城市文化建设现状及完善策略

　　时至今日，在社会主义市场经济空前繁荣的背后，现代城市建设与特色城市文化之间的矛盾日臻显现，人民在满足于物质需求的同时，爆发出了更为强劲的精神层次需求，是未来城市建设的重要一环。目前来讲，连云港城市文化建设已然取得了显著成就，在特色发展的道路上稳步前进，但同时受多重因素影响，其中仍旧存在不少问题，未来面临的形势依旧严峻。

城市文化建设现状及完善策略

　　一、城市文化概述

　　文化作为一个十分宽泛的概念，是天地万物信息的产生融会渗透，伴随着人类社会发展而发展。从哲学的维度上讲，文化意指人类认知和改造主客观世界活动的总和，其主体是人，涵括了实物、制度、行为、精神等方面内容，是城市内涵式建设的关键着力点，有助于增强其向心力、影响力，对城市繁荣有着非凡的价值意义。缘于城市之间的自然生态和人文历史差异，每座城市都有着自己独特的文化体系，并折射在城市设计、产业经济、自然历史、建筑景观等物态上，其本身的文化属性毋庸置疑，因而可总结为物质文化、精神文化、制度文化、行为文化等几类。某种维度上讲，城市文化是一座城市的形象，是行走的经济，更是意蕴着城市的精神和灵魂，为其能够长久和谐发展的根本所在。[1]作为城市的内核和灵魂，相关建设对其软实力提升至关重要，奠定了全面繁荣的基础。

　　二、连云港城市文化建设现状

　　正是基于文化建设之于城市发展的重要性，得到了政府乃至整个社会的高度关注。事实上，《关于推动全市文化产业高质量发展的若干政策意见》中，对“两效统一”和“四管统一”的部署，正在打开连云港城市文化建设新局面，并取得了显著成效。但是客观维度上讲，受多重因素影响，当前阶段的连云港城市文化建设尚存些许不足，未来还有着巨大的可为空间。具体而言，作为一个有着丰厚文化历史底蕴的沿海开放城市，连云港城市文化建设的优势毋庸置疑，本应走在文化创意与文化产业发展的前沿，但是由于其地处江苏省经济发展洼地，加之有限的市政府财力支持，相关运行体制创新表现力不足，导致文化产业发展滞后，部分早已规划好的文化创意产业项目迟迟未能落地，严重制碍着其文化繁荣。同时，连云港正值全国文明城市创建的关键期，为了赢得这块金子招牌，在市政府的有效引导下各界广泛参与，做出了很多努力，并取得了显著成效，但亦是暴露出了不少问题，表现为相关公共文化设施落后、制度保障体系缺失、宣传载体形式过于单一等，无法满足人民日益增长的精神需求。除却上述这些，高素质复合型人才的短缺，亦是连云港城市文化建设中面临的重大课题。

　　三、连云港城市文化建设完善策略

　　城市文化建设对于连云港城市发展有着至关重要的意义，应当予以足够的重视与支持，其本身作为一项庞杂的系统化工程，强调各环节设计的最优化。作者基于上述认知与分析，结合实际情况，以问题为导向，针对性地提出了以下几种连云港城市文化建设完善策略，以供参考和借鉴。

　　(一)物质文化城市现代化建设，物质文化发展是第一步，亦是关键一步，作为城市经济水平的集中呈现，是孕育多样态文化的重要根基。事实上，唯有人们的温饱问题得到解决时，才会表现出更高的精神取向。连云港下辖在江苏省，是我国最早的沿海开放城市之一，有着东海水晶之都的美誉，花果山、东西连岛、孔望山等资源加以悠久的文化历史沉淀，成就了其优秀旅游城市的美名。同时，连云港市还有着光荣的革命传统，在中国特色社会主义建设进程中涌现出了一批英雄楷模，如王继才、王仕花等，是社会主义核心价值观宣扬的有力载体。托夫勒曾经说过，“哪有有文化，哪里早晚就会出现经济繁荣，而哪里出现经济繁荣，文化就向哪里转移”。事实上，诸如北京、上海、杭州等均做出了成功示范。在具体的践行过程中，要加速文化产业的布局，尊重市场经济运行规律的基础上，充分发挥政府的宏观调控职能，紧密切入城市现代化建设需求，适当下放文化保护、文化建设、文化管理等工作权利，以公共服务外包的形式，激活文化市场活性，大力培植第三产业发展，以驱动区域经济新增长，同时满足人民日益增长的精神需求。另外，文化产业发展作为一项庞杂的系统化工程，要协调好社会效益、经济效益之间的相互关系，积极推动土地、财税等改革，依托系列优惠政策导向与支持，深入金融服务体系创新，增强创新创业环境，确保文化产业增长高于服务业增长服务。在此基础上，以文化产业发展反哺非遗保护、基础建设、文化创意等工作，产生与精神文化建设的协同效应。

