石油工程海外项目的HSE管理

　　科威特石油工程服务项目存在业主要求标准高、作业区域分散、工作环境复杂、外籍员工多等特点，管理难度较大。科威特分公司(以下简称分公司)强化现场执行力，营造与国际接轨的HSE文化氛围,取得了良好的HSE业绩，为项目的安全平稳运行奠定了基础。2017年，分公司在公司总部对境外机构展开的公共安全和HSE量化考核中排名第一。

石油工程海外项目的HSE管理

　　1HSE体系建设

　　自2009年成立以来，分公司的HSE体系建设经历了从无到有，逐步完善的过程。在公司总部HSE体系的基础上，结合分公司运营情况、当地法律法规、合同约定和业主要求，建立分公司的HSE管理体系，并根据实际情况变化，不断进行修订更新，持续改进HSE管理体系。分公司目前编制了管理程序(MP)、安全工作要求(SWR)、工作安全分析(JSA)手册、钻修井作业手册、应急预案(ERP)、钻机维护手册、项目HSE计划、与甲方HSE制度的桥接文件等体系文件，并就设备检查、风险识别、作业标准、工作程序、设备维护保养、区域管理、安全监护、健康管理等方面制定了详尽的规范和标准。

　　2差异化培训

　　项目管理中存在新入职员工安全意识和操作技能差，部分队伍对某些设备和工艺了解不足，转岗员工对新岗位业务不熟悉，休假返岗员工进入工作状态慢等情况，此外甲方在合同中规定了培训和取证要求。分公司根据不同岗位、人员、时期的培训需求，有针对性地组织分层级、多形式的培训，保证培训效果，提高员工综合素质。分公司参照上级单位和业主要求，搜集多方资料，并结合多年的管理实践经验，整理汇编了丰富的HSE培训材料，包括钻井风险案例、29张井场安全图片、299个工作安全分析(JSA)和64个作业许可(PTW)、安全视频、HSE主题海报、HSE管理体系PPT、HSE小手册等。这些材料基本涵盖了钻修井作业的各个环节，且多采用视频、图片等通俗直观的形式，便于中外员工接受和理解。培训类别包括了机关大培训、重要事项传达、井队安全官培训、井队内部主题培训、新员工培训、返岗培训、完工总结、第三方培训等，从事故案例分享、上级精神传达、专业技能、风险防控等方面组织培训学习并形成记录，切实增强员工的安全意识和安全技能，提高业务水平，满足业主要求，避免安全风险。

　　3检查

　　分公司按季度组织HSE及井控大检查工作，对井队现场、办公室、驻地、基地展开全面检查。检查分为自查自改阶段、分公司检查阶段和总结评比阶段。由分公司领导以及各部门和各项目部中经验丰富、业务能力强的人员组成检查组，领导分头带队进行检查，重点检查以往检查中发现问题的整改情况、现场人员的培训及持证情况、设备维护、井控管理、高风险作业、HSE资料、健康管理、交通管理、环境保护等方面。要求各部门、各项目部高度重视、认真对待、积极配合，督促被检单位认真做好前期自查自改工作，彻底排查隐患，检查期间各检查组要履行好职责，深入发掘不安全因素、管理漏洞和违章行为。季度检查外，按照“四不两直”的方式，需要对现场的特殊时期生产、关键作业、重要设施和高风险点等进行突击检查和情况摸底。在基层井队执行各项HSE例行检查，如交接班检查、周一安全检查、安全设施和关键设备月度检查等。此外还要监督、协助探伤公司进行设备探伤检查认证，配合甲方进行现场HSE检查和审计。

