国际经济合作趋势及企业策略

　　国际经济合作正面临全球化遭遇逆流、地缘政治风险上升、绿色转型成为重要共识、经济数字化转型加快、规则重构加速等变局，世界经济将在一个更加不稳定、不确定的环境中谋求发展。为更好适应疫情后国际经济合作的复杂性、动态性、竞争性、合规性，我国企业应明确新的定位，把握好绿色和数字化发展大趋势，积极推进供应链全球化，加强精细化管理，落实好共商共建共享原则，并开展适度宣传。

国际经济合作趋势及企业策略

　　一、国际经济合作面临的挑战

　　(一)经济全球化遭遇逆流

　　20世纪80年代以来的快速全球化历程，带来了商品、服务、资金、理念、数据和人员的跨境流动，使世界各国经济高度融合、相互依赖，同时也变得更加脆弱。新冠肺炎疫情全球暴发后，各国纷纷封锁边界，阻断了人员流动和贸易往来。在中间商品不能得到及时供应的情况下，不少国家出现产业链暂时断裂，急需的医疗设备、医药产品等得不到供应。许多国家出于应对疫情或其他自然灾害的考虑，通过提供经济激励、税收优惠等措施，推动本国企业供应链多元化或回归本土。疫情后，全球企业迁移、产业布局重构将面临新一轮大重组大调整，产业链、供应链将更加区域化、本土化。

　　新冠肺炎疫情大流行强化了民众对国家的依赖，国家与市场的关系逐渐向前者倾斜。许多国家的政府对基本医疗设备的供应进行控制;多国政府和中央银行正在转变各国企业和商品应该受到平等对待的理念，在提供复苏激励措施中偏向于本国企业;不少发展中国家在发展道路、政策选择和合作伙伴等方面的"民族自决"和"自力更生"意识迅速增强。全球在应对新冠肺炎疫情上各自为政，甚至"以邻为壑",加深了国家之间的裂痕，进一步加速了传统全球经济治理体系的失效。

　　(二)地缘政治风险上升

　　在新冠肺炎疫情肆虐全球时，由于隔阂、偏见和误解，各国本应有的团结和合作被分裂和斗争取代，人权也不再是单纯的政治或意识形态议题，而是成为地缘经济竞争的重要手段。

　　新冠肺炎疫情加剧了大国之间的竞争，部分国家对我国发展倡议产生了疑虑。在这种背景下，我国企业开展国际经济合作将面临项目毁约、重新谈判或项目落地后被指向性针对等问题，投资风险增加。

　　二、国际经济合作的几个趋势

　　(一)绿色发展成为国际重要共识

　　碳中和目标已经成为全球共识和新理念。2020年9月，习近平主席宣布我国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。1我国也发布了《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，2启动金融和气候变化的深度融合。同时，欧盟、日本和韩国以及其他110多个国家和地区承诺到2050年实现碳中和。截至2021年初，占全球二氧化碳排放量65%以上、占世界经济70%以上的国家对碳中和均作出了雄心勃勃的承诺，不同国家和地区正在制定未来5~10年的减排目标和行动。碳中和极有可能成为将来技术和产业发展的全球性标准，甚至是贸易和投资准入的"门槛".

　　疫情为绿色经济复苏提供了一个重要窗口，越来越多的国家和地区意识到存在很多绿色增长机遇，如低碳发展、可持续的全球供应链等。在各国经济刺激计划中，促进可再生能源投资、智能建筑、绿色交通等成为重要的内容，加强在该领域的合作与国际交流，促进经济迅速恢复与可持续发展成为主流。美国或将与欧盟合作推动"跨大西洋绿色新政",该政策将在疫情导致的经济收缩后创造急需的新经济增长、改善消费国的能源安全，并重新调整世界能源市场的力量平衡。全球范围的绿色低碳转型将大大加速，经济社会发展和国际贸易投资可能发生颠覆性变革。

　　(二)经济数字化转型加速

　　受疫情激发，5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，远程办公、网上购物、在线教育、远程医疗、无人配送物流体系等"零接触"经济全面提速。根据麦肯锡公司测算，疫情时期线上消费每增加的1个单位中，61%为替代原有需求，39%为新增需求。人们消费方式、生产方式和交往发生的重大变化，将带来经济体系的深刻变革，不断影响现有业态，同时激发大量创新业态，促进生产生活朝着数字化、智能化方向发展，并逐步重塑全球经济范式。

　　技术的突破性发展正为国际经济合作带来机遇。通过新技术的整合，全球产业链内全要素生产率将有望进一步提高，需求端与供给端也将在新时期新技术的投资与需求作用下实现新增长，带来经济增长的新动能，并为企业高效配置全球资源与企业在国际价值链中的地位提升带来新的发展机遇。数字经济全球化的迅猛发展开辟了经济增长的新源泉，但也带来数字经济全球化鸿沟不断扩大、跨境数据流动、个人信息和隐私保护以及大国竞争谋求倡议优势等问题的挑战。