　　(二)精神文化城市文化的内核是精神文化，是驱动城市全面发展的必要条件。习近平同志在谈及文化建设时大量运用了中华传统文化的词汇语言，并将之紧密关联我国经济、政治、文化、社会、生态文明等领域建设，强调“要讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色，增强文化自信和价值观自信”。社会主义光照下，唯有坚持“以人为本”，践行群众路线的基本方针原则，引导公众在城市文化建设中的积极、广泛参与，势必能够产生巨大影响力，提升其价值效益。[2]具体而言，市政府以城市文化建设为切入点，结合实际情况，深入工作调研，了解其中的薄弱点所在，集中力量重点突破，不断完善公共文化设施配套，扩大文化惠民工程的覆盖面，维护好民众的基本文化权益，并有机地将之纳入到城市规划体系当中，组织专员优化空间布局，深入挖掘特色文化资源，凸显城市地标、彰显城市特色，努力营造生态宜居的外部环境，增强群众的归属感。同时，还可以社区为单位，经常性地组织多样化的群众文化活动，并予以政策上的扶持，满足人民日益增长的精神需求之余，提升内部凝聚力，共建美好文明城市。除此之外，积极响应习近平新时代社会主义精神感召，竭力推进学习型社会建设，充分发挥各类媒体的力量，加强市民职业道德、社会公德、家庭美德等教育，宣扬社会主义核心价值观，以此为引领凝练城市精神，强化公民的文化自信与文化自觉意识，树立良好城市形象，势必能够产生更大的吸引力，助力区域经济发展。

　　(三)制度文化正所谓“不以规矩不能成方圆”。作为城市文化体系的有机构成部分，完善的制度文化有效规范了人们的行为，其本身既是保障人类的各种文化活动，又能形成更深层次的精神文化，对促进社会和谐稳定至关重要。习近平同志指出，“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”。新时期的连云港城市文化建设，必须要重视法律法治，认真贯彻落实“全面依法治国”的战略方针，力争打造良好的行为文化，努力创设良好的外部环境，为更高层级的文化追求铺垫基础。综合来讲，完善的城市法治文化应当包括立法文化、司法文化、法学教育、文化交流等内容，协调好物质文化、制度文化、精神文化之间的相互关系，在秉持社会主义公平公正的基础上，建立健全相关配套，切实做到有法可依、有法必依。在连云港城市文化建设的进程中，势必会衍生出一些新事物、新观念、新行为，要始终保证在社会主义制度体系中发展，加强日常工作调研，结合实际情况，不断发现新问题，补充和修改现行法律规范，切实维护好人民群众的正当利益。同时，加大执法建设，树立各政府部门的法治意识，充分发挥其行为示范作用，严厉打击违法犯罪行为，尤其加强产权司法保护，激励改革创新，并积极开通线上线下一体化服务通道，主动接受监督，及时处理投诉，树立政府良好的形象。另外，加大普法宣传，培养城市全体居民信仰法律的文化自觉，逐步将之养成一种精神崇尚、思维意识和行为习惯。[3]

　　(四)人才文化知识经济时代，人才的战略要位愈加突出，是连云港城市文化建设的关键资本支持，更是其核心竞争力的重要构成。对此，连云港要积极实施“人才兴文”战略，以城市文化建设需求为导向，坚持“引进来”，促进人才有效流动，最大限度地释放其驱动力，使之迸发出应有的活力，最终实现文化繁荣。简单来讲，地区政府要充分发挥既已建立的文化产业体系，加大对外宣传力度，重视引进人才政策设计，完善待遇结构体系，尤其是对于高层次人才，协同企业解决好他们的需求问题，包括配偶就业、住房养老、子女教育等，并面向更为广阔的人才市场，增强自身影响力、凝聚力，吸引更多优秀人才就业，使之无后顾之忧，全新全新投入到城市建设发展当中去。同时，高校作为人才培育主阵地，在连云港城市文化建设中的参与势在必行。要大力支持教育事业发展，充分发挥高等教育资源优势，围绕产学研一体化建设，深化校企合作，以输出更多高质量复合型人才，满足城市文化建设需求。在此过程中，各类高校应当树立高度的社会责任意识，主动对接上层战略部署，精准定位城市文化建设需求，立足学生全面、健康发展，进一步细化育人目标，针对性地优化课程结构，有机地将城市文化植入其中，大力发展创新创业教育，提升学生的综合素质素养水平，使之成长为合格的社会主义建设者和接班人，亦可在一定程度上缓解他们的就业压力，有着多重方面的价值意义。而对于企业来讲，亦需精心谋划人才战略，加强内部培训教育，增强自身核心竞争力，助力城市文化繁荣。

　　四、结语

　　综上所述，连云港城市文化建设是打开城市大繁荣的必要一环，作为一项复杂的系统化工程，涵括着物质文化、精神文化、制度文化、人才文化等多方面内容，在欣喜既有成绩的同时，亦需立足实际，以问题为导向，进一步完善其相关发展。作者希望学术界大家持续关注此类课题研究，从不同维度视角切入，提出更多有效城市文化建设策略。

　　参考文献：

　　[1]刘帅.城市文化建设的哲学思考[J].大众文艺，2020(9):261+39.

　　[2]孔苏颜.以文化制度优势助推城市建设路径思考[J].厦门特区党校学报，2020(2):57-60.

　　[3]刘晓春.我国城市文化的定位与特色研究——以连云港市为例[J].江苏海洋大学学报(人文社会科学版)，2020,18(1):130-140.

　　《城市文化建设现状及完善策略》来源：《法制与社会》，作者：黄昌萍刘勇