　　4考核问责

　　分公司根据季度大检查情况给各井队打分，按得分高低进行排名，评选出HSE管理“标杆队”和“后进队”，在整个分公司范围内进行通报，并落实奖惩措施。此举大大提高了项目部和井队之间争先创优的积极性，激发了“比学赶帮超”的浓重氛围，促进了问题的发现整治和相互间的交流学习。为强化井队“三基”工作，夯实安全管理基础，对井队HSE管理资料进行月度考核。考核内容包括JSA使用情况、安全主题培训记录、井队培训矩阵、STOP卡统计、周一安全检查记录、安全设施和关键设备检查记录，以及其他交办工作等。对考核结果评出表现较差的井队，并予以通报。此外，分公司采用“四不两直”方式对营地进行抽查，强化后勤保障;考核重要事项传达情况，提高学习效果;建立重大违章行为考核制度，严肃处理违规违纪行为;甄选出现场生产中的好做法并大力推广，实现挖潜增效。

　　5与甲方的交流

　　分公司的业主科威特国家石油公司(KOC)有着自己的HSE管理体系，并定期进行改进修订，体系主要分为通用(GE)、安全(SA)、环境(EV)和健康(HE)四个部分。KOC依据其体系文件对我方进行HSE检查、审计，组织HSE月度会议及专题会议，提出各项安全标准和整改要求等。分公司非常注重与甲方的交流，要求员工学习甲方HSE制度，对甲方在HSE相关检查、审计、会议中提出的问题和意见，如安全隐患、安全设施配备、人员招聘及培训、设备检测取证、交通违章等，要充分重视、认真整改、及时反馈。对于暂时解决不了的问题和不合理的要求，也要积极和甲方进行沟通，妥善协商。分析甲方的安全检查表和检查报告，总结出甲方的重点关注事项和提出的共性问题，明确管理标准和应对措施，并将相关要求传达井队，督促按照甲方标准进行落实。分公司良好的服务意识和HSE管理水平得到了业主的高度认可，保障了生产作业的顺利实施，历年来累计获得无损时事故奖(NLTI)约1000万美元，2017年钻修井队平均日费率达到99.6%以上，给公司带来了效益和良好的口碑，为后续业务的开展打下了良好的基础，有利于公司的良性健康发展。

　　6建议

　　结合海外项目HSE工作现状及个人体会，提出如下几点建议。(1)体现领导对HSE工作的重视和支持认可，充分强调HSE工作的重要性，把其当作“木桶效应”的最短板，督促HSE制度的贯彻落实，严格执行考核奖惩措施。(2)加强安全意识教育，提高员工思想认识，形成“我要安全”的自觉性和主动性，避免走形式、敷衍应付现象，将各项工作落到实处。(3)为安全从业人员的培训取证提供便利，提高其安全管理水平，达到业主要求，适应海外项目发展的需要。(4)加强现场HSE管理的自查自纠，强调预防工作，将事故隐患消除在萌芽状态，鼓励STOP卡和NearMiss制度的执行，提升员工对现场安全管理的积极性和参与度。

　　7结语

　　综上所述，海外项目风险无处不在，面临着严苛HSE标准的持续考验，大家需转变旧有观念，增强安全与环保意识，行成自觉行为，把HSE工作做细做精，适应、达到国际项目对HSE管理的高标准、严要求，形成规范化、制度化管理，杜绝“低老坏”现象和共性问题的反复出现，避免人员伤害、生产设备损害和环境污染事故。注重方式方法，保持与业主的良好沟通，配合其做好现场管理，提高项目施工的工程质量、环境效益和社会效益，提高业主对分公司工程技术和HSE管理水平的认可度与满意度，增进与业主的合作关系，拓展合作的范围、层次、规模和可持续性，树立中石化的良好品牌形象。

　　参考文献：

　　[1]郭呈柱，韩明真，齐金郦，等.海外石油项目建立HSE管理体系的探索与实践[J].中国安全生产科学技术，2007,3(3):80~83.

　　[2]刘增训.海外项目HSE管理工作的实施要点[J].油气田环境保护，2011,21(2):49~52.

　　[3]尹泽红.海外HSE管理的几点思考[J].中国安全生产科学技术，2014,10(2):22~24.

　　《石油工程海外项目的HSE管理》来源：《中国石油和化工标准与质量》，作者:柳庆伟