　　(三)规则重构成为国际竞争的重要手段

　　在疫情冲击下，国际经贸规则重构出现新趋势，一是货物贸易正朝向零关税规则演进;二是服务贸易成为全球自由贸易规则重构的重点，服务贸易自由化与便利化成为重点诉求;三是数字贸易规则成为全球贸易规则重构的新兴领域;四是规则措施由"边境上"向"边境内"转移，从最新签订的区域贸易协定内容看，不仅涵盖传统的关税、非关税、市场准入等"边境上"措施，还延伸至与贸易投资相关和法规开放的"边境内"规则，涉及知识产权、国有企业、政府采购、劳工标准、环境标准、竞争中性等内容。这些协定全部生效后，将覆盖55%以上的国际贸易和国际投资，推动相关领域新一轮全球化进程。

　　同时，全球经贸格局的不确定性和复杂性加速了新一轮经贸规则的调整与大国之间的博弈。规则制定权成为地缘政治竞争的主要手段。美国和欧盟相继出台监管政策，将涉及国家安全、关键技术和敏感信息的领域纳入审查范围，收紧外资监管。其中部分国家通过实施对我国有针对性的指向政策，使我国企业对外投资面临新的障碍。另外，美国、澳大利亚和日本还联合推出了"蓝点网络"计划，试图围绕透明度、问责、财产和资源的主权性、劳动、人权、法治、环境、融资等方面，为全球基础设施发展建立所谓的"高质量和可信任"的标准。

　　三、我国企业应对策略

　　(一)明确新的定位

　　企业要充分将东道国可持续发展需求和企业发展倡议目标进行结合，打造商业伙伴生态，赢得社会公众认可。国际上看，越来越多的企业在跨国经营中，纷纷尝试运用国家外交倡议与方法，在气候变化、人道主义救援、危机管理、社会责任等全球性议题领域承担部分外交使命，服务于其全球经营倡议，成为公共外交的重要载体。

　　(二)把握好发展大趋势

　　在国际经济合作中，把握好绿色、数字化等发展趋势，坚持高质量引领，在廉洁、劳工等方面加强合规建设，支持碳中和、应对气候变化及其他绿色和可持续发展目标，如降低污染、保护生物多样性、支持资源循环利用等。同时，密切留意多边金融机构以及所在国政府的复苏或经济重振计划，把握全球可持续发展的趋势，拓展在绿色产能、绿色资本、绿色贸易等方面的合作广度和深度。

　　企业可将可持续发展目标融入自身投资策略，积极对接伙伴国国内发展议程和联合国可持续发展议程，高举可持续发展大旗，树立企业和项目品牌形象。同时，注重培养员工可持续发展的意识和能力，将可持续发展理念内化于项目实践，并结合联合国《全球契约》等倡议，针对员工开展人权、劳工标准、环境和反腐败、社区参与等方面的培训，提高员工对可持续发展的理解和实践能力。

　　(三)推进供应链全球化

　　面对全球价值链的新一轮转移与重构，企业应通过有效合理利用全球资源要素，深度参与，成为新时期全球资源的"整合者",推进供应链全球化。企业应通过长期采购合约配套供应链融资锁定货源，优化供应商布局，避免突发情况下供货中断;注重发展多元化下游市场，在深耕传统市场、保持竞争优势的同时，持续开发新的潜在市场;重视自身业务的全球化布局，结合产业特点，考虑将生产基地向原材料产地或劳动力成本优势地区适度转移，通过国际产能合作，加大海外机构的本地化经营和属地化管理，帮助更多目的地国家和地区在全球价值链上实现相应切入与升级，达到合作共赢。

　　(四)加强精细化风险管理

　　企业通过精细化措施提升决策、项目管理、经营管理等方面的能力，完善自身的跨国经营理念与发展倡议;重视风险，注重项目的经济可行性，做好敏感性分析，为突发灾害事件做好应急预案;深入研究商务合同条款，与项目利益相关方协调共担风险，利用保险、衍生品等金融工具转移风险。

　　(五)落实共商共建共享原则

　　在开展海外项目时，落实共商共建共享原则。共商不仅要求企业与对口政府管理部门交流，关切政府间合作，更要同与项目相关的群体开展更多、更广泛的交流，紧密结合当地发展需求，并以此为主导，因地制宜设计项目，增进民众福祉，增强民众信任。共建要求在开展项目建设时，充分利用当地人力、物力资源，鼓励当地民众参与建设，不仅要让当地民众拥有获得感，更要让当地民众拥有参与感，树立主人翁意识。共享要求除与所在国政府在资源使用、税收收入等方面进行分红共享外，更要做到与项目相关群体的长期利益共享。

　　例如，针对民间组织和当地社区对社区利益和环境保护方面的关切，要注重通过新媒体和当地语言等方式，定期发布相关信息，宣传项目在推动当地就业、高标准环保实践以及大量的公益事业投入等方面的贡献。针对民众对国家发展和区域影响力的关切，可着重宣传项目在增进政府财政收入、帮助国家整体发展、实现可持续发展目标等方面发挥的积极作用。另外，还可通过设立小额基金等形式，鼓励伙伴国智库、民间组织与国内相关机构开展联合研究、研讨、能力建设等活动，主动设置议题，营造良好的舆论环境。

　　注释

　　1资料来源：中国政府网，http://www.gov.cn/xinwen/2020-09/22/content_5546168.htm.

　　2资料来源：生态环境部，http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202010/t20201026_804792.html.

　　作者：周太东

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