水利工程质量安全提升行动措施

　　坚持发展导向，加强水利工程质量建设，建立健全和督促落实水利工程质量安全责任制，把水利工程质量安全生产纳入绩效考核、年度考核，严格安全生产目标管理考核、奖惩兑现和责任追究。加强质量安全生产机构建设，配齐配强工作人员，保障相关工作条件;加大对水利工程质量安全生产的投入，加强重大隐患治理、安全执法、应急救援体系建设和安全生产宣传教育培训工作的力度，遵守“安全第一”质量原则。建立健全定期、不定期深入基层组织开展水利工程质量安全生产检查，指导和帮助基层及时解决水利工程质量安全生产工作中存在的突出问题。督促班子成员抓好分管业务范围内的安全生产工作，进一步推动水利工程质量安全施工，为工程质量发展提供有力保障，持续加快水利工程质量及安全生产工作。

　　1.3目标任务

　　结合水利工程质量安全建设规划，建立健全水利工程建设及安全生产各项规章制度，全面落实水利工程质量安全工作。通过3年的质量安全提升行动，切实提高水利工程建设质量管理工作的能力和水平，到2020年全面提升水利工程建设项目，使人民群众对水利工程质量及安全生产满意度明显提高。

　　2工作任务

　　2.1加强水利工程建设，抓质量抓安全生产

　　2.1.1加快水利工程质量和安全生产结合水利工程质量安全监督，安排部署综合性的安全生产重点工作，协调解决安全生产中的突出问题，统筹组织天祝县水利工程质量安全隐患排查治理、专项整治、标准化建设、“打非治违”、年终考核、安全生产宣传教育培训等重点工作。落实水利工程质量安全设计及质量监督，强化质量主体责任，确保关键环节质量控制。着力提高从业人员职业技能，严格质量标准，全面提升从业单位质量控制水平。对违反有关规定或未切实履行职责造成质量安全事故的，要依法追究责任人、参建单位法定代表人或主要负责人的领导责任和有关从业人员的责任。

　　2.1.2建立健全工程质量“一岗双责”制度对不履行水利工程质量及安全生产工作职责，导致水利工程质量和安全生产法律法规和有关决策部署落实不到位、安全生产非法违法和违规违章行为打击制止不力，重大质量安全隐患治理不及时不彻底的，按照有关规定进行事前问责，严肃查处。对不履行或者不正确履行水利工程质量和安全生产工作职责导致事故的，依法依规追究相关人员责任。

　　2.2加强队伍建设，严格质量安全管理

　　2.2.1加强质量安全管理能力建设进一步加强水利工程质量及安全生产工作，明确责任单位领导干部的安全生产责任制，严格控制水利工程质量安全生产，加强工程施工质量队伍建设，有效落实水利工程质量和安全生产的法规、规范、标准的宣传和培训工作，培育一批质量领军人才和专业人才，提升水利工程建设和管理水平，进一步推进质量安全监督机构能力建设。

　　2.2.2严格招投标管理规范编制水利工程质量安全招标文件，把工程招标工作关注的重心由注重企业资质、业绩转变为注重人员、队伍的能力、素质、业绩。适当划大标段、科学安排工期，吸引有实力的企业持续投入骨干力量参与工程建设。严厉打击围标、串标、出借借用资质投标等行为，积极推进电子招投标和无标底招标、合理低价中标，营造公开、公平和诚实信用的市场氛围。水利工程质量建设要在招标文件、工程建设合同中明确施工质量安全优良等级要求和奖罚措施。

　　2.2.3强化质量安全监督管理抓实抓严水利工程质量安全生产检查，有效提高水利工程质量及安全生产工作监督检查，着力实行工程竣工验收前后、工程关键部位和重点环节强制性检测，提高质量安全管理与工程验收的科学性、权威性。规范水利工程质量安全监督管理资质，严格市场准入条件，加强对质量监督检查日常工作行为的监管和质量检测单位的年度考核工作。

　　3保障措施

　　3.1强化组织领导

　　上级主管部门单位要高度重视，牢固树立质量“安全第一”的理念，始终把质量安全放在水利工程建设的首位，切实把质量安全工作协调机制的健全完善作为抓质量、抓安全的一项基础性工作，进一步完善质量安全管理体系，严格质量安全工作责任，深入推进水利工程质量安全发展。

　　3.2完善管理措施

　　上级部门及相关单位要进一步完善项目法人责任制，健全监理单位控制、施工单位、监督单位保证和政府监督相结合的质量安全管理体制，严格招投标与合同管理，严格事中事后监管工作，抓好水利工程质量安全建设管理的关键节点、重要环节和重要时段，确保项目参建单位责任到位、管理到位、监督到位、制度到位，保障水利工程质量安全长期稳定发挥效益。

　　3.3强化检查考核机制

　　水行政主管部门及相关单位要按照新时期水利改革发展目标，切实加大对水利工程质量安全的管理力度，把辖区内的水库、河道、渠体、管道等部位进行重点排查，在夏季暴雨洪水冲刷时有效阻止水利工程设施破坏，激发市场活力和社会创造力，促进水利事业可持续健康发展，并把水利工程质量安全建设提升行动实施情况纳入年度水利建设质量考核工作中，对推进工作不力的单位和责任人进行通报批评。

　　《水利工程质量安全提升行动措施》来源：《农业科技与信息农业论文发表》，作者：杨红杰