是监理工程承包能力的一种体现，是监理单位赖以生存的保障。如果需要进行工程监理，不仅对监理本身有要求，还对监理单位的各项条件也有严格的要求。只有这样，才能最大限度地实现监理公司的自我建设。严格进行监理单位的资质管理，是一个确保监督市场的良性发展重要的措施，使其具有科学管理的能力。

　　4.结论

　　建设工程监理在中国取得了巨大的发展和取得的巨大成就，但在实际工作中仍存在一些问题，需要政府的政策支持和所有监理人员的共同努力以及社会的广泛参与和认可，共同解决问题。

　　参考文献：

　　[1]张坤.浅谈当前工程监理的主要问题及对策[J].建筑与预算，2014(08).

　　[2]唐德宇.建筑工程监理存在的主要问题及对策[J.门窗，2014(07).

　　[3]朱绯绯.当前工程建设监理存在的主要问题及对策[J].科技创新与应用，2012(30).

　　《通信建设工程监理问题及对策》来源：《卫星电视与宽带多媒体》，作者：李安平